皇明經世文編卷之三百四十五

卷之三百四十五

　　華亭徐孚遠闇公　陳子龍臥子　宋征璧尚木　朱積早服選輯
　　李愫素心參閱

　　王敬所集三（雜著）
　　王宗沐

　　◎雜著
　　實書
　　險書
　　海運詳考

　　○實書〈練兵〉

　　此為江右言之也意在練兵不主調兵可謂深於本末利害之計矣。

　　臬史氏曰，昔者聖，人之作易也，彼固自以為起於中古，憂衰世之事也，衣袽複隍之警，孤矢除戎之義，蓋拳拳焉，而後世自戡亂之後，未有不弛然解者，故歐陽修曰，三代以前之治亂，未嘗不以德，而三代以後之治亂，未嘗不以兵，是烏得罷不講也開元之承平，府庫器鈍，而漁陽之鋒，若涉無人，晉武之粗安，警備盡徹，而羯氐之難，如赴同讎，含血戴角之爭，此其大情，時以防周慮密，銷於未形，則有所恃者，可以無恐，有所懲者，終於不萌，不然謾藏冶容。盜淫是誨。即以偷且一時幸矣。而經時保泰之治。顧不紕乎。江西東南大都。濱江帶湖。四要之地。自三代以還。其戰爭之略盡於此矣。此乏則彼乘。民安則盜戢。乘除機宜。可指諸掌者。入我朝，正德以後則漸入于多事，蓋不復可以雅馴優遊理矣，今各衛之額，大率視初年多耗減。不十四五。而往往事起。輒不足戰。更調客兵。如桃源之難。狼兵猶不可用。而藉邊兵一時艾剗之力。若病者投以峻劫。非不適意。然邊廣兵苦驛騷。不可束縛。而田州土官岑猛。因以輕中國。歸而有反心。譬之病稍去而元氣耗疲。則雖一時猶難語理。而況為經年之計。冀數世之安者耶。嘉靖壬子，海上難作，天下皆震，徵兵轉輸，不啻焚溺，頃者調狼兵以萬計，近又募人廣海間，道必取江西，其供應不給，而焚廬掠奪，幾無異賊，巡撫何公遷，巡按鄭公本立皆條疏令總督遣官護蒞，又須部伍不得雜以無藉者，即奏可施行，而彼方魚鳥聚，朝不圖夕，緩之益甚急之恐生他變，張順瞑目，以視其虜暴，不敢誰何，時複有半道不歸者。往往散在江湖間為盜。其計未可遽止也。而況贛州之賊，頗連閩廣，乘機竊發，每歲報警，不能草獮禽薙，以稱快志，而一二歲寇自閩者，由崇安出，新城南豐震驚，撫建每一報至，即束手不可為計，若此者，豈非預練素備之道不明則無以待其至耶，段秀實曰，虎豹之所以可畏者。以其有爪牙也。爪牙去則狐豚特犬。皆能為患。今各釁傍伺。意在需時。萬一水旱相仍。捧土不塞。江河是濫。而況連湖湘以為上流。控南都以為右腋。其患非特豚犬也。諸衛減耗，民畏言兵，若支贅者每一調遣練習，若兒戲然，懲前患者。老不記憶。宴目前者。壯不他慮。其威非特去爪牙也。皮不傅矣。於此而欲建搜討之議。信截馘之法。立不可測知之防。於苟且無事之日。其誰以為然者。夫江西地儉瘠。民強而喜鬥訟。桂文襄公蕚志之矣。崇仁樂安德興樂平諸縣。萬有一爭。輒聚數百人。其勢非盡夷人之宮而殺其讎不止也。非可安枕而臥者也。使其為公戰如報私讎此秦人所以並六國也患無以倡之者，往時鎮守太監鄧原建白，以贛州巡撫兼四省為制上流，而南昌知府李公承勳，至聯民安以制突寇，彼豈不憚於更舊制，動民力哉，夫亦有所懲，不得已而然也，故為今計者，不過三事，曰練曰募曰調練為上。募次之。調為下。凡兵不過日守城。曰野戰。野戰為難。守城次之。夫調兵者。其野戰之歉。與退而不可盡法者。眾之所共知也。而不知其猶無益於守城也其暴掠之慘。與供給之費。眾之所共知也。而不知其猶不止於無益也百里而奔命者蹶上將千里而趨利者軍十三至。彼遠去其鄉里親戚以處於此。豈複有愛其田閭裡居之心哉。故凡藉手於調者。元末楊完者之在臨安可監也。非國家之長計也。若必以為藉調者。是田單終不可以強敗齊。而少康不可用一旅也。國家海寇作難八年矣，征輸之令，悉於編垊，焚掠之慘，毒於骨髓，練兵之請，台練之章，積於掖門，朝廷亦嘗拔知縣之官于不次，又設專官以為名矣而終未聞有精銳之卒，足以當一陣之寄者，豈非以氣不加作，則以柔脆之病，委諸生成，法不加嚴，則以掣肘之責，分於傍列，自非斷疑信法，預賞任功，察微兼此者，而曰練兵練兵，是徒委虛文者也，郊有壘者，而尚雲爾，則言兵實於斯土者。固宜以為支矣。然睹往事，則昭然若指掌可視也，自古言治兵，無出於數事者，每倡言之，則亦老生之談而已，然事決而後行，則言雖近而得便，機狃而不奮，則畫雖深而寡成，伏險于大順，慮患于未然，而況浙直連墟，閩廣未靖，四鄰創擾，方獨處中，可無一旦之慮，而直為此熙熙哉，太史氏曰，教笞不可廢於家，刑罰不可弛于國，兵甲不可偃於天下，用之有巧拙，行之有順逆爾，世儒闇於大較猥雲德教，遂執不移，宋向戌請晉楚弭兵，其從交相見以為功，而求封焉，公與之邑六十，以示子罕，子罕削而投之曰，天生五材，民並用之，誰能去兵兵所以威不軌而昭文德也，聖人以興，亂人以廢，廢興存亡，昏明之術，皆兵之由也而子求去之，不亦誣乎，凡闇凡誣非他也，人情易安而難動，時習見久而駭初，故安房闥者難與議資斧之需，藏瓶盎者不可談海陵之積，囂然之治，非所以切實事而慮深長者也，所以貴斷疑也，自正德巳卯以來，江西宴安四十年，往往撫臣亦嘗練兵，又選其精者別號作之，人人自信，而不至於以為戲者，獨以生死之法行於其間爾，光弼之代河陽，非易地也，而用濟之斬，則旗幟為之加明，世宗之幸潞州，非易兵也，而愛能之去，則三軍為之惕息，上之人有斷然之意，而不牽于顧盻，則下之人，有毅然之志，而不敢於偷安，朱虛行酒，則一座皆肅，項梁治喪，則賓客皆辦，驅人于鋒鏑習人以殺伐而托於空言哉，所以貴信法也，夫師行而糧從，法嚴則賞附，有程之經費。不可以給出格之需。有限之工食不足以獎不凡之氣。今江西之財。出自庫藏者，如賦書所具，已不可複有所加矣，兵食相須，而雖韓白之將，亦安能獨以斬馘之法，得人人死力哉，昔在贛軍門之始創也。嘗具請以廣鹽行湖西矣。當正德間王公守仁所以能收浰頭桶岡之功者。亦以費出於是而足以自給也。頃者峽江設橋。則廣鹽不下。而稅且寡。巡撫副都禦史範公欽，經略練簡，幾有緒矣。猶懼徒手無策。假令萬一將大有所用。則今有司往往告乏者。將何以善其後耶。積貯國之大命。轉輸兵之上務。竹頭木屑。收之厭棄之日。食羊投醪。分于迫切之時。是安得不預賞也。夫王者操勵世之權。則惟明於殿最。大臣有分統之任。則惟別夫偷勤。夫平常之事，文史之間，可以優遊儒雅理也，而軍旅之間則惟抱才負志，不習尋常者之所能辦也，然違時者有獨異之譏，任事者多見疑之跡，機密而不可以語人，則意難以遍諭，功成而不能以自晦，則忌至而不能以悉平，是以當事之臣，常淪於不韙，垂成之績，每，廢於嫌疑，自非在上昭然別白之，保護之，則歲不方宜而遽易，甫定而速變哉，是安得不任功也，烏附以去病。而亦以發病。譏關以禦暴。而亦以為暴。彼鞾膝袴首而稱雄者。豈俛首操耒者耶，亦椎埋不逞之徒而已。用之則必有以優之。優之而過。則驕不可複製優之必有以裁之。裁之而過。則怨不可複遣。故有呌呼于馬櫪者。亦有橫枕於民廬者。犯此者雖有震世之功。燃眉之急。不惟人將不食其餘。而巳亦將有所不享其利。故察入秋毫。而行以平恕。法漏於吞舟。而將以必罰。是將之物也。往光武所以謂每一出將。頭輒為白者。此所為謹微也。集此眾効，即練當自精，不足則繼之以募，幾須調者。特苟目前。若引盜入室不顧主人則可爾今天下衛所之額皆取足於罪謫者。邇年以來。嘗有令輸贖治矣。彼不殺人則盜庫作奸。其不能操戈從事于什伍亦明也。故軍之耗不可複。而取足於民兵。民兵不能盡使。而又有精兵。時變遷代。不可盡悉。而有備無患。千古律令。不然桃源之奔突。倏忽而至衢信。宸濠之微賤。瞋目而破南九。固猶為有守哉。前輪不易，後車將覆，餘為實書，故諄諄道焉。

　　○險書〈設險〉

　　臬史氏曰，按江南延袤割屬，歷代不類，不可詳道，今制所分隸，大都境內南北一千九百里，東西一千二百里，中南昌，北負大江依湖，東北為饒州，盡浮梁，東下廣信窮玉山最向，南安阻嶺，稍轉而西，袁州際萍鄉，西北則九江界瑞昌，此其五大門戶也。國家初定天下，更置衛所藩屏之，凡自西而南皆設衛如袁如九江如贛。而東皆設所如信如饒。豈非以楚有洞庭長沙郴衡之險。為江上流。盜所根盤。而東則浙與□皆平安號無事者。可稍簡易為防哉。餘志實書，記歷朝兵事，其所緣出入之路，與備禦之地，皆非經常耳目所及，然則冶天下國家強幹弱枝，居中制外者，乃其大端，而於守險製備，雖未可盡憶度周列，至其剪截萌芽，留意於必攻之途者，亦不得而獨缺也，邾城不可守。則陶侃棄之以自全。汾北所必爭。則韋孝寬重之而欲備。彼皆素習知其地之險易利害。可以守禦。及或出奇。且量其敵之將與勢而度之。而虜巳在目中矣。故地有險而將愚者則棄地有易而敵邇者必守我利者勝。彼利者敗。互持者勝負十五。此地之道也。今江西無桴鼓之警其民安土樂業。四境一家。萬姓一人。無所事險。又安用藩籬守禦以為堤防哉然地形不同。而用險有二。不過用之以為勝。據之以為亂而已。四鄰相接事防侵軼。彼度我險則用力百倍此用之以為勝者如狄青之疾度昆侖是也。方以赤子。忽若龍蛇。依傍岩箐。以作不靖。此據之以為亂者若武陵蠻之依九溪以叛是也。斯二者之在天下。其勢常相勝。語曰，尺棰當猛虎。奮呼而操擊。衣甲據兵而寢。童子彎弓射之矣意外倉皇，周慮者所不遺要在先而制之爾，鄱湖固大澤。壓四郡之境春夏水溢渺茫萬頃則波濤蕩潏不可湊泊秋高水落。塍埂微露。則又千條萬港。舟一入其中。鬼伏神藏不可周詰。而奸民聚居。則行賈風舶不得安致。甚或剽劫大姓。不逞無忌捕急則入匿其中。國家巡司之建。一省百一十三所。而沿湖者一十有四。蓋謹之也。他諸嶺北邇廣。建信接閩。皆萬山盤施。官府捕隸足跡之所不能至。民窮或負釁逃入其中。教之博噬出入。事連數省則彼此相持。莫之誰何。彼方恃其窟穴。而有司又以逋負急征之。無罪虐易生其憤心。聚而得志。其為隱憂。豈可一二數哉。其勢非有以剪截之。究詰之則且聚而不散。此非不見形影露端倪也。而言無害者冀苟安枕爾。故江西大勢凡四鄰有警皆所可畏而湖口尤為咽喉境內有警皆所當慮而贛州尤為樞機蓋大江之舟。入自湖口。則乘風南指。不啻驚四郡也。倏忽上下。一省皆震贛州據上流。方舟而北。猶之建瓴也。而數郡皆糜爛矣正德初年，巡按禦史臧公鳳上言四事，一謂假兼制以安地方，南贛二府。接連三省。流賊出沒。東西北方。不相統攝。文移約會。動淹旬月以致賊多散逸。事難就緒。今命都禦史兼制四省。接境府州，隨宜調度，則盜可息，奏可施行，而其後禦史楊公必進亦上疏略曰，南京根本重地。淮揚諸衛。悉屯重兵。所以備淮海也。荊蜀江漢會於九江。而贛吉撫饒匯於鄱陽湖口。國家于九江開府置衛。九江置兵備是馬鈞陽建議以障蔽江南者又制兵備以專守之。而湖口曾無一卒之戍。非全策也請於湖口增設一軍而以九江鈔關餘積各置戰船百艘俾相為應援。以南康黃州二府隸九江兵備守備。而巡江禦史。得以往來巡曆。則荊蜀諸盜不敢窺九江。贛瑞諸盜不敢窺湖口。今南京江口，雖有水操，不過文具乞命操江都禦史，將水操事宜詳議舉行其安慶九江蕪湖三處，各以時演習水操，則?道可無憂矣，江西閩廣之盜。泛鄱湖而登陸。則池之建德徽之祁門。晝夜兼程。五日可至金陵。宜撥新安衛一所屯祁門。池州衛一所屯建德。複於要害隘險。守以弓兵。謹以烽堠。則陸道可無憂矣。下兵部覆令南京內外守備官，及撫按官會議以聞，事竟不施行，二公慮誠深。其于金陵之勢。猶有關涉而楊議竟不見實事。豈非所謂冀苟安枕者哉。難者曰，百里之邑，雖狹而必有邊。一圍之山。雖卑而必有趾邊與趾即險也子為險書。其于平承無庸且置也。即擇而後守。則變不可預圖。若必皆守。是安得兵悉給也。且如往事贛石灘虔州之峻阻也。李遷事終於敗亡。生米渡南昌之坦途也。岳武穆藉以破賊。十四地之形。孫武子之所不能窮。而穰苴白起之所不能備也。子悉圖之其將盡乎。不圖則書無所庸之。而子奚以籌耶。嗟乎是非予心也。餘為險書。亦以告有司與吏於茲土者而已。非以謂將也。自兵法而言之。擇險而出奇者名將有所不足因險而預備者庸令可使有餘自治法而言之。克盜于巳形者巡撫有所不足散盜於未聚者簿尉可使有餘自昔先王之定國也。彼亦豈必盡求為捍敵哉。而公劉之始至邠也。必相其陰陽。觀其流泉。而文公之徒楚丘也。必協之中星。而陟之景山。彼所以為眷眷不憚煩者。蓋擇地以居民。處於陰陽風雨之會。以協其性。而寒暖燥濕。必避其郵。故燕趙之慷慨。非獨輕生也。齊人之詭詐。非獨不情也。淮南多癭。長沙重睢。彼非獨不理身也。食其土之毛。又因而習焉。少長相承。則以為固然。斯所以為俗也。而成則不可複製矣。民誠重遷懷土。然去兒齒者漸則不驚，此其利害，與介冑而取勝者，相萬萬也，故良有司者視其始居。察其磽肥夷曠不使其處峻阻也。即峻阻矣。既居而安土。稍披以成俗，則以計散之。不使之保聚也。鄰有跳樑而吾民適肘腋其間。則明其保伍不使其合而又防其鬥也。地險而遠聲，治呌呼之所不達。則時聯而集之。警以象魏。而夷其所憑依。不使其自遂也。即不幸習成而事遲。機萌而牙捩。則潛謀密計。解約判仇。沉沉冥冥。不弛不驚。不使其驟發也如此而又能時征輸。寬剝擊。與之休息。教其子弟。而植其田疇。結洽膠固。蕃庶蒸變。則彼亦各愛其妻子室廬。以求老死者。人情之所同。雖有高城深池不敵人和。而況深林大澤。亦庇以生。彼安肯舍其所甚利而求必死于安全之日哉。此餘所以告有司。與吏於茲土者也。

　　○海運詳考〈海運〉

　　敬所為山東左轄適有膠河之議因條上海□事宜此乃本集所不載見之海運詳考一書該職查得膠萊河之開始于元世祖至元十七年七月，總管姚演奏事下丞相阿合馬，與百官集議開鑿以鈔萬錠為傭直，仍給糧食，世祖從之，十八年九月丞相火魯火孫，又奏請免益都淄萊寧海三州一歲賦入，折傭直以為開河之用，三十一年，禦史台言膠萊海道淺澀，不能行遂廢，而所恃以達于京師者，惟恃阿八失所開濟州河，其後漕臣囊加䚟孫偉言漕海海舟疾且便，而右丞麥木丁亦言阿八失所開河益少損多，是時漕臣忙兀䚟，遂招集南人運達萬石，與囊加䚟孫偉言合，諸臣請用軍驗試，遂移阿八失河所用水手，及軍萬人船千艘?揚州省教習漕運，以平灤船從利津，專事海運，而濟河亦廢，夫以元人之虐用其民開膠萊河。史臣稱其所費不貲，而卒無成效。固不能強以全盛之力。與河爭利者。此其終不可成之明驗也夫邳河既未能猝通，而膠萊又恐不足以濟，故以愚見，莫如徑通海運，今誠得二萬金，以六千金造船六隻，以餘銀募登萊海島居民，約船大小，以少試之也每船須五十人上下，以三隻自登州而北至直沽，三隻自登州而南至淮安，每船皆給以公文及齎帶重物，到彼處官司交投為驗，還歸登州，凡可往返三兩轉，即系海道通行，然後通議造船派運之法，悉元人規制詳見後條銀髮海右守巡及海道督造募招，每船給一大牌，通書船上水手姓名，又每人給一小牌俱書年甲籍貫以防改替，仍每船給畫工一人。以便圖錄標記。停泊山崖之名。則明年之春。即可以所造之船。先赴淮安兌運。止數萬石。如元人初年之例。其事之必可成，及悉查歷代成算，與較量本朝河運利害，逐款開載於後，職以為有十二利焉，自古建漕以建都為向。往漢唐都秦則通渭。宋都梁則通汴。我朝定鼎幽燕。地勢極北。所恃者在邳河一線之路。近又淤塞。有識寒心。今所費不多。雖通海運不廢漕運以備緩急也而別通海運。兩漕並輸國計益足彼不來而此來。先臣丘濬固巳言之。此　國家至深至遠之計。一利也。漕河身狹。閘座聯珠。漕船勢必立幫以防爭越挨守日久。則百弊生而軍食費。今海運開洋。不必挨幫。二利也。查據議單每歲漂流掛欠不下數十萬。掛欠由人。漂流由天。然即漂流之中論之。有人船米俱在者。有人在而船米亡者。有船壞而米尚可撈於濕者。情態萬狀。報入戶部。不過行勘。然有司之勒停。與吏書之隱匿。有實漂流而以為虛。至死獄中而責償不獲。有不漂流而以為實各分其利而虧損在官。今海運既通則雖有漂流而無掛欠而漂流亦不待於勘報稽違以誤總計三利也。今漕河浙江蘇松常鎮甯國太平。共糧一百八十六萬石。每石扣過江米七升。共該費米十三萬二百石。而入淮以後。遇淺盤剝腳價之費不與焉。今海運既通。則過江米與夫盤剝之費。省者不下數十萬。四利也。漕河運軍。兌米巳畢。憚於空歸牽挽之勞。往往將船鑿沉而逃。每歲計費不貲。今海運無船。將不能歸。則沉船可省。五利也。此宋人之得策也愚謂漕鹽當令為一人如劉晏故事則可以議此矣宋人運船歸則帶鹽。丘濬亦有此論。其事體未敢遽議然今各軍有行糧。有賞鈔。有安家。今誠通海運舟大而人多。許其稍帶南貨。免其抽稅。而漸減行糧諸色。每歲之省亦不可計。六利也。漕河運軍行糧。有派在水次隨支者。每每徵收不齊□其後改征本色四五錢不等。而官給不時。守候頗艱。今通海運。則須盡給而後開幫。凡一應料價輕齎月糧等項。有司皆不容緩。料理自齊。七利也。議單浙江江西湖廣隨船耗米每石至七鬥六升。其餘道裡漸近。雖有遞減輕齎。然其費亦不貲矣。所以然者。為其行日久而耗多故也今海運乘風。勢甚汛急。則耗米亦可稍議裁節。其嬴亦多。八利也。京師王畿四方走集。近者累歲。為行戶市買民間負累。輔臣曾形章奏。今海運既通。百貨合湊。則物價稍輕。行戶亦寬。自成富盛。往唐陸贄當德宗之亂。以京師米賤。奏請出糶。關中為之價平。今國家承平。萬無此理。然以貨推米。則深計者所不廢。九利也。國初亦通海運為輸糧遼東也遼東孤懸餉饋甚艱。往年災荒。　天子為之宵旰東顧。海運既通則遼東緩急可餉。如洪武三十年故事。十利也歷朝漕運皆率雇募而惟本朝用軍歷朝漕運率皆轉搬而惟本朝直達軍無更休。而直達路遠。在途更時。牽挽疲勞。還家未暖席。而官司巳點再運矣。今海運既通。則每行五鼓開船。而巳時即泊。每歲止春初入兌。而夏盡即休。疲困亦蘇。十一利也。兌運之時。軍弊百出。盜賣侵克。甚或官軍俱逃。其有軍市而官不知。則拖欠之官。在刑部獄者往往相比也。今海運自開洋之後。欲盜而誰與為市巳盜而逃將焉往十二利也。　國家承平二百年矣。私憂誠不勝惓惓。頃歲久臥林下，頗考其詳，茲輒因膠萊之議，用布始末，以仰慰廟堂，不惜帑費，為國家建長遠不拔之盛心，此系元人與國初巳享之成利，猶之耕熟田也，而管見迂疏，又以為萬萬必可成，就所有考據利害詳悉，俱載後條，伏惟鈞台賜裁擇焉，倘可轉聞，再加酌議，見之施行，則宗社幸甚。

　　計開

　　一海運在先朝始末，查得海運之說，倡自唐鹹通中，議而未詳，至宋神宗熙寧七年，京東路訪察鄧潤甫等，言山東沿海州郡地廣，豐歲穀賤，募人為海運，山東之粟，可轉之河朔，以助軍興，詔京東河北路轉運司相度，卒不果，其後元世祖至元十九年，伯顏思滅宋，時載圖籍由海之事，以為海運可通，力請於朝，遂命上海總管羅璧朱清張瑄等，造平底海船六十艘，運糧四萬六千余石，從海道至京師，然創行海洋沿山求嶴，風信失時，明年始至直沽，朝廷未知其利，是年十二月，立京畿江淮都漕運司二，仍各置分司以督綱運，每歲令江淮漕運司運糧至中灤，京畿漕運司自中灤運至大都，二十年，又用王積翁議，廣開新河，然新河候潮以入，船多損壞，民亦苦之，於是罷新開河，頗事海運，立萬戶府二，以朱清為中萬戶，張瑄為千戶，忙兀䚟為萬戶府達魯花赤，二十四年，始立行泉府司，專掌海運，增置萬戶府二，總為四府，二十五年，內外分置漕運司二，其在外者於河西務置司領接運海道糧事二十八年，又用朱清張瑄之請，並四府為都漕運萬戶府二，止令清瑄二人掌之，其屬有千戶百戶等官，分為各翼，以督歲運，至大四年，遣官至江浙，議以嘉興松江秋糧，並江淮江浙財賦府，歲辦糧全充運，海漕之利。至是始博。而到京者巳三百萬有餘矣。初海運之道，自平江劉家港入海，經揚州路，通州海門縣，黃連沙頭萬里長灘開洋，沿山嶴而行，抵淮安路鹽城縣，曆西海州海寧府東海縣密州膠州界放靈山洋，投東北路多淺沙，行月余始抵成山，計其水程。自上海至楊村馬頭。凡一萬三千三百五十裡。至元二十九年，朱清等言其路險惡，明年千戶殷明略，又開新道，從劉家港入海，至崇明州三沙放洋向東行入黑水大洋，取成山轉西至劉家島，又至登州沙門島，于萊州大洋入界河，當舟行風信有時。自浙西至京師。不過旬日而已。視前二道為最便雲。但風濤不測。糧船漂溺者。間亦有之。然視河漕之費。則其得蓋多矣。曆歲既久，弊日以生，水旱相仍，公私俱困疲，三省之民力，以充歲運之恒數，而押運監臨之官，與夫司出納之吏，資為貪黷，腳價不以時給，收支不得其平，船戶貧乏，耗損益甚，兼以風濤不測，盜劫覆亡，由是歲運之數，漸不如舊，至正元年，益以河南之粟，通計江南三省，所運止得二百八十萬石，二年，又令淛行省，及中正院財賦，總管府撥賜諸人寺觀之糧，盡數起運，僅得二百六十萬石而已，及汝潁倡亂，湖廣江右相繼陷沒，而方國珍張士誠竊據淛東西之地，雖縻以好爵，資為藩屏，而貢賦不供，剝民自奉，於是海運之舟。不至京師者積年矣。至十九年，朝廷遣兵部尚書伯顏帖木兒，戶部尚書齊履亨征海運于江淛，由海道至慶元抵杭州，時達識帖睦邇為江淛行中書省丞相，張士誠為太尉，方國珍為平章政事，詔命士誠輸粟，國珍具舟，達識帖睦邇總督之，既達朝廷之命，而方張互相猜疑，士誠慮方氏載其粟而不以輸於京也。國珍恐張氏掣其舟而因乘虛以襲巳也。伯顏帖木兒白于丞相，正辭以責之，巽言以諭之，乃釋二家之疑，先率海舟俟於嘉興之噉浦，而平江之粟，輾轉以達杭之石墩，又一舍而後抵山?敢浦。乃載於舟。海灘淺澀。躬履艱苦。粟之載於舟者。為石十有一萬。明年五月始抵京。是年秋，又遣戶部尚書王宗禮等至江浙，二十一年九月，又遣兵部尚書徹徹不花侍郎韓祺往澄海運一百萬石，二十二年五月，運糧赴京，視上年之數，僅加二萬而已，九月，遣戶部尚書脫脫歡察爾，兵部尚書帖木至江浙，二十三年五月，仍運糧十有三萬石入京，九月，又遣戶部侍郎博羅帖木兒監丞賽因不花往征海運，士誠。託辭以拒命，由是東南之粟給京師者遂止於是歲此載在元史大略也，又考元臣羅璧傳曰，璧與朱清張瑄首部漕舟，由海洋抵楊村，不數十日入京師，賜金虎符，進懷遠大將軍管軍萬戶，兼管海道運糧。二十四年，乃顏叛，璧複以漕舟至遼陽洋海抵錦州小淩河，至廣寧十寨，諸軍賴以濟，加昭勇大將軍，二十五年，濬漕至直沽倉，潞河決，水溢，幾及倉，璧樹柵率所部畚土築堤捍之，升昭毅大將軍，王艮傳曰艮遷海道漕運都萬戶府經歷，時紹興之官糧入海運者十萬石，城距海十八裡，歲令有司拘民船以備短送。吏胥得並緣以虐民。及至海次。主運者又不即受。有折缺之患。艮執言曰，運戶既有官賦之直，何複為是紛紛也，又責運戶自載糧入運船，為風所敗者當核實除其數，移文往返不絕，艮取吏牘披閱，即除其糧與鈔，運戶乃免於破家，王克敬傳曰，克敬擢湖南道廉訪使，調海道都漕運萬戶，是歲當天曆之變，海漕舟有後至直沽者，不果輸，複漕而南，還行省，欲坐罪督運者，勒其還趨直沽，克敬以為脫其當年而往返若是。信可罪。今蹈萬死完所漕而還。豈得巳哉。今漕運米歲入不足明年亦可補也乃請計石數附次年所漕舟達京師省臣從之，黃師泰傳曰，師泰江浙行省參知政事，二十年，朝廷除戶部尚書，俾分部閩中，以閩鹽易糧。由海道轉運給京師。凡為糧數十萬石。朝廷賴焉。張思明傳曰，初立海道運糧萬戶府于江浙受除者憚涉險不行，思明請升等以優之，因著為令，又查得宋史開載，建隆中，女直嘗自其國之蘇州，泛海之登州賣馬，故道猶存，至重和元年，漢人高藥師者，泛海來言女直建國，屢破遼師，登州守臣王師中以聞，詔蔡京童貫共議，遂使武義大夫馬政，同藥師由海道如金，金主與粘沒喝議，遣渤海人李善慶，女直散睹持國書，並北珠生金等物，同馬政來修好，詔蔡京等諭以攻遼之意，善慶等唯唯，居十餘日，遣政同趙有開齎詔及禮物，與善慶等渡海報聘，行至登州，有開死，會諜者言遼巳封金主為帝乃詔政勿行，止遣平海軍挍呼慶送善慶等歸金，職惟元人開國幽燕享海運之利。已幾百年。其全盛之時。固無庸論及至正之末。天下分崩。猶能使張士誠運給數年。若夫宋之趙有開馬政。又以孤舟鑿空開道由海往來報命。則海道之可通。又不待元而始可信矣。

　　一海運在本朝始末，查得我朝洪武三十年，海運糧七十萬石給遼東軍餉永樂五年，禮部會議，北京合用軍餉本處稅糧子粒，並黃河漕運未能周急，必藉海運，然後足用，即目海船數少，每歲運不過五六十萬石，且未設衙門專領事不歸一，莫若于蘇州太倉城內，專設海道都漕運使司，堂上官于文武中擇公勤廉幹者以充，是時未設撫按故雲行移與布政司同即是外台重任也行移與布政司同，各處衛所，見有海船，並出海官軍，俱屬提調，以時點撿，如法整治，奉　太宗文皇帝聖旨，運糧的事再議了來說，至九年以濟寧州同知潘叔正言命工部尚書宋禮，都督周長等，發山東丁夫十六萬五千，濬元會通河，自濟寧至臨清三百八十五裡，於是漕船始達通州，十年，禮以海船造辦太迫，議造淺船五百艘，由會通河運淮揚徐兗等處，歲糧一百萬石，以補海運一年之數，十二年，平江伯陳瑄等，始議原坐太倉歲糧，蘇州並山東兗州送濟甯倉，河南山東送臨清倉各交收，浙江並直隸衛分官軍，于淮安運至徐州京衛官軍於徐州運至德州，各立倉廒收囤，山東河南官軍，於德州接運至通州交收，名為支運。一年四次，十三年，增造淺船三千餘艘海運，始罷遮洋船，遮洋者海運立總之所也每歲于河南山東小灘等水次兌運糧三十萬石內六萬石于天津等衛倉收，二十四萬石內十四萬石連耗折銀六錢，俱從直沽入海，轉運薊州倉收，其後巡撫侍郎周忱言，裡河民運多失農月，請如永樂初，令民運于淮安瓜洲補給腳價，兌與軍，軍民兩益，衛所出給通關付繳，從之，宣德八年，參將吳亮言江西浙江湖廣江西船各回附近水次領兌，南京江北船於瓜淮領兌，其淮徐臨德諸倉，仍支運十分之四，浙江蘇松等船，各本司府地方領兌不盡者，仍於瓜淮交兌，其北邊一帶，如河南彰德府於小灘，山東濟南州縣于濟甯，其餘水次仿此，成化七年，都禦史滕昭議罷瓜淮兌運裡河官軍，顧江船于江南水次交兌，民加過江之費，視遠近為差，十年，議淮徐臨德四倉支運糧七十萬石，□就水次，兌與軍船，名為改兌。每年議派多准其數，然不為常例，又查得平江伯陳瑄傳，載永樂初充總兵帥舟師海運歲米百萬石餉京師遼東，請建百萬倉于直沽尹灣城，天津衛籍兵萬人戍守，舟經海島下令交市，人不敢嘩，兩便之，江陰侯吳禎傳，載戍定遼時，總舟師數萬由登州轉餉海道險遠，禎善調度，兵食充足未幾召還，自此遂罷海運。然山東登州衛海船，猶設一百隻，正統十三年，減免止存十八隻，歲撥五隻裝運青登萊三府布花鈔錠一十二萬餘斤至遼東，余泊海濱以備海寇弘治十六年，又減四隻，其十四隻，分派，湖廣江西各四隻，就彼成造浙江福建各三隻，每每解銀五千兩赴部買料成造，正德四年，題革，各布政司，每三年征價解部三府布花准收折色，正德五年，仍舊打造，嘉靖三年，本部議得海船之設，本為裝運布花，防禦海寇，今布花巳收折色，若資此以為戰艦恐遇風則賓士莫止，臨陣則重難旋題請停罷，夫登州船至嘉靖三年而始革。遮洋船至嘉靖四十五年而始廢。今漕河淺船亦自海運四百料鑽風船改造。則海運雖罷不行。而其餘規尚有考。故職以為譬耕熟田者。誠以　二祖之神謨不可終廢也。

　　一漕運既久，勢必變通，查得開國定都，必通漕運，運法既久，勢須變通，故歷代漕法，因時改張，漢人尚矣唐都關中，江淮漕租米至東都陸運，至陝而水行，至開元十八年，裴耀卿始一變而為轉搬自江淮漕者皆輸河陰倉，自河陰倉西至太原倉，謂之北運，韋堅二變。迨漢隋運渠起關門抵長安通山東租賦，乃絕灞滻，並渭而東，至永豐倉，與渭合，劉晏三變，由潤州陸運由揚州簿送至河陰，李泌四變為入渭船，方五板輸東渭橋，遂罷南路陸運，牛仙客五變為和糴，而其後終唐世，宋人都大樑，初開四河以漕，而汴為重，開寶八年，一變而為綱運嘉祐三年，二變而為造船補卒團本路綱熙寧二年，薛向三變而為募客舟，與官舟分運，元豐五年，陳佑甫四變而為汴河重綱，崇寧三年，曾孝廣五變而為直達綱而亦終宋之世，我朝初仰海運永樂十一年，始為海陸兼運繼而為支運，為兌運，為改兌，即今不惟運之在官軍者，弊端百出，耗折數多，而河之漸南徙者，決壅不常，梗塞為病，酌時事之急，以求必濟之經，舍海運則安所求哉，通計河海二運。俱不能無利害。然聖人立法不能使天下之純有利而無害。惟酌其多寡之分。而決其權。使不可窮而已。河運之利在腹裡無盜賊之警，在安流無風濤之險，然近年風水漂流，官軍之侵盜，歲亦不下十余萬，在戶部不過扣羨餘起存各項。以補足四百萬之額然直達之曠日持久則軍無寧歲。洪河之轉徙無定。則期限難必而況侵盜而逃。利歸刁奸之手。攤派及眾。償出在運之人。是以官軍交病，歲漸凋瘵。以職前所述十二利者詳籌度之，則利在海行為多，而其所患者，不過風濤之漂沒而已，行之既久，海運之事以久運而始悉其利弊今敬所建議行二年而即廢為可惜也灣泊得地。占風順時。則可以保自完歸。而每年早定兌期。必開洋於首春之候。則又不待規避而猛惡之風濤。亦不相逮矣。且又計之，今運河之梗，見儲於邳州之下者，已三十余萬，而停之二年，即使海河二運，利害相當，猶當詢求，以紓南顧之憂，而又況其利害相十五也，伏惟籌國者幸加意焉

　　一初尋海道之議，查得海運不行，已近二百年，固未敢遽造舟載糧而長往也。自閩浙而至蘇松自蘇松而至淮安，自淮安而至登州，其間雖未直達而本界往來。固未嘗乏絕，特自登州而至直沽。則巳絕北海途遙而利寡。民或未之常經爾。即今春半，則自登州發舟尚未南北分行，北盡直沽，南盡淮安，即如前募人造船，可以尋道而驗試之，稍涉初夏，則但可北行而南向之舟不可發，勢須自淮安發舟尋道至登州今登膠之間往往有淮貨則民間小舟未嘗不通故職謂募人初試。僅二萬金而足者此也。如募人而自有舟。則兼給以其舟之直。齎持百給皆應優厚。但欲使人樂於應募而通行。凡中道礁梗之處。停泊之島悉加摽記。往來三數次。則即可載糧以試舟為引導可也。以試舟之水手。分佈糧船。亦可久也。又行之二年。則人益習其險。而糧舟因可雲集，此以知久行之利即劉晏漕運亦爾也故元初止四萬而其後乃至三百萬餘我朝一統。而南運為富。即今揚州以及江西湖廣。皆仍舊由儀真入河，而但以浙江蘇松常鎮甯國太平自海運出則固巳一百八十六萬矣。自此進退損益。惟吾所欲。而尚何難之有哉初造試海船，人與費皆不多，無庸設專官，及估費，故不悉道。

　　一海道既通造船通運之議，查得海道，前巳試驗通行，因可造船開運，但山東登州，頗據海道之中，北入直沽，而南至淮安，約量適均，但登州無木舟，但可以小試，而不可供載糧，登州人寡募，但可初試而不可以足漕數，則須于江淮間更造船只，而別選水手，此其所當議者一也，元初，水道稱劉家港，在今嘉定縣元末貢師泰則出福寧州，我朝永樂間，則漕粟皆頓太倉州，見今河漕，則淮安為聚集，擬通海運，則須定起幫之地此其所當議者二也，漕舟既通，南貨漸富則盜賊出沒，勢不能無，故元有仙鶴哨船，而國初環海列有備倭屯戍徼巡之官兵，所必修復，此其所當議者三也，運船帶鹽，始自宋人，其後丘濬亦有此議然於鹽法不無稍礙，而運軍航海冒險，非有以稍酬之，又無以使之鼓舞而盡其力，非鹽則貨，此其所當議者四也。河運用軍，則各衛自有官統押，故可但以都禦史糾繩之而已，若海運風濤，官非久習，則輒眩吐不支，故元人設專官為都轉運司，秩正三品，而朱清陳瑄。但加職而不易職。此其所當議者五也。海行習險，必海旁之人，故元人雇募水手，移置揚州，尤須教習，而丘濬亦雲，募閩廣之人，募則有費，抑移河運之軍糧，以充募乎，抑甯教習水軍乎，此其所當議者六也，河運以近多淤塞，故求海運，而元人亦以江南諸郡糧充運額，如必以淤塞為慮也，則湖廣江西淮揚真慶，皆在黃河之南，以及白糧船祿米倉府部等衙門糧米，將並歸海運乎，此其所當議者七也，江南海運粟輸太倉開洋。此永樂間故事。計亦以避丹陽奔牛一帶淺澀也。並歸淮安出海。則船廠總運。皆聚於一處。若江南仍自劉家港太倉啟行。則廠官勢必分建。此其所當議者八也，海運糧船，至直沽交卸，元人於此置廣通倉，停頓轉搬，各有經費，擬今河運議單桃花淺以北事體，或官另設船，或雇民經紀，其所當議者九也，元人分滎陽等綱為三十，每綱皆設押綱官二員，每船三十只為一綱，船九百餘隻，運糧二百余萬石，船戶八千余戶，綱官以常選正八品為之，此元人全額也，今截淮北之糧，歸於河運，則船之大小，與戶之多寡，差有節裁，此其所當議者十也，事當新建，則百議俱出，規條紛拏，必當究盡利害，始可以久，自十事之外，有未詳者，俟通行議運之日，博采群策，以成畫一，固不得憚於更張而坐夫大計也，夫海運之利較著如此，而久不及者，夫豈狃于河運之安行，且憚於更張之煩費哉，此言海運所以不舉之故乃無任事者悉心料理耳非不可以行也戶部總司天下之大計。而必得在外任事之臣。漕淮雖據運道之中樞而未悉登州以北之路談風濤之險。則聽者易容。戒首事之端。則言者唶舌。然不知久而狎之。自當益習。此趙充國所以雲，屯田久住。從枕席上過師也。不然。元人立國。固亦有六宮百官之餉給。而自至元以迄至正。享其利巳幾百年。而雖　二祖之冠絕百代。猶不能棄其成功。而據其見利。故職謂欲切時務而慮深遠，以為足國之資，計無便於此者矣。

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