包孝肅奏議卷二

卷二

　　◎任相〈一篇〉

　　▼晏殊罷相後上

　　臣聞帝王之德，莫大於知人，知人則百僚任職，天工無曠矣。夫宰相者，上佐人主以道治天下，固非庸材所堪。當曆選群卿，以補其闕，得其人則輿議厭伏，非其人則大職墮斁。治亂之本，在茲一舉，可不慎之乎！

　　臣伏見晏殊罷免，朝廷必再命相，此乃陛下慎擇賢材之時。況今百度或闕，生民未泰，契丹等處，交臂伺邊。宰相得人，則可以上尊朝廷，外威強敵，陛下庶寬宵旰，垂拱仰成矣。若但取左右毀譽，容易以付大柄，恐非國家之福。況近臣才與不才，皆聖心所盡知，在裁之聖斷，勿牽群疑爾。臣非次不敢求上殿進對，惟陛下特留聖意。

　　◎言災異〈三篇〉

　　▼論日食

　　臣伏見四月旦日當薄蝕，陛下特降德音，親決庶獄，飾身修政，以應天變，此誠古之聖後明辟克謹天戒之至意也。臣聞《漢書》云：「夫至尊莫大乎天，天之變莫大乎日蝕。蓋日者陽之精，人君之象也。君道虧，為陰所乘，故蝕。日者，德也，月者，刑也。故聖王日蝕修德，月蝕修刑。」《詩》云：「彼月而蝕，則惟其常；此日而蝕，於何不臧。」說者雲月蝕非常，比之日蝕固常也，日蝕則不臧矣。然于正陽之月，法尤忌之，由是有伐鼓用幣之事。故人君或遭茲變，必避殿徹膳，克己責躬，明君臣，正上下，延納眾議，以輔不逮，如是之至也。

　　今正陽之月，晻然日蝕，而又亢陽益甚，火災繼作，害孰大焉？得非上天有以丁甯垂誡于陛下耶？伏望陛下奮乾剛之至德，畏天地之大異。發號施令，審思乎利害；賞德罰罪，無間於疏昵。聽斷不惑，勤儉為先。抑陰尊陽，防微杜漸。然後日禦便殿，博延公卿，詢訪直言，講求古道，勵精為治，以答天戒。如此，則積異消于上，厲階絕於下，足以導迎善氣，馴致太平。惟陛下留神省察。

　　▼論地震

　　臣近聞登州地震山摧，今又鎮陽、雄州五月朔日地震，北京、貝州諸處蝗蝻蟲生，皆天意先事示變，必不虛發也。謹按《漢五行志》曰：「地之戒莫重於震動。」謂地者陰也，法當安靜。今乃越陰之職，專陽之政，其異孰甚焉！又夷狄者，中國之陰也。今震于陰長之月，臣恐四夷有謀中國者。且雄州控扼北鄙，登州密邇東夷，今繼以地震山摧，不可不深思而預備之也。頃歲並、代地震，尋以昊賊拒命，近者廣南英、連等州亦震，而蠻寇內侵，皆必然已應之兆耳。

　　臣近曾上言，沿邊將帥尤在得人，乞委執政大臣，精選素習邊事之人以為守將，俾訓練卒伍，廣為積聚，以大警備之。不然，懼貽陛下之深憂也。況災變之作，未有無其應者，惟陛下特留聖意。

　　▼論星變

　　臣切見歲星逆犯房宿，近鉤鈐之位，於今月餘未順。按《天官》云：「房四宿為明堂，天子布政之宮，亦曰四輔，股肱將相位也。北二小星曰鉤鈐，房之鈐鍵，天之管鑰，主閉鍵天心。其房、心於辰在昴，主豫州，宋之分野。」夫五星者，五帝司命，應王者號令為之節度。歲主歲事，為其綂首，好生惡殺，安靜中度，吉。變色亂行，則不為福。或有淩犯，淹留不去，咎在仁德未修，誅罰未當。若犯房宿，亦責在將相之不稱職者。伏況國家盛德在火，歲、火二曜俱為福星，房、心又是宋之分野。今歲德失度，逆守于房，複近鉤鍵之次，徘徊未退，本意亦謂人君指意欲有所為，而未得其節也。乃上天之意，所以篤佑聖宋，丁甯陛下，如是之至。

　　夫變異之來，各象過失，以譴告人主，猶嚴父之明戒，可不寅畏恐懼乎？

　　古之明王，必正五事，建大中，以承天心。能應以德則咎息，不能應以善則災至，要在所以應之。應之之速，非誠不立，非信不行。伏望陛下奮精剛之德，挺獨斷之明，內推至誠，深思天戒。以天下至大，祖業至重，不可謂承平無事，而可以佚豫為治。外則邊防之大，戎狄可憂；內則機務之煩，紀律不振。況今政失於寬，而敝在姑息，官弛于苟簡。近下詔命，澄汰流品，而才者未之進，不才者未之退，蓋有司務在因循，憚於甄選爾。且方內治亂，在陛下所任。

　　《經》曰：「亦惟先正克左右。」未有左右正而百官枉者也。中外臣僚，其有老懦貪殘、苛剝奸佞，不當居職者，宜以時廢退，益選溫良惇厚之士，寘之於位，令海內昭然知本朝之所貴，豈不休哉！然後掖庭之中，簡去幽曠；宦豎之內，裁抑重任。發號施令，在乎必行；賞德罰罪，在乎不濫。振舉綱目，杜絕萌漸。如此，則災異消於上，禍難息於下，五緯循軌，四時和順，召天地之協氣，致邦家于永寧。願陛下力行而已。臣本以孤危，不知忌諱，惟陛下不以位疏言賤，留神省察，則天下蒙幸。

　　◎明體〈一篇〉

　　▼論台官言事

　　臣伏見近者台官以朝政闕失，上章論列，或令分柝，或取戒勵，中外傳聞，於體不便。且國家置禦史府者，蓋防臣僚不法，時政失宜，朝廷用之為紀綱，人君委之如耳目。所以先帝特降詔書，添置侍御史已下六員，並不兼領職。當時詔令不允，官曹渉私，措置乖方，刑賞踰制，並許彈奏。雖言有過當，必示曲全，若事難顯行，即令留內。蓋先帝切於求治，如是之極也。

　　伏自陛下臨禦以來，將三十載，遵守先訓，廣開言路，虛懷以待，犯顏必容。此皆陛下憂勤庶政之至深，群臣仰望清光之不暇矣。臣欲望今後禦史等凡有彈奏，事或過當，更不令分析，及取戒勵。若乃阿意徇私，即乞重行責降。如此，則上彰陛下好諫之德，下免朝廷過舉之失。

　　◎明禮〈二篇〉

　　▼論百官致仕

　　伏以人臣之義，七十致仕，著在《禮經》，卓為明訓，所以優假老成，遂其安逸，既不違達尊之教，且開知足之端。歷代所欽，治宜敬切。本朝典故，尤所重之。凡曰「引年」，莫非延世，推之半祿，待以優恩。其于惇勸之方，可謂至乎其至也。然而近歲寖成敝風，搢紳之間，貪冒相尚，但顧子孫之計，殊愆羞惡之心。馳末景于桑榆，負厚顏于鐘漏，不知其過，自以為得，誠非朝廷所以待士大夫之意，又非士大夫所以遵禮義之常也。臣思及此，悚然汗下。

　　伏望特降指揮禦史台，將文武班簿檢會，應臣僚年及七十，並令台牒諷其致仕。如牒舉後三兩日內，未見抗章祈請，乞自朝廷降令致仕。所責稍遏趨營之弊，頗惇廉恥之風。

　　▼請兩制官祀九宮貴神

　　臣近者監察九宮貴神，竊見以常朝官充攝太尉行事，況屬太祀，深恐未便。伏睹唐天寶年敕，「以九宮神實司水旱，功佐上帝，德庇下民，冀百穀歲登，災害不作，每至四時，令中書門下往攝祭者。」又准《禮》，九宮次昊天上帝，壇在太廟之上，用牲牢璧幣，類天地神祇。前代王者，或親行享祀。緣累年以來，四方水旱相繼，慮是有司供職不謹，稍失精嚴。欲乞向後四時祭子，其攝太尉令兩制已上官，所貴差重其禮，以申崇奉之意。

　　◎戒漸〈一篇〉

　　▼論內臣事

　　臣伏睹先朝《實錄》，竊見真宗皇帝因對輔臣言及：「前代內臣恃恩恣橫，蠧政害物，朕常深以為戒。至於班秩賜與，不使過分，有過未嘗矜貸，此輩常以畏懼。」王旦等對曰：「先代事蹟昭然，足以為高抬貴手，而聖慮言及於此，實社稷之福也。」

　　臣竊見近年內臣祿秩權任優崇稍過，恐非所以保全之也。以陛下英明神斷，有罪必罰，此輩或不不敢為大過，然在制之於漸，庶免貽患於後。伏願陛下佩服先帝之言，以為格訓，凡事更加裁抑，則天下幸甚。

　　◎慎命令〈一篇〉

　　▼論詔令數易改

　　臣竊見朝廷凡降詔令，行之未久，即有改張，故外議紛紜，深恐於體不便。且詔令，人主之大柄，而國家治亂安危之所系焉，可無慎乎？緣累年以來，此弊尤甚。制敕才下，未逾月而輒更；請奏方行，又隨時而追改。民知命令之不足信，則賞罰何以沮勸乎？臣欲乞今後朝廷凡處置事宜，申明制度，不可不慎重。或臣僚上言利害，並請先下兩制集議，如可為經久之制，方許頒行。于後或小有異同，非蠧政害民者，不可數有更易。如此，則法存畫一，國有常格。伏望少留聖意，天下幸甚。

　　◎論功〈一篇〉

　　▼請諡王明

　　臣竊觀太宗皇帝實錄載禮部侍郎王明傳，言明之節義端勁，功烈卓偉，其始卒豎立，冠於皇朝名臣。當太祖、太宗時，戡靖亂略，剗削僭偽，駕馭英傑，撫定區夏。而明感會風雲之際，周旋金革之間，勤餉王師，生擒偽將，卒能下嶺表，平江南，繼成大功，論籍第一。臣每見其事蹟，想其風采，然嘆惜明才未盡施而死于太平，位未極顯而恩不加諡，名爛史諜，德晦泉壤。臣素欲表聞於朝，乞伸褒勸。今忝邊寄，複睹明之曾孫雄州防禦推官臨所著家傳，國書之外，補完遺實，利人及物，咸足稱紀。

　　恭惟（尊號）陛下，奉艱難之業，懷忠力之臣，宜漏寵靈，下慰幽魄。至如楊億、馮元，官與明等，或以文詞侍從于先帝，或以經文勸講於東宮，而皆崇以徽章，追賜美諡。矧明佐祖宗之休運，垂竹帛之異勳，既不沾贈爵之榮，又未及易名之典，使傑然大，即歿有遺恨。仰祈聖造，特賜德音，降付禮官，俾定諡法，庶發明於茂烈，足垂勸於將來。今繕寫明曾孫臨所著《家傳》，謹具狀繳連上進。

　　◎論賞〈一篇〉

　　▼論李用和捉獲張海乞依賞格酬獎

　　臣聞功疑惟重，乃國之令規；賞不踰時，欲人之知勸。抑先聖之格訓，又馭邦之大柄也。伏見朝廷先以軍賊張海等未獲，特立賞格，召募使臣，如捉獲，依傅永吉例，優加酬獎。近聞右侍禁李用和應募而往，不踰數旬，果能殺獲張海等四人，餘眾並已潰散。用和授東頭供奉官、閣門祗候。中外聞之，無不失望，似非朝廷開示大信之旨也。且張海一歲之內，恣行殘暴，京西十餘郡，幅員數千里，官吏逃竄，士民塗炭，以至江淮州縣，無不震驚。前後凡遣使臣，悉多敗衂。

　　臣竊謂張海之害，甚于王倫，用和之功，優於永吉。而永吉左班殿直、閣門祗候，凡超八資，授諸司副使、宣事舎人。今用和止超四資，功同賞異，何以激勸將來？且有明文，豈宜降等？況西鄙未定，盜賊間起，方當責効之際，不可失信於人。其李用和欲乞依准元降指揮，比類傅永吉，特與優改官秩。如此，上之出令，貴乎必行，下之立功，樂於自奮。

　　◎慎差除〈一篇〉

　　▼請複封駁

　　臣伏見朝廷近日凡有除授，制命已行，或物論未允者，則臣寮上疏論駁，因而追改者有之，然未若精擇而後用之之審也。故外議喧然，謂進退可否之柄不專於上，流聞四方，大損國體。且兩漢而下，並以左曹給事中領駁正之任。李唐尤重其選，若權用未當，則論列於內，不顯揚于外，蓋不欲明君之過，沽已之直也。近代則不然，但建一策，議一官，則必揚言於朝，以為己功。噫！為臣之道，豈當如是乎？

　　竊睹國家循舊例，置門下封駁司，以近臣兼領，未嘗見封一敕，駁一事，但有封駁之名，而無封駁之實，因循不振，豈不惜哉！且歷代典故，淪廢多矣，此局幸而未墜，秪在舉而行之。臣請特正封駁之職，選兩制以上慎重介直不撓者主之，或命諫官兼掌。應有除授之制，並先由門下，其不可者，得以辨別是非，封進詔敕。如此，則差易改正，兼免漏泄，少禆聖政。

　　◎選舉〈四篇〉

　　▼論取士

　　臣以孤遠之跡，猥荷聖選，擢升憲府，退思所以為報，則智識蒙淺，無以副上旨之萬一。敢竭愚見，唯明主裁之。臣伏睹近降詔敕，以官吏升陟，賢否相溷，世族補蔭，愚智不分，並立新條，以革舊弊，有以見陛下求治垂訓之深旨也。臣聞天下，大器也；群生，重畜也。古之聖王禦大器，保重畜，蓋各有其道焉。以萬務之無極也，一統於上，豈可以思慮盡之耶？故立三公，設九卿、百執事以維持之，俾群材盡力，而百工無曠，則王者正其本，執其要，而天下之大務舉矣。故治亂之原，在求賢取士得其人而已。

　　《漢書》曰：「帝王之德，莫大於知人。」大抵斯人之情，皆希榮進，莫不飾正于外，藏邪於內。邪正所藴，淵密難辨，而審之必有術焉。以賢知賢，以能知能，知而用之之謂也。且知人與不知人而任之，乃得失所系，而安危從之，宜乎取士之際，不可不慎焉。夫三代取士之法，闊略難議。兩漢而下，莫若唐天寶之制，自京師逮郡縣，皆有學焉。每歲仲冬，館學課試，乃與計偕。其不在館學而舉者，謂之鄉貢，並責成有司，唯以得之與否以為榮辱。得士者升，失士者黜，孰不公其心以進退乎？其得第者，但謂之選人，有格限未至而能試文三道者，謂之宏詞；試判三道者，謂之拔萃。中是選者，得不限年而授職，複有賢良之科焉。所以區別才行，慎重名器，如是之審也。故當時文物尤盛，比隆三代，基構綿遠，垂三百年，其有繇矣。今之取士則異於是。鄉曲不議其行，禮部不專其任，但糊名謄本，煩以繩檢，複於軒陛躬臨程試，三題競作，百篇來上，不逾三數日，升降天下士。其考較去留，可謂之精且詳乎？臣亦恐非進賢退不肖之長策也。

　　《周禮》升秀辨官，司徒、司馬、大樂正之職，未聞王者躬其事也。議者謂不若近約唐制，歸諸有司。或曰：「取捨之柄，當繇人主。」曰：「盍使禮部考試，定其可否高下，混於奏籍，賜第上前，抑亦無失於國體矣。」然後複宏詞拔萃之科，明立條目，寬限人數，歲一設之。其與選者，比類奏舉之人，以次甄擢而任之，有以得其實才矣。頃年雖複賢良、拔萃之科，得人裁一二而已，又罷拔萃之舉，恐未足盡魁梧之選也。且今之仕者，非保任則無以自進，若參以二科而精求之，則取人之路，豈不裕乎？而又僉舉之敝，漸不可長。其間或昵於私愛，或迫於勢要，不得已因而舉之者眾，繆濫無別，宜一警革。若至其甚，何所及焉？

　　方今天下多事，邊鄙未寧，政失於寬而弊於姑息，士弛於務而幸於因循。固宜推擇真賢，講求治道。外則黜郡守縣令不才貪懦苛虐之輩，以利於民；內則辨公卿大夫無狀謟佞朋比之者，以肅於朝。杜絕回邪，振張紀律，可使教惇於上，民悅於下，足以導迎和氣，馴致太寧，不亦盛哉！

　　伏望陛下稽前代之成敗，驗當今之得失，政有未順，民有未安，則思而圖之，圖而行之，行而終之，則生靈受其福，而宗社享無疆之休。伏惟陛下鑒其區區，恕其狂直，一賜觀采。

　　▼請先用舉到官

　　臣伏睹近者降敕節文，委中書、樞密院選舉主二十人，令舉堪充知州、通判、知縣各一員者，蓋國家精擇良吏之深旨也。所有內外被舉之人，至今未見擢任。兼訪聞逐路轉運使累有體量到州縣長吏等，其間不才貪猥之尤甚者，欲乞所舉人內先次進用，令往彼沖替。若候人數足日，方議差除，則疲乏之民受害深矣。況幅員至廣，官吏至眾，黷貨暴政，十有六七。若不急務用人，以革其弊，亦朝廷之深憂，不可不察。

　　▼請依舊封彌謄錄考校舉人

　　臣伏睹新定《貢舉條制》節文，諸州發解，令知州、通判、職官、令錄等保明行實，更不封彌謄錄者。此乃三代裡選之法。蓋朝廷欲先德行而後詞學，責成有司，不欲煩以繩檢，庶取士有以得其實才矣。緣天下郡學，自罷聽讀之後，生徒各以散去，一旦詔下，投牒求試者比比皆是，長吏等又安能一一練悉行實哉？不免秪憑逐人遞相保委，然而詐偽猥雜者，亦無由辨明。兼每州用試官一員，是天下試官逾三百餘員，必恐未能盡得其人，而悉心於公取也。

　　或緣其雅素，或牽於愛憎，或迫於勢要，或通於賄賂，勢不得已，因而升黜者有矣，又何暇論材藝、較履行哉？洎取捨一謬，則是非紛作，不惟抑絕寒素，竊慮天下因此構起訟端多矣。況封彌謄錄，行之且久，雖非取士之制，稍協盡公之道。若今來諸州發解舉人，且令仍舊封彌謄錄考校，於理甚便。若以敕命方行，難於遽改，即乞特降約束，其逐處試官、監試官，如稍渉徇私，及請托不公，並無常法外，重行處置。不然，令別定刑名，庶使官吏等各知警懼。

　　▼請依舊考試奏蔭子弟

　　臣伏睹先降敕節文：「應奏蔭子弟京官年及二十五已上，其選人遇南郊大禮，限半年許令銓投狀。京官每年春季國子監投狀，差兩制官於逐處考試。內習詞業者，或論或詩賦，習經業者各專一經，試墨義等及格者，與放選注官及差遣。」自敕下之後，天下士大夫之子弟，莫不靡然向風，篤於學問。詔書所謂「非唯為國造士，是乃為臣立家」，實誨人育材之本也。近聞有臣寮上言，欲議罷去，是未之熟思爾。

　　且國家推恩之典，其弊尤甚，因循日久，推擇未精。今詔命方行，遂欲厘革，則務學者日以怠惰，一旦俾臨民政，懵然其間，不知治道之所出，猶未能操刀而使之割也，所傷實多。其前項條貫，如有聞說未盡事理，欲乞只令有司詳定，依舊頒行。

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