屯田鹽法議（萬恭）_明文海

屯田鹽法議（萬恭）

　　今國家制用理財之法常賦正供之外利莫大於鹽法屯田弊亦莫大於鹽法屯田弊尤莫大於沿邊之鹽法屯田蓋弘治以前沿邊二法合而為一嘉靖以後沿邊二法分而為二蓋嘗熟曆雁門諸邊睹二法而流涕長太息久矣弘治以前邊外屯田原屬荒沙朝廷視之全不甚惜捐而給邊將養廉者又捐而為軍士之屯種者原未履畝定賦特曰給此不毛之產優邊帥邊卒耳但以種地得石則官之石也得畝則官之畝也邊外人所駐牧帥臣養廉之地必整隊出邊而耕如總兵則率四千兵以耕參遊則率三千人以耕守備則率千人以耕而各邊軍之屯田因藉大眾出邊通力竭作弓馬器械無日不戒遇敵零騎則以屯田之眾而殲之敵眾至則糾屯田之眾而殲之敵大至則糾各屯田眾而鬥之而邊商遂籍出邊兵帥耕作之期亦糾邊民備軍器農器依附以耕屯田之所不及恣其耕作官不問之而夏秋所獲兵師得之以養生邊商得之以種鹽以故千里莽蒼之場盡成禾黍萬眾夏秋之入盡為糧餉官富商裕士飽馬騰遂使石粟止直一錢即可種鹽二引買窩賣窩禁之不止上粟易引拒之益至時則有六便焉邊將富足號召羆虎一便兵有餘粟無待月糧二便以邊之食養邊之軍三便戶部絕無發銀之勞止操鹽引之柄四便軍士鹽商出邊耕作屯可為農陣可為戰即耕作為操練即力穯為防邊五便商以荒地之粟遂獲鹽引之利養軍之餉不可勝食支鹽之益不可勝用六便此不可募民而塞下自充寔不必發銀而邊卒自富強祖宗禦敵之法度越前代萬萬者此也正嘉之際戴禦史者忿邊商以賤粟而得貴引遂定輸銀之制若曰天下鹽引可坐而得銀百萬大司農豈不坐得歲百萬稱富哉奈何以惠奸商粟一石得鹽二引此二引者在戶部可得一兩之利在奸商不過二錢之費徒滋買窩賣窩之擾以故大司農銀益盈而邊將士之粟日縮而命愈蹙粟日益貴甚至發邊之銀一兩止易粟數鬥何者養廉屯田之利廢而大司農歲發邊餉二百萬曾不足易百萬之粟而僅足以養十萬之兵朝廷雖有發邊之惠邊眾殊無養生之資也寒心矣不可言矣而往年屯田禦史不知邊外屯田與腹裡屯田不同徒查出荒沙為寔田加報虛科為子粒今日清邊帥養廉之畝眀日給邊軍占種之田而造冊報命以為功不知養廉清矣孰與耕之占種出矣孰敢領之何者邊帥不勒眾出邊耕作邊卒獨驅牛負耒出邊則零敵肉耳此二法分而二之之弊也今宜破拘攣之見祛近日之害斷自萬曆十五年大司農恢復二法於屯田仍廣養廉之土開占種之禁如系邊外漠地許令邊帥恣意開墾驅卒出耕亡有禁令永不起科則永不征子粒於鹽法盡複上粟買引之制嚴邊商納銀之禁遞減戶部發邊之例邊卒商人合為一家屯田鹽法通為一體如此而戶部仍苦發邊邊卒仍苦乏食鹽商仍苦貴引是弘治以前之利當革而嘉靖以後之弊當因矣而其幾在大司農替一年百萬之鹽銀髮邊而後可何則蓋一年救弊二年興利邊商邊卒出邊耕作必一年而後修此朝廷之入即損一年百萬之費而可以利邊卒利邊商足邊修建萬世之長策何利不為而坐受困獨奈何不寒心哉此邊說也故邊人有言曰論鹽法於弘治以前唯恐其買窩論鹽法於嘉靖以後惟恐其不買窩論屯田於腹裡唯恐其占種論屯田於沿邊唯恐其不占種誠有所激而振長策善二法者也司計者試流涕借箸焉

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