皇明經世文編卷之三百四十四

卷之三百四十四

　　華亭徐孚遠闇公　陳子龍臥子　宋征璧上木　朱積早服選輯
　　李愫素心參閱

　　王敬所集二（疏　書　序）
　　王宗沐

　　◎疏
　　條為議單款目永為遵守疏

　　海運疏

　　○條為議單款目永為遵守疏〈漕政利弊〉

　　議照漕運之有議單，典制也，會議之有條陳，故事也，但臣惟天下之事，承弊壞之後，則反之必尋其源，總煩劇之司，則慮之當盡其變，漕運事宜節該諸臣經畫擬議，載在議單，極為明當，顧以法在而徒為文具，行久而習見故常，今不悉理其急切之弊，以收實在之功則無以肅久渙之心，而成維新之政，除其事關大體，更革最重者巳經臣陸續特行題請，及事體稍輕得以自達幹下者，今亦不敢剿集故事瀆陳外，所有利弊，干係漕政切務，皆臣親歷實際，悉心思惟數事，謹用條列，乞敕該部會議題請，通人議單，永為遵守

　　計開

　　一申全單之規照依各總衛所，每年應運糧斛，漕司自准部諮到日，即分派十二把總把總然後分派各衛，各衛然後分派各幫，緣水次有難易之分。遂人心起避就之計。故把總派糧與衛所。則官旗先有常例之饋。有司派糧與州縣。則吏書先有賄賂之通。所以派撥不公。源頭受病。一也。糧數巳定。而官軍告支月糧。掌印官不即造冊。有司不即關支。以致運軍藉口。坐待守支。二也。及到水次。而軍衛官旗。以米之粗惡不兌。有司糧裡。以軍之勒增為詞。爭講牽纏。持久曠日。甚則聚兵相毆。三也。漕司設立水程。本以稽考遲慢。然而使之自填。既可那移。查比又疏。所以漕規日廢，人心愈頑。四也。軍船到遲水次，一切皆責各官，固系正法，然亦有等刁頑旗軍，不聽運官約束，以致坐違限期運官不敢申治，甘受其責，縱惡長奸，莫此為甚，五也糧運到京，起空船隻，委官當押南下，以圖新運今委官多從陸路偷回。而各船頑軍。得以攬載延緩。且前後散漫無統。每至中途遺棄。六也，為今之計，必須設法置單，漕司親為派糧注限，總括諸弊，而悉厘之，使官旗一遵繩約，而運政始有善圖，合無乞敕該部再加查議，自隆慶七年為始，以後將應運漕糧，聽漕司親派，及分佈全單，每幫各給一紙，備開某衛運官幾員，領船若干隻，旗軍若干名，運某府州縣兌改正糧若干石，自派糧文到之日，運官即會掌印官整點軍船，造冊送赴所在有司，限五日內。支與月糧。如或倉庫一時缺乏，許將別項見銀借給，以濟起程，仍追原坐糧銀補還，一面計算該衛去水次若干裡，系空船赴兌，每日約行七十裡，路遠者再與三日守風，定限某日到水次，軍船一到水次，每糧一萬石，限五日，再二日參見各衙門，二日較斛開兌，定限某日兌完開行，計算水次，到淮安若干裡，再除風日不便，及瓜儀盤壩進閘量寬外，系重船每日約行六十裡，定限某日到淮，到淮之日，運官將單送漕司編幫改限，定立過洪到京限次，候起糧完日，單送巡倉禦史查比，限定委官管押空船，於某日到淮，投臣查點，以防稽遲遺棄，至千刁頑旗軍，坐視不赴水次，遺累運官違限者，就于單末，另立一款，許運官密填姓名，過淮之日，聽臣從重懲治，仍擇委能幹賢明推官一員住淮，凡運官到日，將單先投推官查算某處違限幾日，某處違限幾日，內扣除風水不便，或上司守候，或江河阻淺，給有明文執照外，如月糧違限。則罪分坐支有司。如水次無糧。則罪分兌所有司。其餘違者，即系各運官誤事，開帖于單，投臣計日責治，若各官果能依限先到先納者，聽臣分別獎賞，庶法令一新，人心齊肅，而漕規可期振舉矣。

　　一嚴有司之限，照得全單既置，則各衛所官旗之遲誤，不容複蹈，然必須有司之月糧。以時關支。水次之漕糧。預期征兌。庶官軍輕於離家。而敏幹交兌。臣查議單開載有司十二月無糧者，掌印管糧官住俸半年，正月終無糧者，住俸一年，二月終糧不到者，降二級，今有司征兌不得如期，軍衛運納不能速達者，良由姑息久而積玩深，法紀弛而漕規廢，故也，臣訪有司征糧故弊，大抵先設欺局，如軍船未到。則申報糧巳在倉庫。船既到。則水次又複無米。旋征旋兌。二月尚多未完。自知降罰例不可免，而乃輒為申報，完在正月，以為避罪張本，而監臨督兌者，又往往為之庇護，以致有司視降罰之例，有同文具而已，且各交兌之時，紛據告報，及訪查中間有司，或庸弛愆期，或好名偏護，或陳兵毆打，或坐視盜折，臣皆不敢以聞者，亦以事成積習，其埶固未能一旦全以議單敕諭之法，便深求而盡繩之也，今運士既始食早運之利。而　朝廷亦巳明知有可速之勢。則凡各有司。甯容再誤。相應申嚴法紀，以除故弊，乞敕該部再加查議，今後各司府州縣漕糧，務要依期徵收完兌，軍士月糧，務要如限關支，若延出限外，聽臣遵照敕諭，照例參降，若果糧完如期，交兌早畢者特為薦舉不次升擢，庶人心警惕而漕糧不至誤兌矣。

　　一重旗甲之選，照得有司糧既速齊，管領全在旗甲，委託錢糧，干係特重，如水火之交兌。沿途之照管。到倉之起納。俱責在一人。必須殷實有力者克當。方克濟事。夫何邇來有等富軍畏懼漕運繁難。神廟初年衛所旗甲巳畏避漕運之役至於邇來又複不堪旗甲愈貧而漕事愈坯矣營求衛所。或掣改別差。或援納吏承。或別籍歸宗。或投托影射。躲避之奸。無所不至。以致在運。率多貧窘之人。漕政由此而壞每年雖委有司會選。而正官又以多務不遑。未免委及佐貳。各衛掌印所伍官。遂得肆為賣富差貧。但以虛數交與運官。便稱了事。其運糧官員。中多不才。每為掌印官所制。依違苟且。畏縮應承。所以各旗甲無賴之徒。自知無家以挽其心。故乃大肆折乾以快其欲。稍有事發。若非逃亡。必為刁挾。縱使盡法懲治。彼亦有死而已。及至查究。彼此相推。莫可究詰。為今之計，相應設法點選，令其掌印官與運官均任利害使有同舟共濟之義。乃為補偏救弊之圖。敕該部再加查議，通行南京兵部，及各該巡撫，督行司道等官，轉行所屬運糧衛所，各掌印官，即便會同運官，將各船旗甲逐名點選。但系身家有力者照舊存留。其貧難不堪。及壞事累欠者。盡行革退。就于在運軍餘之內。或在衛雜差之中。無拘所分。選取殷實頗過。及素有力量之人頂補。務要人人著實。不許仍以不堪之人搪抵。選完開造花名長單一樣二紙，送赴臨近府州縣正官，于各單上大書審訖無辭四字，用有司軍衛印四顆鈐蓋，掌印官與運官各收半印一紙，如選旗巳得其人。則運官方可收領半印啟行他日運糧壞事。則罪坐運官。如選旗不當。許運官當時口爭。府州縣再審更定。如掌印官挾勢逼承。許運官到于水次指實某人不當。某人買閑。參呈漕司。將文案候不遽施行，如他日運中誤事。適系運官所呈之人。就將掌印官差人提解到淮責賠損失。如無誤事，立案不行，但不許假此挾私，刁難妄害，其運官所領半印，過淮繳報漕司查考，不過淮者類送天津兵備差人總繳，至於各船軍餘，亦要汰其老弱。並將事故名缺。逐一僉補精壯人丁著運。務足原額如有坐視不補，致累旗甲，有損船糧者，所伍官一體治罪，庶精選得人，運事無誤矣。

　　一併造船之廠，查得軍既齊集，則船為最要，除清江一廠，已該臣會奏處分外，其上江總屬建陽新安安慶九江宣州伍衛淺船，原在安慶地方設廠團造，下江總屬鎮江蘇州太倉鎮海松江嘉興六衛所淺船原在蘇州地方設廠團造每廠委把總一員每衛所委幹百戶一員管理，後因各衛所官旗圖便以故安慶衛告於本處，九江衛于龍坑建陽宣州新安三衛於蕪湖，蘇州太倉鎮海三衛于蘇州，鎮江松江嘉興三衛所，各於本處打造，因而奸弊叢生，造作苟簡已該漕司題奉欽依，責成九江兵備副使，專管上江廠蘇松兵備副使，專管下江廠，各提調督造，但查二道一駐九江，一駐蘇州，相去各衛所廠地窵遠，不便親臨督察，而催工止于文移，事工料費，坐督尤恐侵欺遙制焉能完善。相應照舊歸複故廠以便團造乞敕該部再加查議，準將上江廠所屬建陽宣州新安九江與安慶共五衛，仍舊於安慶府地方，下江廠所屬鎮江松江嘉興與蘇州太倉鎮海共六衛所，仍舊于蘇州府地方，比照浙江湖廣江西事例，各設廠造船悉聽本地二督糧參政提調監督，悉照臣先題事理施行，庶廠造歸一，而船制可堅矣。

　　一增督理之官，照得漕屬浙江江西湖廣山東河南五布政司，俱有督糧參政，或參議一員專管督催漕糧，其江南江北應天蘇松等十五府州，原無設官，是以征兌愆期，往往誤事，近該臣議革漕運參將，更設參政一員，專管漕務，兼督江北廬鳳淮陽四府糧儲，而江南蘇松常鎮四府漕糧，亦該言官建議，添設參政一員督理，是五布政司，與江南江北各有官專管矣，惟應天安慶甯國池州太平廣德六府州地方廣遠，錢糧重大，尚未設官統攝，遙寄託於九江兵備，事不相蒙。文移寢閣，輒該原任副使張嶽呈稱不便，委宜添設，且六府州地廣糧多，相應議處，乞敕該部再加查議，添設參政一員，安慶府駐劄，每歲征兌押運過淮畢日，仍將各府州一應歲額夏秋起存錢糧，及造船軍民料價，悉聽催征完解，如遇本官升遷等項必候新官至日交代，方許離任，庶督責有官，而糧運無誤矣。

　　一建通江之閘，查得瓜洲鎮當江南糧運咽喉，節該先任漕運都禦史鄭，及科道等官張博等建議，將原有土壩改閘，工部題奉欽依，備行候勘，近該河道都禦史萬，會臣酌議，應於本鎮花園港建閘二座，分定附近通州泰州如皋泰興四州縣掌印官管造，但查建閘節年議論雖多，竟未估計興舉，恐複因循，時月或誤，該臣督行管理漕務右參政潘允端親詣踏勘，自花園港從江口勘至鎮西月河出運河口，止計長六裡六分，路道環遶，水流平緩，而上河與下港。地勢間有高低。應建四閘。合于本港時家洲月河口建為頭閘。估計合用工料銀二千三百六十六兩一錢四分。自月河裡港陸地開濬至尤家碾為二閘。又于詹家橋為三閘。每閘該銀二千二百四十一兩三錢二分，阮家莊為四閘。該銀二千三百六十六兩一錢四分，共銀九千二百一十四兩九錢二分，開港三十六畝七厘五毫，每夫日給工食銀三分，共銀二千九百二十兩四錢四分，各閘起蓋官廳，置辦車盤器具，共銀八百四十六兩七錢五分，以上通共該銀一萬二千九百八十二兩一錢一分，其各閘幫堤撈淺栽樹等項，所費不多，俟建閘工完另議，臣看得前項閘工既該道府各官估計明白，相應及時建造，況近來糧運，限以十二月完兌。即正月前後。重船可抵?州所據興工。勢不可緩。其四閘官吏人夫，不必添設，即以本鎮原有閘壩官二員條記一顆，司吏一名，壩夫二百五十八名移置應用，每年糧運到日，查照儀真事體，開閘放行過盡封閉，將鑰匙封送漕司收貯，每閘止留夫五名看守，其餘退回各壩，仍舊車放民船糧運空船回南，如前啟閉，其一應民載客船。俱常川由壩挑盤不許由閘出入。再照江北三總糧船，例不下壩，蓋先年原系民運至瓜淮水次兌軍，其後雖改官軍前赴江南領兌，船仍寄壩，而有司每糧一石，征過江腳米一鬥三升內以七升雇覓江船，裝至瓜洲壩盤入軍船轉運又以六升折銀，給與旗軍，俱為修船什物之用，今若使之由閘南兌，則有司腳米一鬥三升，計銀四萬餘兩，將或藉口不出，船將何修，且江北三總空船到淮巳近冬令，若赴南兌，必須修辦完整不但時日甚迫抑恐有司江船既不雇募，而年例六升修船之費，亦不能預征解淮給用不無躭誤運限，況江北船系寄壩不赴遠兌故限以十年一造，今若聽其出閘渡江赴兌，則當改為七年一造，料價頓增數萬兩無從出辦，及查先年儀真建閘，止令江西湖廣上江三總之船由閘，其南京二總，仍令有司照舊雇覓江船運抵儀真盤入軍船，蓋江西等總，原系下壩五年七年一造船只，而南京二總船隻，原不下壩，故限十年一造，此系舊例今瓜洲建閘，應照儀真事體，止令浙江下江三總由閘，所省挑盤腳費巳多，其江北三總糧船，仍寄在壩，有司照舊雇覓江船對埧盤運有司毋得風聞妄生異議，致誤漕期庶兩利俱全，而漕運有裨矣。

　　一處疲困之總，照得漕屬十二把總惟南京二總疲弊至極，運官率多不肖，旗甲盡皆貧難，而隨船軍人十缺三四，近例各衛掌印官。與運官更番領運。使才幹者不得以管印而避難不肖者不得以充數而戀運補弊救偏，善計無過於此，隨該南京兵部議題，京衛比之外衛不同，掌印官免令更番，將各運官查系戶部會考存留姑留者，照舊領運，革退者止於僉書以下官內選補，固為保護留都至計，但運事凋疲，豈可偏廢，相應酌處，乞敕該部再加查議，自隆慶七年為始，南京各衛運官，俱與軍政僉書官，更番領運，仍責成掌印官，每年會同僉書官先期在衛點選旗軍，追補舊欠，征扣料價，修理淺船，以俟糧單派到，僉書官即率軍船赴兌，再照南京衛分旗甲，十分貧窘，軍士過半逃亡，仍乞行令南京兵部照例選委主事一員。專管選軍之責。每臨運期。逐名通融選補務使旗甲殷實。軍士精壯取足原額。該衛開造半印長單。交付運官收領起運，如掌印官怠玩誤事，照依議單，每總缺旗甲五名，中途在逃旗甲十名，運軍二百名以上者，聽臣提問降級，其選委主事，南京兵部坐名題請仍行漕司知會，所委主事升遷事故，該部另題委代，不得曠廢，及查得南京各衛軍士。上戶殷實者。殷實軍旗皆營求別差則僉運者皆貧?宜悉以上戶充之今言除黃馬快船小甲者亦斟酌人情之言也盡僉黃馬快船小甲。其次為幫甲。再次為營操屯田聽繼等差。選剩方僉運役是以貧難者專一在運。有力者皆得安閒。所以漕糧積欠。總衛累疲。當此亟宜挑選。但系南京兵部職掌，漕司不得干預今照該部尚書王，素抱宏猷。忠先體國，若議行本官必能仰承　明命。斟酌更番事例立法，將各衛旗甲除黃馬快船小甲正役外，其幫甲及營操聽繼屯丁跟隨等項軍餘，一體通融選補，以救疲運，誠于國計有裨矣。

　　一併水次之便，據湖廣監兌戶部主事牛可麟管理漕務右參政潘允端，湖廣運糧把總夏時寅，各先後開呈本省漕糧交兌水次，原設漢口掛口城陵磯三處地方，除漢口掛口二處泊船穩便外。惟岳州府城陵磯水次，往年交兌，俱在五六月間，湖水正漲，船隻得泊蛇林港，以避風波，近奉新例，嚴限十二月交兌，此時適值冬深水消。港內成陸。糧船隻得泊於洞庭湖口。一遇北風大作。漂沒勢所不免。恐非長便。查得漢口水次廣闊，可容於艘，且衡永荊岳長沙等府民糧，自城陵磯直抵漢口，又系一水順流，民亦樂從其便，呈乞歸併等因，備呈到臣，據此查得湖廣城陵磯水次坐兌荊州岳州長沙永州等府糧米，近例限於十二月以裡交兌開幫，此時正值冬深，港水乾涸，糧船俱泊大湖，致有漂失之患，今監兌及該道把總官，議要改並漢口一節，既於軍民兩便，相應議處，乞敕該部再加查議，轉行湖廣撫按官，速將城陵磯水次改並漢口，行今荊州等府，自隆慶六年秋糧為始，遵照依期征運，赴彼交兌，以便糧運。

　　一處停造之船，照得漕運淺船，原有定額，年來旗軍奸頑，駕使既不如法。看守又不用心以致漂流火毀數多。每遇全運之年。往往缺船裝載。以故前任漕臣，乃有補造之請，初則本以足運。久而漸成弊端。臣訪各衛有等積猾旗軍，專慣侵盜糧米，慮恐交納掛欠故意將船鑿沉，捏報漂流，以圖掩飾，蓋掛欠則追本船旗軍。漂流則攤槩衛賠補。既豁侵盜之糧。又竊賣板之利。及至下年複領新造之料設此一奸。數利兼得。所以各衛旗軍。率皆仿效蠹漕之大。莫甚於斯。臣又查清江衛河二廠管造江北南京等九總新船。例將底船兼造如有欠缺，照依分數，每一分追銀二兩買木補用，近年各衛送廠該造船只內，因底船銀板不完，遂令停待不造，旗軍以無船而得減存。廠官以存料而得輾轉。年複相沿。致損船額。因有改折臨年加減故有□運之文本集所載改折一設即是也萬一全運。不免議雇民船。每船計費水腳銀七八十兩。少亦不下四五十兩。止了一年運事。明年又複雇之。雖曰議用本船存軍糧銀。及修艌什物銀兩。而有司征給愆期。豈能濟急。遞年俱是取足漕銀。有借無還。庫藏難繼。及查改造新船一隻，限定裝運十年，今止缺欠底船銀或三五兩，或十數兩，致將及年應造之船，不得成造，每年大費水腳雇船，止裝一次，不無可惜，為今之計，莫若借與不敷底銀行廠湊同原料打造，以補年例之數，則一船有十年之用，比與雇船所省不知幾十倍矣。且此船既造。而漂毀之數多在其中。補造之行自可停止。乞敕該部再加查議，自隆慶七年以後，停止補造，容臣督行各該把總通查節年各衛因缺分數，停造年例淺船若干隻，內除巳追完足，並有見板外，其餘所少銀若干兩，暫於漕庫收貯各衛減存軍辦料銀內，每底船一分，借給銀二兩，提取旗軍併發該廠成造，以免逐年雇船之費，其所借銀兩，就將隨船各軍月糧，限於二年扣補完庫，庶旗軍免追並之難，而漕船無停閣之積矣。

　　○海運疏〈海運〉

　　海運之事敬所與吾郡方伯潘沖庵公共事初年運舟俱至次年損運舟七隻而朝議沸肰竟罷海漕矣惜哉。

　　該臣議照國家之漕，仰河而罷海者巳百六十餘年，至嘉靖中歲以來，河流衡決，漕舟遲阻，甚則膠淺守凍兩年而始完一年，盜賣漂流，二石而不致一石，縉紳改色而求策，廟堂側席以問途，至隆慶五年時，則給事中李貴和有開膠河之疏。以見海運之議非自巳發而其引語曰海運也。是年九月間則河患更甚，糧舟逆遡，壞者幾八百隻，官軍溺死者，何啻千人，朝野震駭，謂幾無漕，時則都給事中宋良佐有複遮洋總之疏。而其本旨曰海運也。方膠河議起事體難成，臣時適長東藩，因出山中舊見雲，詳考海運可以徑行，時巡撫都禦史梁夢龍，頗見採納，即投袂東巡，親歷海徼，險易在目，而猶恐空言難信，以四千余米，自淮啟，試，坦然可行，然後疏入，而　廟堂遂主于施行矣，成命既下，臣又適叨漕寄，因陳三勢之說謂為都燕必須之途，愚慮稍深，不特為米，去年募運，效著巳明，而今歲造舟，甫為定計，此則海運之所以修復，皆因事機湊遘內外協倡，是時江陵當國故言君相而　君相以神謨處斷於上，非臣能以一巳之見取必於遂行也，夫以舟行水。必有風波，其在河湖猶不能免。故臣于造船原疏。固雲如有欲停。即改入河運。臣亦非不預知有今日之事。而姑雲然也。今歲三百艘啟行，本以三月二十日，而船以新造油灰未融停於海口，至四月初八日，而後敢進，視去年為稍遲因與端陽風會，然夜泊以求全也，而風則夜起，晝持以祈免也，而勢則晝增，抵當一日，七舟始壞，則　天意難諶，非人所及而睹記如此，固宜諸臣之競謂當罷也，臣以職守兼奉　成命，能陳其一得之見，而不能必眾議之合，能規為求全之筭，而不能必　天意之從，今台諫連章，交雲當罷，而愚臣又何敢守其區區之見，且自臣叨承漕計，竭力營新，以故河舟兩年安完整肅則海運于時，似為無用，所據停罷之議，勢不再計，伏乞敕下戶部，再加查議，將海運明年停止，所造船只，分發河運，仍各別為一幫，以備一時緩急便於複行，其海運各官，中有忠勤可用者，容臣列考，諮行兵部兵科，別行銓用，以盡其才，不致淹棄。其失事各官，行漕務道會同海道勘覆分別處治，以懲不恪，再照人臣任事，欲以一身不恤天下之疑。而取必於不可測之中者。非智也。使因人言之有異遂唯唯而變其初之區區又或因人言之不同遂悻悻而忘其告之亹亹者。非忠也。蓋大農之賦聚數百萬以為漕其大且難。利害互伏。固未有一定之路。一定之策可使若出諸袖中。移之枕上。而保其毫釐之無爽也今且主人使其僕負米於百里之外者。必乾餱而笠蓋焉，不能保其中途之不遇雨也。而況於漕乎。此先輩諸臣。深知河漕一線之路。不可常恃。而鹹欲通海以收兼全之利而消四海窺伺之心者此也臣前謂海運之可行者。已列疏　上澈而所謂詳考者，未敢瀆進，今海運既停，臣謹。繕完成冊上塵　御覽其三百餘年之因革，與三千餘裡之曲折，指在掌中。庶　陛下鑒臣之所謂可行者。非偶然一時取急之言。而萬一河道稍有梗塞。　陛下欲取而用之則不待詢采拮集。而有司一旦可具。庶幾臣言雖停於今日而尚或有用於他年此則臣眷眷無巳之愚忠。而不忍於一罷自完之為得計也。

　　◎書
　　與谷近滄年兄論開膠河書

　　○與谷近滄年兄論開膠河書〈開膠河之難〉

　　某待罪東省，已月餘矣，邇者人自北來，傳聞京師倡開膠萊河之議，雲巳有端，竊意必因邳河之淤塞運道稽留，深憂遠慮欲為國家尋久遠不拔之計，故議及此，殊不知欲尋久遠不拔之計，而此則煩難必不可就之工，設為談議，猶之可也若必為之則其地在山東，薄海際盡東境，而某山東守藩臣也，使嘿不言與言之不預，萬一論有成緒，擇遣大臣，或台諫部寺官按行相度，而遣官又或稍有成心，欲以慰協朝議主於必行，臨時力爭而不可得。則山東莫大之患與　宗社之憂，必在於此，某亦無所逃罪，故敢冒昧，以布於明公，膠萊之議，起于元世祖都燕，運河自浙西涉江入淮，由一河逆水，至中灤陸運至淇門，入禦河，以達於京，後又開濟寧泗河，自淮至新開河，由大清河至利津入海，因海口沙壅，又從東河陸運至臨清入禦河，至元十七八年，始開膠萊河道通海，其事不成而罷故史臣曰勞費不貲卒無成效。此載在元史食貨志中可考也元世祖嘗以十余萬人，命其臣阿刺罕範文虎等，將之以征日本，自膠萊海發舟，遇風而沒，曾不為意，彼之虐用其民能以十萬之眾，填海以事遠夷。豈不能驅十萬之民。開河以通運道而卒無効。何也。至我朝　高祖通海運七十萬以餉遼東　成祖開漕河運四十五萬以餉京師，而終不議及膠河，二祖之神謨，群策畢集，皆釋不圖者。豈非以其事終不可濟哉，而今當匱乏之日，乃欲舉先代之中輟，修　二祖之不可圖，以覬就不可成之功，恐非計之熟者也，膠河本受新河之水。源出高密。其流甚細。若欲通舟。必須遠邀各處之水。合於新河。而北下海倉口。乃可運漕。邀之則必有堤合之則必有閘群山相邇。夏秋暴漲。河身水弱。不能沖而易淤。三百里之河。一裡淤則廢。千余金之閘。一石壞則廢。今漕河受洸汶沂泗四水會泉一百七十。尚憂其淺。而膠萊獨以高密一水。欲使成河。故謂決不可成者。非獨為馬家淺之石難鑿而已也。築堤置閘。引泉捍海。費以百余萬計。即使其財巳足。工必藉人。今邳徐之工。合調河南山東江北直隸之民。而其召募則以路當孔道。四方走集之人也。膠萊僻在海隅雖濟南之民。不肯數百里而赴募。其勢必盡編排於青登萊三府。非十萬人一年為之不可也。三府連年凋敝，人戶多逃本額之征，十欠四五，每歲山東以督糧拖違降調住俸，率多三府之官□案在戶部，可覆視也，料三府之民至用以十萬。則野皆不耕矣。一歲之京邊起運。與地方之存留。仰將何給。萊人或萬中有一生覬心焉。□必萊人有獻議開此河者而登青二郡之人不欲故為此言狃於臨清濟寧之繁麗。以為有河通行之故也。然不知白首種樹。利不及享。而青登之民。則又何望也。且今漕河之挑濬，在國家不過以督責中丞，中丞以督責有司。曰挑河挑河而已，然民間之荷鐘而寨衣，妻送其夫，父牽其子，白頭扶杖，孤兒寡婦之哭聲，不可得而聞也，腰泥而足水，疾病生焉，去者辛勤，居者貼費，歸而死者，路而殣者，不可得而見也，然且剝膚椎髓以為之，淤而必挑，決而必塞，涸而必邀，而不敢不虔者，以國家之漕重故也，今膠河之新開。其工有倍于邳徐者。而遽以勒三府之民。則夫乃可以巳耶。且今欲開膠河者。豈其棄漕河乎。本欲為國家意外之慮，故重開一河以備緩急。使遂以此而棄漕河。則非建議之初意也。是漕河必不可棄也。然某所謂漕河必不可棄者。又非獨為漕運巳也即此二設言以見其難一則執有不可一則情有難強也國家　聖子神孫有分封而南。如景府者。誰能建議使由膠河出淮海乎。國家所與共理天下者。在百官士夫。南人之入北。與北人之仕南。皆不能不攜家。誰能定法使必由淮海入膠河乎黃河下流壅則上流漫。倘自睢曹橫齧歸德薄泗州。浸淫鳳陽。陵寢所在。其可坐視不別導乎。徐沛固東南一要會也。下流既壅。則數百里之間。將為巨浸。其可坐視不拯救乎。以是四者謂漕河必不可棄也。漕河不可棄。而複開膠河。是欲以國家之力顧兩河。而山東之力供兩河。國力之能顧兩河與否。非疏遠之臣所可知。若山東之不能供兩河也。則某深知之矣。今漕河之淺溜閘泉壩夫堤夫派在濟東兗者。銀力二差。各四萬五千有奇。而力差則民間倍以給之。是九萬有奇矣。合兩者幾十五萬。而大派臨期之澄派不與焉。膠河。既成視漕河稍短。其所謂泉閘淺溜之夫。一不可缺。姑約以半計。當得八萬金。有河漕則必設重臣。戶工部分司。有閘則有閘官。有重臣則有奏報。則設驛官。海船大而底尖。入膠河須易平底。小船出海倉口。則複有海船。則必設船廠建置衙門。廩食夫馬。費亦不下二萬。濟東兌但供漕河。而膠河歲給十萬。勢必全派於青登萊。今之青登萊。可複加以三千余金乎。可忍加以三千余金乎。又何言十萬也。山東地形輔京畿。是國之左腋也。漕河一線山東居十之七。是國之咽喉也。歲輸京邊。與夫物產土貢。其地諸雜料。與民之上例者。不下百萬。是國之中廚也。撫之而尚恐其逃，安之，而嘗恐其動，奈何為不可成之役以搖之，而自貽其憂乎，始不慎圖。用數十萬金試之而不成。稍成而複淤。勢必棄之。是以數十萬金委之水也某往在江西時，曾見羅文恭海運地圓，喜其王憲副膠河之說，而特為刻之以傳，意亦以為可幸而濟也。比今來官山東，按地形而計物力，然後知其事之必不可成，彼士夫平日相與促膝而談之以為新者，及欲措手而施之於事，而未必合也，某少有志功業，中巳病臥草野　朝廷不知其不肖，以為可用，收之埃土之中，亦欲思竭平生，為所部營一事，以報　聖朝，即有如膠河之利。正某畢力之秋。而猶呶呶如此者。誠真見其不可就。毋徒為國家特生一事也。某以為開膠河必有事。然不敢一及之者。似亦危言動人之聽。開膠河必不就。然不敢多及之者。似以臆見阻事之成。故於河之決不可開者。不復詳言而但于開成之不可繼者頗慮其悉伏惟明公，實柄斯議者也，倘以為可采，幸於聚議之時力言之使遂停罷，則宗社幸甚，山東幸甚。

　　◎序
　　桂林圖志敘
　　贈濡川楊公序
　　海運志序

　　○桂林圖志敘〈桂林圖志〉

　　國家大一統，盡有天地幬載之地，而廣以西。負湘楚。連滇蜀。際海澨。而面屬交址。蓋一門戶也。嘉靖庚戌，命司教事茲土，頗聞諸大夫學士，與紀籍所載，固謂盜劇民病，若喉有癭，必不可去，而不敢不治，心竊志之，既而抵廣西，居三歲餘，遍按曆諸部，時承乏兼署撫夷事，始略睹其端末，大都必如昔所聞，是肩終不可得息日也，凡事之起，其必有源，而救之之術，當圖其始，今山間諸夷。非有部曲號令若攻城野戰之技也。其所操持兵械。非素淬礪犀銛也。其人皆衣食草木鳥言夷習。即狡非有智謀斷略也。其所恃者山之險。與易於合爾然其險可潛而奪而其合可駭而散也而率未能震讋而服之，非惟不服，而其勢更日熾而月長焉，非夫謀之不素定而慮之有遺策與，故嘗思之，夫民繄有司是賴，自有司之不得其職也，則招猍之術寡，賦於官者率不得其凖。而豪長隸書。又從而蛆蠹其間。以相倚伏。一分之正。嘗九其供。力不能具。則其勢至於棄妻子。妻子棄。則無複顧系而輕去其裡居。與盜為群矣。一裡之間。一室而逃。則其遺賦責償於留者。彼九者是加其一也。加之而逃者三四焉。則將盡一裡胥而遁矣夫貢戶有籍。非不可核也。然有司不及按。搖撼窒縮不敢舉手。彼其不純於夷者。生長于深山大澤之中。見輿皂則頭搶地。其勢宜不敢控。而惟為魚肉之。其憤不得平。貧而挾憤。其入於盜也。所以仇吾民者豈有量哉。比其告亟。勢不得坐視。然戈甲所指。若焚燎焉。首虜之多。用兵之始謀也。夫盜弱而豪齧之。盜強而豪私之。比誅不當罪。殺有枉濫。彼其竄者之父子兄弟。不甘其心。而不直於官大竄大聚小竄小聚官力方窮則不得不出於招招出幹力之竭則不以為恩。其旁觀者。固得執其詞以嗾其黨矣。夫夷雖獷。其好生惡死則同也。誠有以安之。可使為編氓。今夷則巳矣。又驅民而更為盜。其山川虛實。皆民教之。已而加誅焉。則又不當其罪也則誰為畏且服哉。故兵之不可戢。與其動而或敗也。起於有司有司之失也。起於賦役。而豪民隸書。又從而去其籍以舞其智。餘之所謂謀之不素定。而慮之失策者此也餘嘗謂是為廣右禦冠之長策而戍堡屯營不與焉間以語人。則有合不合。至總兵張侯方鎮桂林時，予嘗貭之，則若石投水，莫予逆也，侯固鄉人，固熟知其道裡情俗，以鎮臣論安民定賦之事其言似迂而弭盜興治之策實得其本又先後在鎮，凡十有五年，故所為桂林鄙志，首載地形沿革，縣裡額賦之常，與夫兵戍消長之態往事失得，一覽若在目睫，侯嘗以智勇為時名將，今且謝事，而直以不忘桑梓為是書，使按籍酌時。鑿鑿可見行事，嗟夫民不激盜。賦不朘民而于時猶狂而跳者。以兵加其頸。彼善有安生而惡有戮死也。雖賞之使盜。其將能耶。夫其技械智略，本不足與敵，驅而納之湯火之中，以為功焉而不問其罪之由然則夫乃仁人之所痛與，故談兵者。行陣擊刺。非所以語大將。大將者不戰而可收成功。侯言得售，廣右裡戶婦子迄有寧宇，且朝廷亦不厪南顧，若按是圖，悉籌其山林沮澤道路。阨其險要。潛襲攻圍。若禽獮而草薙之。則余所謂痛焉而於策為後也。憂時者其倘有擇乎。

　　○贈濡川楊公序〈關中糧儲〉

　　國家之邊九。沿漫錯峙。而陝以西當都之右肱。東起延安。亙寧夏臨洮間。極西放於甘肅。延袤萬餘裡其戍守之士。視諸邊居三之一。食皆仰給縣官。關中自秦漢時更都，史稱其地肥饒，三輔之家，南有江淮，北有河渭沂嶺以東，商洛以西，所謂陸海之地，其上之毛，宜足以經費顧撫臣開治按邊徼。無以自供。往往由關中轉輸以助軍。關中一省供邊儲者三故內地往往罷乏大都以其民土著由五方更徙居之。風俗不一。其地廣饒。即不能盡力。頗有遺利。又水旱相繼不登。則縣官有司之征賦益不給。而歲索內帑以供調。大司徒遣官督輸相望。諸邊虜一報警。即稱軍疲不能戰。或呌號不用命。主帥無以禁。姑徐徐燠休之。士習見久。以為帥不能如何。則驕悍不可使。遂成固俗。畏敵如將。以故虜得歲擾邊。無所?失沿邊堡屯被蹂躪殘破矣。見烽火起。更為縮汗。幸其不出吾地。無能遺一鏃以恐虜者。凡天下言役苦無過邊。寒甚。又晝夜乘城刁鬥。在生死間。而縣官衣食不時給，少有所調輸。又以其半入將領。不得顧饔飱妻子。乃責之戰。其勢固當爾。奚足怪也。余不能悉知關中餘嘗觀國家賦法，養邊吏士，常祿之外。固有屯田法。人受田二十。而入租六石。又間召商中鹽折糧草以實緣邊。乃給引通販。慮至深遠。自二法廢。有司益不足以奉戰士。始索內帑。內帑歲入。民賦關津山澤之利。又累　朝積聚。其勢宜大饒而數稱耗乏。才有調募。大司徒又複告匱矣。往歲虜由遼陽泊城下，天子震怒，一議舉兵，而論理財者蜂起，蓋司徒之匱久，今急誠無策，頃且賣爵，自五品而下，居鄉得視見任，又天下諸藏三分之二，與民犯罪贖，及諸防守兵甲，出折色半，皆輸司徒，虜數犯邊，人言不足若浪謔，今才一入。而議括財若是。是誠耗費見形影矣。夫司徒之積。不足以供費。而營繕水衡太僕大官之積。又不聞有羨。下裡小民。又所在無藏富。不能佐天下之急。然則天之生財將安所歸也獨他無策耶。司徒不足領天下之經費。而各省布政司攝一省租賦，如關中又日給諸邊。當天下多事。其催督生理之道。又安可不悉講而細求也。定興濡川楊公，為廣西按察僉事之三年，兵備右江以能聞天部以公才，使督關中糧儲，遷官為參議，余于公雖未面，予聞有周天下之慮者。不後時而廢事，故並道當世之急以贈行，自今凡關中食足士勵，不病元元，諸邊賴以倍氣急戰，咸於公觀之。

　　○海運志序〈海運〉

　　敬所先生海運有詳考一書不在本集中今搜得之采其要論散入編內

　　余往嘉靖辛亥，視學廣右，時吏事寡暇，輒取全史讀之，睹古人攻戰處。以按覆輿圖。其地裡險夷遠近。如在幾席間。後移官江西，羅文恭公出廣輿圖相貭正，余為刻於省中，因益知海道自淮循岓嶼薄燕薊便甚。宋宣和間議攻遼。而諸臣不知出此。僅遣高藥師以一舟使金往返若陸，其後元人通海運于都燕為得策。且悉考當時載籍無言海中壞運舟者。意即有之不多故不道也藏其語二十餘年，隆慶辛未，餘起家複守藩山東，會河漕告病，朝廷遣科臣按視欲開膠萊河，以避大海通運事不就，餘曰，即大海可航何煩膠萊河也。敘其說上撫台以米試之驗，語聞，會科臣疏上，遂下通運之命，而餘亦叨轉督漕，身踐初議，募舟集糧時中外尚疑駭，謂不知何若，乃行僅踰月。十二萬石悉安行抵岸。而天下臣民始信海道之可通矣開久廢以佐河漕。安六軍之心銷奸萌之志國家都燕大海在左肱此專利也一百六十餘年來群臣論著多而未果行。茲遇　聖君賢相，英謨立決，而微臣沭適奉　廟略，叨奔走，再辟茲途，在國輸常暫多寡惟意所施非宗社萬年靈長，寧遂效斯計耶，今而後，始敢布其說，取前後題請移冊，及海上道裡行計類為志凡二冊，檄廬州守張君大忠刻之，以識大都雲耳。

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