日本國志卷十四職官志二(5)

卷十四職官志二(5)

　　京都兵庫間

　　鐵路之利，於漕務、礦務、賑務、稅務為益無窮，而于用兵一事尤為萬不可少之舉，必不可緩之圖，識時務者莫不謂然矣。論者每疑鐵路一興必有損于小民生計，不知英國初建鐵路，議院亦以為疑，小民紛紜爭執，竟至斬木揭竿以撓阻其事。然其後政府一再試行，而小民之藉任輦車牛、肩挑負戴以謀生者，其利乃百倍於昔。蓋輪路縱橫，街衢四達，而貨物因之雲集，乃至於窮鄉僻壤、廢材滯穗，亦且繈負車輸四出以謀利，百物已無棄材，而運輸來往需役日眾，民之賴轉移執事以為業者乃益多。鐵道之便生民、興國產，蓋利之尤大者矣。西法之有利無弊莫鐵路若。西人之覘國勢、編政表者，每比較鐵路之長短以衡論國計民生之盛衰。各國政府爭設法興造，其有民間合力以是營業者，政府必假之地利，給予事權，甚有得利較微而政府為之籌款彌補，俾歲得七八厘之息以勸其成者。彼工于謀國者固籌之熟矣。餘嘗考日本鐵道建築之費用，與夫歲入之利息，而知中國鐵路並可獲大利。日本西京、大阪間之道，其造創之費數倍於尋常，然綜計今日之患，每百圓猶可得七圓有奇。若准以美國鐵路之價，每中國一裡，需費不過萬圓，以日本乘客之數、運物之數、每歲支用之數計之，每百圓竟可獲利三十餘圓。而中國工役價值之賤，貨物轉輸之多，又勝於日本，則其利更不可勝計。即使召募洋債，歲息八厘，以三百萬圓建三百里之道計，每歲還利以外，可完本銀十分之二五，不及數年本利俱清，而數百里之鐵道竟能以贏餘得之，數年之後又將贏款以擴充他道。華民見利爭趨，經營恐後，如是數十年，鐵道交遍于國中，可計日待也。語有之曰：「不習為吏，視已成事。」何不一考曰本鐵道之事，而計其得失乎?

　　燈檯局，以大書記官為局長，掌全國燈檯。凡沿海港汊淺處及礁石所藏，必築燈檯、泊燈船，或附以浮標、礁標。凡燈檯辨其方向，別其顏色，表其距離，時有更易築造，則佈告於眾以便航海。局長咸率其屬而從事焉。

　　燈檯燈船浮標礁標表

　　（表略）

　　電信局，以大書記官為局長，掌全國電信。凡電信分別官報、官、省、院、使、府、縣關於公事之信，及同盟各國之大臣、長官，海、陸軍元帥，暨公使、領事等互相贈答之信。局報、總局、分局關於電信事務之信。私報，官報先發，局報次之。凡電報通行文字及秘辭暗號均許傳遞，國內通信，和文以片假名字母二十字，歐文以字母二十語為一音信，每增十字十語則遞加半價。電局寄信以遠近分別有價表，現在通價，雖相距極遠最東之小樽局，每一音信和文不過四十八錢，歐文不過二圓五十錢。最西之鹿兒島局，每一音信和文不過四十九錢，歐文不過二圓十錢。凡發信人與受信人住所、姓名，和文毋論字數多寡、距離遠近，每一通納金五錢，歐文則准字計算。凡文字中旬讀點、有讀點、有小讀點、有句終點。連讀點，謂聯綴字母為字，作點別之。不另算。若括弧、括弧謂作起訖，如之類。若旁線、謂字旁作勒帛，如之類。若字下線、謂止乙其處，如之類。若轉倒句讀、謂字旁作挑剔，如，之類。若清濁音點，如和文中八字加點作八，為濁音。匕字加點作匕，為半濁音。皆作一字或二字算。其用代數者，謂以一、二、三、四代文字，每三字作一字算。或于和文中間人歐文雜用代數，每一字照片假名一字算。或以片假名為代數，照片假名算。又于歐文中間入代數，每數以一語算。或以代數中用分數點，謂一、二、三、四、五分析其數，於二字下或E-字下作點之類，每點作一字算。用j湊點或于代數中間人文字，每一字作一字算。皆別算。凡電信必將住所、姓名書明，受信之局照先後次序無分晝夜到即分送，或交本人，或交其家族，必取回收票以為證。其住所、姓名不分明者存信於局，必揭示于榜、於新聞紙，其住所較遠，距電信分局二裡以內者，每一通別收送信費一錢五厘，在二裡外者或交郵便局，電信交郵便局送照郵便規則。或遣專使，每一裡費十二錢。皆別收費。凡電報務求急速、期無謬誤無差池，于通行電報外有至急私報。至急私報於私報中先為傳遞，比常費三倍。有先交回信報，發信人欲得受信人回信。先交回信費，比原信價三倍。有．照校報，每局送受之際必反復校對，加收常費半額。有受信報知報，受信人受信之後，即將其收受時刻回報，加收一音信之費。有書留報，照校報與受信報知報二事兼併，名曰書留，比常費二倍。有追尾報，發信人與受信人慮其或轉居他所，或有故旅行，預升甲、乙、丙各住所，交局探送，名曰追尾，應將郵便稅先交，若探悉受信入，又須由電轉寄，其費向受信入徵收。如傳送之後仍不分明，費向發信人補收。有文報，同一報於同一城市人，或一名而送數家，或數名而送一家，惟甲處照收費金，其乙、丙、丁各謄寫一通，每和文金七錢，歐文金二十五錢。皆別定價。凡發收電報或遲延、或差謬、如失在本局，則本局將收費交還。電報當既送、現送，及既受之後有請為改正補缺者，局長得征其費，由局報中傳遞。或受信人請為尋問，或發信人請為更改，照字收費，惟許於局報中傳送，名曰課金。局報若謬誤在局，還金本人。凡電信中有妨國安、悖國法者，局長得以其權抑留禁止。遇有事故，或暫停一時通信，或暫停某處通信，皆奉政府命而行。凡電信皆系官局，其民間以私費或商費請架私線者亦聽，惟必與官線相接續，必與官線無障礙。凡建築一切機器，均由本局處置，所有收費章程必遵電信局定規，所收費與官分算。凡人民有毀損立柱、通線匣、蓋管筒及一切器物者，察而嚴罰之。其與萬國來往音信，照同盟諸國所定電信公法而行。日本於明治十二年一月，於俄國聖彼德堡同訂萬國電信盟約，同盟者凡二十二國，有萬國條約書頒行，凡二十一條。局長咸率其屬而從事焉。

　　電信表

　　（表略）

　　工作局，以大書記官為局長，主興造官物。

　　營繕局，以大書記官為局長，主繕修宮室。會計局，以大書記官為局長，主本省會計。倉庫局，以大書記官為局長，主儲蓄材料。書記局，以大書記官為局長，主撰擬文書。司法省古為刑部省，彈正台。戊辰三月，建刑法事務局。閏四月，廢局稱官，管監察、鞫獄、捕亡三司。己巳五月，廢監察司，建彈正台。七月，廢刑法官，建刑部省。辛未七月，廢刑部省，建司法省，旋廢彈正台。八月，改捕亡、囚獄事務屬地方官。如今制。

　　司法卿一人，大輔一人，少輔一人。凡釋律意、選刑官、請恩赦之事，卿率其屬以定議，大事上之，小事則行，以慎邦刑。書記官，無定員，凡四等。屬官，無定員，凡十等。分所司而承其事。考明治十三年十二月所頒司法省職制章程，於省中分議事、刑事、民事三局。惟十四年冬職官錄不錄各局長，故略之。

　　大審院壬申八月詔設大審院。乙亥五月，始定大審院職制章程，如今制。

　　院長一人，以一等判事充，主平反重案，裁決異議，指揮判官。判事，無定員。皆以敕、奏任官充，掌審閱死罪，鞫問犯官及裁決不服之案，內外交涉之事。檢事長一人，以敕任官充。檢事，無定員。檢事補，無定員。主檢彈非違，告發公訴。屬官，無定員。掌勘錄簿書，分辦庶務。凡各裁判所有違法儷規及擬律差誤、越權處分者，民人以不服上訴則受理之，或由本院自行審判，或令他裁判所審判，不合者厘正，其兩可者合本院諸員會議而判決焉。凡自上等裁判所送呈罪案，審閱批可而給還之，其否者亦令本院諸員會議，擬律而還付焉。凡諸員會議分兩岐者，決以多數，兩議平分者院長自決之。凡官犯除違警罪。及國事犯，詳《刑法志》。皆不經他裁判所，本院直受理之。凡法律有疑義、有闕失，則辯明而補正之，陳其意見，經由司法卿而上奏。凡各地方以時遣派判事分道巡察，受理人民之上告者曰巡迴裁判。

　　裁判所上等裁判所長一人，以敕任判事充。承司法卿命隨時開廳以聽理民事、刑事各案。判事，無定員。掌複審控訴，決判死罪。判事補，無定員。受判事命承審諸案。檢事，無定員。掌檢發公訴。屬官，無定員。掌分辦庶務。全國分設上等裁判凡四所，曰東京、曰大阪、曰長崎、曰宮城。

　　地方裁判所長一人，以奏任判事充。承司法卿命掌地方審判。判事，無定員。掌審判民事初審之案，刑事懲役以下之案。判事補，無定員。受判事命承審諸案。檢事，無定員。掌檢察公訴。屬官，無定員。掌分辦庶務。全國裁判凡二十三所，曰東京、曰京都、曰大阪、曰橫濱、曰新溻、曰神戶、曰函館、曰長崎、曰水戶、曰熊穀、曰宏前、曰仙台、曰福島、曰靜岡、曰松本、曰金澤、曰松江、曰松山、曰高知、曰廣島、曰熊本、曰名古屋、曰鹿兒島。

　　宮內省古為宮內省、式部省。己巳四月，置內辦事，管宮內事務。五月，建內廷職，建留守官。庚午十二月，留守官併入本省，辛未七月廢留守官。七月廢內廷職，建宮內省。丙子九月，以式部寮屬本省，如今制。

　　宮內卿一人，大輔一人，少輔一人，掌皇室之事。凡講讀、侍從、起居、服禦、及朝會、宴饗、祭祀、巡狩，暨修理陵墓、警衛宮闕，以逮母后、國後、太子、皇族一切供億，卿與輔督率式部頭以定議，大事上之，小事則行，以佐王理內政。書記官，無定員，凡四等。承辦專差。屬官，無定員，凡十等。分理庶務。

　　侍講，無定員，凡三等。主侍立講筵，管理圖書。

　　侍從長，侍從，侍從試補，均無定員。掌出入侍從，傳宣奔走。

　　侍醫，無定員，凡五等。掌診候醫藥。醫員，無定員。掌調製藥劑。

　　馭者，凡四等。掌禦車調馬。雜掌，掌宮中雜役。

　　皇太后宮大夫，皇太后宮亮，皇后宮大夫，皇后宮亮，均無定員。掌宮中事。

　　式部頭一人，式部權頭一人，式部助一人，式部權助一人，掌一切典禮。屬官，無定員，凡十等。分司庶務。掌典，無定員，凡四等。分司祀典。掌典補，無定員，凡十級。各襄事祀典。

　　伶人，無定員，十五等。各執事音樂。

　　女官：典侍，權典侍，掌侍，權掌侍，命婦，權命婦，女蠕，權女蠕，內掌典，權內掌典，皆襄事祭儀，佐理陰教。開拓使北海道古為蝦夷地，叛服不常，日本視為羈縻之國而已。享德中，武田信廣航至松前，結以威信，島夷鹹服。其孫義廣徙居松前，稱松前氏，以福山為治所，世領其地。德川氏之季，諸國兵船游巡北海，幕府乃遣吏經理，收松前氏所領東部地。享和初置箱館奉行。文化四年，徙松前氏于陸奧，並收其西部置松前奉行。文政初複封，逮安政中再收其地置箱館奉行，以總管全島。王政革新，明治己巳八月稱全島為北海道，設開拓使以治之。開拓使長官一人，次官一人，凡北海道中開墾土地，分畫疆界，繁殖人民，振興物產，勸勵工業之事，長官率屬以定議，大事上之，小事則行，以佐王理邦。屬書記官，無定員，凡四等。屬官，無定員，凡十等。分所司而承其事。凡管內分四大部，以劄幌為本廳，函館、根室為支廳，于東京別設理事所，皆由長官命所屬督理焉。

學達書庫(xuoda.com)