大失誤(85)_高金虎

八五

　　◎第九章　誰丟失了伊朗
　　——巴列維王朝的垮臺（1979年元月）

　　沙利文大使警告華盛頓，不妨「想一想不可想
　　象的事情」，王中王巴列維流亡海外，「世界上一個
　　多事地區中的一個穩定的小島」不再穩定。

　　1978年11月2日下午 6時，卡特總統的國家安全事務助理茲比格紐，布熱津斯基走進情況室，特別協調委員會緊急會議開始了。今天會議的主題是討論伊朗的局勢。美國駐伊朗大使威廉·沙利文在10月對日和門月1日接連發來兩封電報，報告伊朗局勢大亂，反對派得寸進尺，國王除了進行軍事管制外，別無良策。他要求華盛頓在48小時內作出答覆：在這種情況下，美國的政策是什麼？他應該如何應付伊朗的形勢？他說，國王在採取行動之前，一定會徵求老朋友的意見。作為美國駐伊朗大使，他應該預先準備，免得到時候束手無策。在這種情況下，美國政府決定召開特別協調委員會會議，而召集人就是市熱津斯基。

　　當天早些時候，布熱津斯基已經向卡特介紹了情況。他的看法是，據沙利文看來，巴列維已經失去鬥志，而美國還在逼他實行自由化。除非國王作出建設性的讓步，同時又採取堅決的措施，否則他就要完蛋。卡特也同意布熱津斯基的意見，認為國王已經不能作為一個強有力的領導人物起作用了，他對自己感到失望，也失去信心。卡特在自己的日記裡寫道：「我們鼓勵他堅持下去，他可以指望得到我們的支持。」在會見利薩王儲的時候，卡特說：「我們同伊朗的友誼和聯盟，是我國整個外交政策賴以建立的重要基礎之一。」在談到伊朗的人權問題時，卡特說，「我們感謝他在民主方面採取的步驟」，「我們知道，有些不希望民主原則的人反對這些措施。但是，我認為，他的進步的政府，對整個西方世界是非常有價值的。」

　　參加會議的有副國務卿沃倫·克裡斯托弗、國防部長哈羅德·布朗、參謀長聯席會議的戴維·瓊斯、中央情報局長斯坦斯菲爾特·特納，此外還有國家安全委員會的兩名工作人員戴維·艾倫和加里·西克，其中西克負責伊朗事務。會議一開始，布熱津斯基傳達了沙利文的來電，說初步跡象表明國王正在考慮遜位。布熱津斯基說，他已經和卡特。國務卿萬斯和沙利文以及伊朗駐美國大使紮希迪討論過這一問題。紮希迪認為，沙利文對國王的支持是模棱兩可的。他建議儘快以總統的名義向沙利文大使發電，美國將無保留地支持國王。

　　他想在政府形式上作什麼決定，美國不會越祖代苞，但是，美國認為形勢要求國王採取果斷的行動，來恢復秩序，樹立權威。布熱津斯基還說，過去，美國在自由化問題上把國王逼得太緊了，為了滿足美國的期望，國王已經走得過遠了。如果他不能很快恢復統治能力，他的軍隊將會瓦解。市熱津斯基特別指出，成立聯合政府不能解決問題，因為政府各派之間會勾心鬥角，不可能搞到一起。言下之意是，國王再進行讓步，不會解決問題，軍事管制是唯一出路。

　　布熱津斯基的建議在協調委員會引起爭論。克裡斯托弗代表國務院提出了異議，說紮希迪善於給人一種印象，即美國不支持國王。他的話可能言過其實，根據他的話作出的反應也許過度了。最好的方法是建立聯合政府。事實上，國務院已經為會議準備過一份文件。在這份文件中，國務院建議國王繼續作出一系列讓步，安撫反對派。克裡斯托弗的意見遭到了艾倫的反對。如果美國這樣做，國王也許會認為，美國更關心伊朗的自由化，而對他本人的領導地位漠不關心。布朗也說，建立軍政府也可以有兩種截然不同的理解，它一方面可以理解為進行軍事鎮壓，另一方面，它也可以是為自由選舉作準備。他對聯合政府是否能行得通，也表示懷疑。在出席協調委員會的人員中，只有中央情報局長支持克裡斯托弗的看法。

　　會議進行到半途，卡特打來了電話。接完電話後，布熱津斯基說，卡特已經授權他於次日打電話給國王，表達美國對他的支持。考慮到沙利文的要求，布熱津斯基說，可以根據會議的內容給沙利文發一份電報，克裡斯托弗建議在電報中加上一些有關選舉的內容，但布熱津斯基反對，美國不應向國王推薦具體的執行方案，畢竟，美國是伊朗的盟國，而不是伊朗的宗主國。如果事無巨細，為巴列維制定詳細的方案，那麼，幾乎可以肯定，這位「王中之王」會認為美國在干涉伊朗的內政。大家一致同意向國王發出一份強有力的電報，支持他的行動。電報由布熱津斯基簽署，由沙利文轉給國王。電文說：「經過最高當局批准和賽伊·萬斯同意，現指示你儘快通知國王：

　　1．在當前的危機中，美國毫無保留地支持他。

　　2．如果需要就政府的形式和組成作出具體決定，我們相信國王的判斷；我們也認識到必須通過果斷的行動和領導來恢復秩序和他本人的權威。至於是否建立聯合政府，我們認為應該由國王決定，看他是否認為這種選擇可行而且可取。我們並沒有堅持要這樣做。軍政府問題也是如此。不管他走哪條路，我們都將全力支持他的決定（供你參考，對你的問題的答覆是：國王領導下的軍政府要比沒有國王的軍政府好得多）。

　　3．一旦秩序和權威得到恢復，我們希望他將再次為促進自由化和消滅貪污腐化而作出慎重的努力。」

　　電文起草完畢，布熱津斯基感到意猶未盡，在旁邊又匆匆加上兩行字：「對權威不斷瓦解感到不安。還有軍隊士氣問題。既要採取引人注目的和解姿態，又要堅定。」

　　11月3日，布熱津斯基要通了巴列維的電話。在電話中，布熱津斯基肯定地說：「美國在這次危機中完全地、充分地、毫無保留地支持你。你將得到我們的完全支持……無論你就政府的形式或組成作出任何決定，都將得到我們的支持，我們並沒有——再說一遍，我們並沒有——特別選擇哪一種解決辦法。」

　　「我對這一消息十分感激，但是，情況非常特殊。有人使我感到只要有可能，就應當避免採取措施。」電話線那邊傳來巴列維的聲音。布熱津斯基一聽就知道這是沙利文的主意。在與英國大使帕森斯一起會見國王時，他們已經向國王建議不要搞軍政府，因此，布熱津斯基馬上表示：「我希望我已說得十分明確，我們的大使也已經得到指示，要他十分明確地指出，我們並沒有勸你或敦促你往哪個具體方向採取行動。」他接著說：「依我看來，你實際上有這麼一個問題，就是既要採取某些總的來說是有吸引力的姿態，又要採取一些具體行動來顯示有效的權威。」

　　「對。」國王的回答十分簡潔，實際上這正是他希望採取的措施。儘管在世人眼中他的口碑不好，但他還是不願意被人看作一個獨裁者。只要這場風暴平息下來，他願意再開明一點。

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