仁宗朝榷河北鹽_皇宋通鑒長編紀事本末

仁宗朝榷河北鹽

　　慶曆六年十一月戊子，右諫議大夫、權禦史中丞張方平為翰林學士、權三司使。河北鹽務在滄、濱二州，滄州務三，濱州務四，歲課九千一百四十五石，以給一路。舊並給京東淄、青、齊三州。淄、青、齊通商，乃不復給。自開寶以來，河北鹽聽人貿易，官取其算，歲為額錢十五萬緡。上封者常請禁榷，以收遺利。余靖時為諫官，亟言：「前歲軍興以來，河北之民檢點義勇強壯及諸色科率，數年之間，未得休息。臣常痛燕、薊之地陷於北邊幾百年，而民忘南顧之心者，彼國之法大率簡易，鹽、面俱賤，科役不煩故也。昔者太祖皇帝特推恩意，以惠河朔，故許通鹽商，止令收稅。今若一旦榷絕，價必騰踴，民苟懷怨，悔將何及？伏緣河朔土多鹽鹵，小民稅地，不生五穀，惟刮堿煎之，以納二稅。今若禁止，便須逃亡。鹽價若高，犯法必眾。近民怨望，非國之福。伏乞且令仍舊通商，無輒添長鹽價，以鼓民怨。」其議遂寢。

　　河北初議榷鹽，《實錄》不載，余靖諫章獨存此奏。及王拱辰奏立榷法時，靖絀責久矣。蓋先有建此議者，靖論其不可，故罷。既而拱辰使三司，覆議舉行，又為河北漕臣所沮，而河北漕臣乃議增等，拱辰更主榷法，而張方平亟奏罷之。《實錄》、國史並疏略，今參取靖諫章及《食貨志》，並方平墓誌修入。

　　及拱辰為三司使。

　　拱辰是年正月戊子以翰林學士、龍圖閣學士權三司使。

　　複建議悉榷二州鹽，下其議于本路，都轉運使魚周詢亦以為不可。

　　本志以為都轉運使夏竦，誤也。竦五年八月判並州，六年二月改大名。拱辰十一月戊子罷三司使，出知亳州，張方平代之。方拱辰司政時，竦無緣卻為都轉運使。據何郯奏議，為都轉運使者乃魚周詢也。王岩叟元祐初奏議，亦誤以魚周詢為夏竦。

　　且言：「商人販鹽，與所過州縣吏交通為弊，所算十五二三。請敕州縣以十分算之，聽商人至所鬻州縣並輸算錢，歲可得緡錢十七余萬。」三司奏用其策，上曰：「使人頻食貴鹽，豈朕意哉？」於是三司更立榷法，而未下也。方平見上，問曰：「河北再榷鹽，何也？」上曰：「始議立法，非再榷也。」方平曰：「周世宗榷河北鹽，犯輒處死。世宗北伐，父老遮道泣訴，願以鹽課均之兩稅錢而弛其禁，世宗許之。今兩稅鹽錢是也，豈非再榷乎？且今未榷也，而契丹常盜販不已，若榷之，則鹽貴，彼鹽益售，是為我斂怨，而使彼獲福也。彼鹽滋多，非用兵莫能禁。邊隙一開，所得鹽利，能補用兵之費乎？」上大悟，曰：「卿語宰相，立罷之。」方平曰：「法雖未下，民已戶知之。當直以手詔罷之，不可自下出也。」上大喜，命方平密撰手詔，下之河朔，父老相奉，拜迎於澶州，為佛老會七日，以報上恩，且刻詔書北京。其後父老過詔書下，必稽首流涕。

　　《食貨志》雲：三司奏用其策，仁宗曰：「使民頓食貴鹽，豈朕意哉？」下詔不許。若三司之請，則不復下詔。今既下詔，蓋已立法而未行，墓誌當得其實，今從之。《食貨志》不載方平事，益疏略也。

　　熙寧八年六月，章惇又議榷鹽。

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