英宗朝方田_皇宋通鑒長編紀事本末

英宗朝方田

　　熙寧五年八月，詔司農以方田均稅條約並式頒之天下。方田之法，以東、西、南、北各千步當四十一頃六十六畝，一百六十步為一方。歲以九月，縣委令佐分地計量，據其方莊賬籍，驗地土色號，別其陂原、平澤、赤淤、黑壇之類凡幾色。方量畢，記其肥瘠，定其色號，分為五等，以地之等均定稅數，至明年三月畢，揭以示民。仍再期一季，以盡其詞，乃書戶帖，連莊賬付之，以為地符。

　　地符，見七年四月四日，合去彼存此。

　　均稅法，以縣租額稅數，每以舊收蹙零數均攤於元額外，輒增數者禁之。若絲綿、綢絹之類，不以桑柘有無，止以苗畝為定，仍豫以示民。毋胥動以浮言。輒有斬伐荒地、以見佃為主，勿究冒佃之因。若瘠鹵不毛，聽占佃眾得樵采，不為家業之數。眾戶植利山林、陂塘、道路、溝河、墳墓、荒地，皆不計稅。詭名挾佃，皆合併改正。凡田方之角降植，以野之所宜木，有方賬，有莊賬，有甲帖，有產帖。其分煙析生、典賣割移，官給契，縣置簿，皆以今所方之田為正。令既具，乃以濟州钜野尉王曼為指教官，先自京東路行之，諸路仿焉。

　　七年四月丁巳，上以久旱，憂見容色。每輔臣進見，未嘗不嗟歎懇惻，欲盡罷保甲、方田等事。王安石曰：「水旱常數，堯、湯所不免。陛下即位以來，累年豐稔。今旱暵雖遠，但當益修人事，以應天災，不足貽聖慮耳。」上曰：「此豈細事？朕今所以恐懼如此者，正為人事有所未修也。」於是中書條奏，請蠲減賑恤。庚午，詔：「方田每方差大甲頭二人，以本方上戶充小甲頭三人，同集方戶，令各認步畝，方田官躬驗逐等地色。更勒甲頭、方戶同定，寫成草賬，于逐段長、闊步數下各計定頃畝，官自募人覆算，更不別造方帳。限四十日畢，先點印訖，曉示方戶，各具書算人寫造草賬，候給戶帖，連莊賬付逐戶，以為地符。」壬申，上批：「應災傷路分方田、保甲除排方量了畢，止是攢造文字處，許依條限了絕外，其見編排方量及造五等簿處，可遣指揮並權罷。」是日，雨。

　　元豐五年二月癸酉，開封府言：「永興、秦鳳等路當行方田，昨准朝廷取稅賦最不均縣先行，歲不過一縣。若一州及五縣，不得過兩縣。緣府界十九縣，比一州事體不同，似此推行，十年乃定。請自今年歲方五縣，送司農寺。」司農寺以為便民，遂從之。

　　八年三月，哲宗即位。

　　十月丙申，詔罷方田。

　　舊錄雲：稅役不均久矣，富者輕，貧者重，故下戶日困，先帝怨焉，立法以方之。其法詳悉，繇役無偏重之患，遽罷之。新錄辨曰：「神宗患稅役之不均，故立方田之法以均之。然官吏不得人，以至騷擾，至是乃罷。非遽也。」自「稅役」至「遽罷之」四十字並刪去。熙寧五年八月，始頒方田條式。

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