策林·五十二、議井田阡陌，息遊惰止兼併實版圖

五十二、議井田阡陌，息遊惰止兼併實版圖

　　問：三代之牧人也，立井田之制，別都鄙之名。其為名制，可得而知乎？其為功利，可得而聞乎？

　　又問：自秦壞井田，漢修阡陌，兼併大啟，遊惰實繁。雖歷代因循，誠恐弊深而害甚；如一朝改作，或慮失業而擾人。既廢之甚難，又複之非便，斟酌其道，何者得中？

　　臣聞王者之貴，生於人焉；王者之富，生於地焉。故不知地之數，則生業無從而定，財征無從而平也；不知人之數，則食力無從而計，軍役無從而均也。不均不平，則地雖廣，人雖多，徒有富之名，而無富之實。是以先王度土田之廣狹，畫為夫井，量人戶之眾寡，分為邑居。使地利足以食人，人力足以辟土，邑居足以處眾，人力足以安家，野無餘田，以啟專利，邑無餘室，以容遊人，逃刑避役者，往無所之，敗業遷居者，來無所處，於是生業相因，食力相濟，其出財征也，不待征書而已平矣，其起軍役也，不待料人而已均矣，然後天子可以稱萬乘之貴，四海之富也。洎三代之後，厥制崩壞，故井田廢則游惰之路啟，阡陌作則兼併之門開，至使貧苦者無容足立錐之居，富強者專籠山絡野之利，故自秦漢，迄於聖朝，因循未遷，積習成弊。然臣以為井田者，廢之頗久，複之稍難，未可盡行，且宜漸制。何以言之？昔商鞅開秦之利也，蕩然廢之，故千載之間，豪奢者得其計；王莽革漢之弊也，卒然複之，故一時之間，農桑者失其業。斯則不可久廢、不可速成之明驗也。故臣請斟酌時宜，參詳古制，大抵人稀土廣者，且修其阡陌，戶繁鄉狹者，則複以井田，使都鄙漸有名，家夫漸有數。夫然，則井邑兵田之地，眾寡相維；門閭族党之居，有亡相保。相維則兼併者何所取，相保則游惰者何所容？如此則庶乎人無浮心，地無遺力，財產豐足，賦役平均，市利歸於農，生業著於地者矣。

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