皇明經世文編卷之二百七十七

卷之二百七十七

　　華亭徐孚遠闇公　陳子龍臥子　宋征璧尚木　顧開雍偉南選輯
　　邵梅芬霏玉參閱

　　楊襄毅公集五（疏）
　　楊博

　　◎疏
　　奉旨會議勾補軍丁責成撫臣管理疏
　　覆巡撫山西侍郎萬恭請遲擺邊兵馬節餉疏
　　議選練州縣民壯疏
　　覆大學士高拱等建議責成宣大等七鎮邊臣及時整飭邊備疏
　　責成薊昌遼保諸鎮邊臣及時修飭邊備疏
　　覆都給事中章甫端等堤備薊遼二鎮疏
　　覆薊鎮查盤禦史余希周等議處戍兵疏
　　議覆添調南兵疏
　　覆陝西總督都禦史戴才議處番夷疏
　　覆巡撫宣府都禦史吳兌等計處安插史車二營屬夷疏
　　奉詔條陳邊計疏
　　覆都禦史龐尚鵬等議儲養邊材疏
　　覆陝西查盤禦史蕭廩條陳僕苑二寺兼布按二司職銜管理守巡事務疏

　　○奉旨會議勾補軍丁責成撫臣管理疏〈勾補軍丁〉

　　臣等會同兵科都給事中邢守庭等議得各邊軍士自國初以來。編發罪發。雖頭項不同。均是募民以實塞下之意。歲月既深。人情遂玩。或厄於旱荒。衣食不給。或苦於掊克。啟處弗遑。老者以死。壯者以逃。遂致敵愾乏人。捍禦就廢。以故巡撫侍郎萬恭感時憤激，有此衣裝銀兩之議，但事必稽諸國體。方可經行。政必愜於民情。始能垂久。臣等再三籌度，似應仍以勾丁為正。即如山西一省。州縣三十有奇。每州每縣。雁門偏頭甯武三關之軍。多者六七百名。少者不下四五百名。通以五百名計之。可得四萬餘名。往時止令巡按禦史帶管清補。今若比照薊鎮兩關事例。實軍伍掌調發自是巡撫之職就令巡撫管理都台嚴重令自易行。人性堅剛邊又得用。軍士以衛所為家。父兄子弟在焉。以州縣為老家。族姓在焉。關營之軍有缺。先當于衛所捉捕。司其事者。掌印指揮千戶之責。若照薊鎮事例。定為舉刺賞罰。掌印指揮千戶。自當悉心幹理。不敢違誤。至於兩京各省仍當一體清理。得一人則有一人之用。得十人則有十人之用。要之不若整理本省之軍尤為便利合無備行萬恭督同布按二司清軍官並守巡兵備道先將三關逃軍通行查明。衛所有丁者。于衛所勾補。衛所無丁者。于州縣勾補。年終備將補過軍士造冊送部查考。一面將州縣衛所掌印官。查其勾補有成。並全不勾補者。指名舉刺。以憑旌賞降罰。以示激勸。本部仍行兩京十三省巡按禦史將山西缺伍之軍。各另嚴加清勾。遠者限半年以裡。近者限三個月以裡。將解過軍士。備細奏報。以憑轉行萬恭。各查有無到邊從實回奏。臣等遵奉特旨。不敢不悉心計處。以求有益。但識見媕淺，深切悚惶，伏乞　聖明俯賜裁定，敕下遵行，臣等幸甚，地方幸甚。

　　○覆巡撫山西侍郎萬恭請遲擺邊兵馬節餉疏〈擺邊兵馬〉

　　看得巡撫山西左侍郎萬恭具題前因大率謂該鎮防秋兵馬。俱巳分佈停當。及稱本鎮往年擺邊。始於六月。撤邊終於九月。今秋虜情尚早。不敢空費。約于八月初一日赴邊。可省行糧八萬餘兩。以備十月緊急。及作來秋客兵支用。仍乞永為定例。一節為照各鎮防秋事體料敵為上。節餉次之。今歲侍郎萬恭乃能參酌虜情。將擺邊兵馬易於八月初旬。在官軍既省久戍之勞。在糧料足備方來之用。一時壯猷。極可嘉尚。但兵貴相機。似難遂為定例。系幹邊務。相應通行酌議。合候命下，移諮萬恭將所省擺邊兵馬六月七月錢糧八萬餘兩。准作今歲冬月之用。如果哨無警報。留作來歲秋冬之用。悉如所擬施行。以後擺邊不必拘泥月分但以虜情緩急為序如虜報孔棘。雖早一月二月上邊虜賊實緩。雖遲一月二月下邊。俱無不可。惟在動中機宜。務報萬全。

　　○議選練州縣民壯疏〈選練民壯〉

　　查得弘治二年該本部題准令天下州縣選立民壯照依裡社以為額數，如州縣七八百里者每裡僉二名，五百里者，每裡僉三名，三百里者，每裡四名，百里以上者，每裡五名，大約多者千有餘名，少亦不下四五百名，即今相沿日久，名在實亡，每遇地方有警，動稱無兵必須仍復舊制以壯兵威，以嚴內治，呈乞計處等因案呈到部看得今之郡縣。即古之諸侯。昔人謂與之地土人民而不與兵。是以匹夫而守一州。誠為至論。弘治初年本部尚書馬文升有見於此。選設民壯。量裡社多寡。為編僉則數遠慮深謀。真得古人寓兵於農之意。若使州縣正官。果能搜選得人。訓練有法。無事可以彈壓奸宄之心。有事可以坐收擒剿之効。邇年以來。浸失原意。或以之調防邊塞。或以之抽補軍役。甚者公然折銀。私自役占。徒有民壯之名。未見兵勇之實。即如近日四川南直隸妖寇之變。攻陷城池。焚劫官庫。守土官員。坐視縱橫。束手無策。誠為後車之鑒。所據該司具呈前因相應亟為議擬合候命下並行南北直隸並十三省巡撫都禦史轉行兵備守巡該道著落各府州縣掌印官，照依弘治二年事例，即查本州縣原額守城民壯若干。見在若干。逃亡未補若干。中間守邊抽軍折銀各若干。即今應該作可處置。止宜因舊整頓遴補若按裡簽報必滋擾累或將本處見有快手機兵等項改補。止要查復原額之數。不必多增一人以致勞民傷財文書到日。通限兩個月以裡。開款奏聞。稍俟規畫事定。編立隊伍。每五十人為一隊。設隊長一名。一百五十人為一總。設總管一名。專理責之。州縣巡捕官兼理責之。州縣掌印官總理責之。該府掌印官各查空閒官地一區。立為民壯教場。春夏秋三季月操六次。至冬操三歇三。務使武藝精熟。器械修整。如遇草寇生髮。即便督率剿捕。有兵備官處。聽兵備官。無兵備官處。聽守巡該道官。不時教閱。撫按官巡曆至處。與同衛所官軍一體操練。如果人強藝精。卓有成效。許其特為奏薦。重加獎賞。怠玩廢弛者。指名參究。歲終巡撫官將該管守巡兵備掌印巡捕官開注勤惰送部查考如敢占役。查照私役軍人事例。重加降罰。一整飭之間。既無增餉之勞。立見足兵之利。事關機要。伏乞　聖明俯錫裁定。

　　○覆大學士高拱等建議責成宣大等七鎮邊臣及時整飭邊備疏

　　看得大學士高拱等題稱大率謂北虜率眾款塞，稽顙稱臣，朝廷准其貢市，錫以爵賞，其說有三，一則受彼之來。則彼之嗜欲系於我。而可免侵擾之害。一則容彼之請。則我之法制行於彼。而坐收安寧之利。一則外示羈縻。專修內治以為經久之謀。據今日之見行。則前二說巳有成效。為將來之大計。則後一說亟當勉圖。至其詳論內治要領。則欲乘此閒暇。積錢糧。修險隘。練兵馬。整器械。開屯田。理鹽法。廣收胡馬。解散逆黨。更有況機密畫。不可明言者。皆將次第舉行。且責成本兵與邊臣內外協心。著實整頓。仍乞敕諭邊臣。及遣官閱視。比照獲功失機。分別功罪。以示勸懲。各一節，除薊遼二鎮原與西虜無與。另本議奏外。為照自古聖王之於夷裔。不過德威二者而已。叛則威以警之。有防禦之經。來則德以綏之。有制馭之權。即如虜酋俺答兵力盛強。甲於北鄙。控弦之士。不可勝計。又得老把都兒黃台吉吉能等為之羽翼。丘阜趙全李自馨等為之腹心。自我斬其虜使以來。宣雲山陝延甯甘固之間。受害甚慘。甚至攻破州郡蹂踐郊圻。三十年間。迄無寧日。所幸天伐其謀神奪其魄自以愛孫把漢那吉之故。稽顙稱臣。惟恐或後。不煩一矢而七陲晏然。生靈免荼毒之災。不費鬥糧而群雄帖爾。士馬少調遣之擾。允協　先皇之心。有光二祖之烈。此實我　皇上大化神明。鴻恩博洽　聖德格天所致。而輔臣高拱張居正殷士儋謀斷相資力贊其議。邊臣王崇古劉應箕艱危不避。身任其責。功在地方。俱難輕冺。乃今櫽括經制之詳。列為三策。繇前二策。權以濟變。淵深莫測。殊得惇大之體繇後一策。道以守經。注措有章。足收明作之功。為國深遠忠猷。誠如聖諭。所據奏內積錢糧等事即當一一舉行以修實政往歲苦其侵暴。欲為而勢有不能。今日趁此閒暇。應為而時不可失。各邊文武諸臣與有修攘之責。果能著實修舉。著有勞績。比照擒斬事例。重加升賞。如仍踵習故套。搪塞誤事。即照失機律例。從重振罪。仍望　皇上俯賜采覽。將宣大山西延綏寧夏固原甘肅七鎮總督鎮巡官。各賜敕一道。令其破格整飭。應便宜者便宜施行。果有改弦易轍。應奏請者。明白具奏。候隆慶六年十月以後分遣才望大臣前去閱視。從實回奏。臣等待罪本兵。叼承樞筦之寄亦不敢不悉心程督。重負委託。自速罪戾。題奉聖旨，依議著實舉行

　　一積錢糧，臣等議得往歲一入秋月。即將兵馬分佈信地。變主為客糜費不貲。合無通行七鎮總督鎮巡等官。各將各枝兵馬。酌量虜情。仍照防秋舊規。分佈停當。無警各守禦原住地方。不許離局。有警各奔赴所分信地。不許誤事。其宣府南山一帶。照依總督王崇古題奉欽依事例不必先期駐守。防秋畢日。果有節省錢糧。另項收貯。各置文簿一扇。開載數目。其戶部應發年例銀兩。逐年處發。不得因而短少。通候大臣至日。閱視施行。

　　一修險隘，臣等議得以靜致動。以逸待勞。修設險要。實為防邊要務。臣博巡撫甘肅之時。督令甘州等十五衛所所在村落各築墩院。虜嘗突至涼州。守保嚴密。一無所得。且將兵馬棋布於墩院之間。于時斬獲虜首。奪獲虜馬甚多。若使各邊皆能有備。虜雖反側。何能為哉。訪得宣府城堡。稍有次第。大同則僅完十之三四。山西固原延寧。則僅完十之一二。甘肅墩院。已半就傾頹矣。合無通行七鎮總督鎮巡守巡兵備等官。各將險隘城堡。加意修築。高厚堅實以圖永久工小者聽居民自處。工大者官為措處。如有重大工程。勘實奏請。通候大臣至日。閱視施行。

　　一練兵馬，臣等議得兵馬不練。與無兵同。邇來各邊有畏軍士之訛言。而全不操練者。有雖嘗操練而徒為文具者。大抵大操不如小操合操不如分操合無通行七鎮總督鎮巡等官。以後務要時加操練。一人教十。十人教百。百人教千。所在守巡兵備等官。亦要不時監督。操有成效。或全無成效。與將領一體賞罰。以示激勸。通候大臣至日。閱視施行。

　　一整器械，臣等議得器械不利。以卒與敵。委當及時整理。但軍士貧苦。力不能辦。軍三民七。軍器雖解納工部。半多不堪。輕重厚薄各人明用不同且自行打造性命所寄安得不精若使將價留在本處。給與軍士自行打造公私殊為兩便。合無備行七鎮總督鎮巡等官。或應別項討給官錢。或應暫留軍三民七年例。各另議奏聽工部覆議。通候大臣至日。閱視施行。

　　一開屯田，臣等議得開耕屯田以資軍食。是即古人積粟塞下之意。但小民無知。惟恐糧差累及。逡巡畏縮。不敢認種。臣博巡撫甘肅之時。嘗奏奉明旨。原系拋荒者。永不起科。近年拋荒者。十年之後。方行起科。人心踴躍。頗見成效。大抵損上益下。藏富於民。自古經國之長策。合無通行七鎮總督鎮巡守巡兵備等官。照依前例從實舉行。仍各給與明文。以為執照。其原有水利去處。亦要設法疏通。以濟屯田之用。通候大臣至日。閱視施行。

　　一理鹽法，臣等議得國初鹽法。謂之飛挽。商人射利以輸邊。邊人得米以餬口。良法美意。無以過之。但官司畏避嫌疑。多派鬥頭。以致商人不願上納。勘合複存。置之無用。倉庾盡虛。取之不給。失策甚矣。合無備行七鎮巡撫都禦史督同守巡兵備等官。務要設法疏通。以複國家之舊。通候大臣至日。閱視施行。

　　一收胡馬，臣等議得各邊軍士缺馬甚多。有一營三千馬。僅有一半者。亟當處補。除宣大山西見該右給事中梁問孟等具題另本議覆外合無備行陝西延寧甘肅督撫等官。各將各營缺馬數目。分別具奏。以憑給發馬價。務要收買膘壯好馬。事完造冊奏繳。青冊送部查考。通候大臣至日閱視施行。

　　一散逆黨，臣等議得逆黨不散。則勾引之禍。蔓延未巳。即如丘阜趙全等。是其明驗。合無通行宣大山西延甯固原甘肅七鎮總督鎮巡等官設法招徠。歲終仍照舊例以人口多寡分別升賞。果有沉機密畫。不妨逕自酌處。通候大臣至日。閱視施行。

　　○責成薊昌遼保諸鎮邊臣及時修飭邊備疏〈邊備〉

　　照得薊昌二鎮拱護陵京，根本腹心，比之九邊事體特重。自嘉靖庚戌以後每歲四時無時不防，而秋防尤為吃緊，東西二虜，無歲不窺，而東虜更見垂涎，即日西虜俺酋稱臣稽顙，似無別虜，而東虜土蠻慚憤陸梁，勢必狂逞，即如今歲四月則寇連山，五月則寇盤山，六月則寇名河，計其出沒之地。雖在於遼。度其奸狡之情。實在於薊。況今秋高馬壯，正系彼虜馳騁之時，寧先事而過防，無寧後時而失策，該巨看得薊昌二鎮，密邇陵京委為根本腹心重地，以臣等耳目之所睹記，西虜侵軼者十之二三。東虜侵軼者十之八九。春防稍緩，尚當戒嚴，秋防孔亟豈容怠誤，臣等待罪本兵，惟恐仰負委託，不敢不先事圖惟謹將應行事宜，開坐上陳，伏望　皇上俯賜采覽，敕下臣等遵奉施行，地方幸甚。

　　一定戰守，臣等議得薊昌二鎮，已該總督劉應節等將各該兵馬分佈停妥，題奉欽依，無容別議，但向來口語紛紛，鹹以守牆為怯。或欲牆外邀擊。猶為害七而利三。或欲牆內奮擊。誠為利一而害九。言之似若可聽行之實無少效。薊鎮近畿虜一入牆則人心內怯朝議蜂起烏能戰耶蓋因牆拒守。兵法所謂先處戰地而待敵者逸。名雖善守。實為善戰。臣博嘉靖三十二年總督之時。嘗與東虜十萬之眾相持旬日。匹馬竟未入邊。損傷虜眾。不可勝計。于時虜酋打來孫即土蠻之父。抱恨而歸。　先皇誤以臣為功。錫臣升蔭。後臣複任總督。益複習明薊事。以為必當守牆。萬無可疑。若使潰牆而戰。戰雖有功。風斯下矣。況未必能戰乎。合無備行總督劉應節巡撫楊兆總兵戚繼光楊四畏今次虜若臨牆。不拘薊東薊西。決意拒守牆台。以必保萬全為主。上以答　聖主東顧之懷。下以慰畿民安堵之望。賊攻去處。果能保無他虞。不分文武官軍。照依斬首事例。題請升級。一體世襲。敢有訛言惑眾。破壞守牆之說者。總督官先以軍法究治。仍行解京。治以重典。

　　一明應援，臣等議得薊鎮官兵。既以分佈守牆。同心同力。自然可保萬全。而意外之防。不可不慮。所據鄰鎮兵馬。必須預擬停當。臨期方免誤事。合無行遼東撫鎮官張學顏李成梁，保定撫鎮官宋纁李，勇，宣府撫鎮官孟重趙岢，各將所部精銳人馬。一面時加選練。不許離局。一面差人於薊遼軍門探聽。土蠻但有侵軼古北口石塘嶺黃花鎮一帶消息。張學顏宋纁孟重仍各防守本鎮。李成梁由山海關自東而西。李勇由保定自南而北。趙岢由居庸關自西而東。宣大總督尚書王崇古，亦照原奉欽依事理入關應援。大率以保護陵京為主。至於宣府大同之鎮城。陽和之會城。仍要多留兵將以防西虜反側之虞。內遼保二鎮之兵。原系薊遼軍門節制。雖徑可調遣。非得仰仗天威。特勤天語。人心未免怠緩。少誤事機。關係不輕。

　　一申駐守，臣等議得昌平陵寢。通州積貯。雖事體輕重不同。均當早為嚴備。先該吏部掌管部事。大學士高拱等題注本部侍郎四員。一員協理部事。一員防守九門。一員駐守昌平。一員駐守通州。各有專責。事體巳定。但去歲事出倉卒。所統之兵。尚未定擬。趁今閒暇之時。相應預為酌處。合無備行總督侍郎劉應節巡撫都禦史楊兆總兵官戚繼光楊四畏會同查議要見二侍郎駐守之日。應以何項兵馬。聽其調度。一面諮部知會。一面徑諮二侍郎知會。二侍郎亦要先期各赴所分地方。自行料理。完日回京。直候有警。方行前去調度。

　　一處京營，臣等議得京營兵馬。　祖宗設立之意。原為強幹弱枝。居重馭輕。譬之紫薇之垣。眾星環繞。不容一星失次。向來此義不明。薊鎮但有警報。即將兵馬列營城外。或一二裡。或三四裡。將官不過假此塞責。徒為文具。遂致城守乏人。聊以火夫充數。萬一突有庚戌之變。城守內虛。兵馬外隔。一舉而兩失之。合無容臣等備行總督鎮遠侯顧寰協理右都禦史譚綸即將本營將兵於教場內略照內城外城規格。逐一分派。居常設法操演。令其曉然各知信地。既不許張惶以致人心驚疑。亦不許疏略以致事體乖刺。此外每門仍量留精兵以備臨期相機調遣。至於郊圻之外。正系督撫總兵信地。戰守機宜。自當聽其逕自計處。

　　一諭屬夷，臣等議得朵顏三衛屬夷。陽順陰逆。弱者為東西二虜之耳目。強者為東西二虜之羽翼。恃東虜之眾。倚西虜之強。自嘉靖庚戌以來。勾引騷擾。無歲無之。誠可痛恨。即今西虜俺答既以臣服。諸夷大失所倚。乘其氣怯之時。相應陰折其心。合無備行總督劉應節巡撫楊兆總兵官戚繼光責令撫夷官通於喜峰等口明白曉諭。你每平日專倚俺答並老把都之勢即今俺答等進貢開市。極其恭順。縱有東虜土蠻。其何能為。土蠻今秋如敢複來擾邊。朝廷巳調下數十萬人馬。痛加殺他。就令老把都黃台吉搗他巢穴。殺他老小。已都約定了。你每若能先期傳報明的。臨期協力剿殺。自當奏請重加升賞。若傳報不的。面相欺誑。外示恭順。中懷反側。天威在上。定行一體剿殺。不要後悔。其廣甯開原馬市諸夷交易之時。遼東撫鎮官亦要一體曉諭。以伐其謀。

　　一修內治，臣等議得前款所陳。不過防秋一時權宜之計。至於修內之策。薊遼保定三鎮與宣大等七鎮事體相同。必須一體整飭。方成畫一之政。合無容臣等將大學士高拱等所議積錢糧修險隘練兵馬整器械開屯田理鹽法收胡馬散逆黨等八事。通行總督侍郎劉應節巡撫都禦史楊兆張學顏宋纁總兵官戚繼光楊四畏李成梁李勇督同守巡兵備等官各隨宜修舉。候隆慶六年十月以後。分差大臣通行閱視。具由回奏。果能著實修舉。著有勞績。比照擒斬事例。重加升賞。如仍踵習故套。搪塞誤事。即照失機律例從重擬罪。仍乞將總督鎮巡官各賜敕諭一道應便宜舉行者。令其便宜舉行。果有改弦易轍。應奏請者。具奏定奪。大率薊遼二鎮。虜警未息。比之宣大等七鎮。保定一鎮。邊情稍寧者不同。閱視大臣至日。亦當稍存寬假。

　　○覆都給事中章甫端等堤備薊遼二鎮疏〈薊遼二鎮〉

　　看得兵科都給事中章甫端等具題前因大率謂邊鎮傳報虜情，要搶寧前，乞要申飭該鎮總督撫鎮等官，加謹防守一節，為照遼東寧前地方。與薊鎮山海關一片石一帶。相為唇齒。即今東虜跡雖向遼。志實在薊。正系聲東擊西之計。其在彼虜有可疑者三。俺答原系土蠻之屬。今既納款封王土蠻心懷不平。勢必一逞於薊。前歲棒捶崖之敗。俺答嘗譏笑其怯。土蠻含羞數年。必將發憤於一旦。往時開原廣寧二市每市多至二三千人。今歲至多不過二三百人。糾眾之狀居然可見其在我邊可慮者亦有三。邊人無知。以為西虜既服。可以晏然無事。不知西虜犯薊者為少。東虜犯薊者為多。豈可以西虜之服。遂忘東備。又謂東虜雖眾。其勢甚弱。縱使大舉。其何能為。不知東虜比之西虜。固為稍弱。比之我兵。則驍雄百倍。屢年入犯。全勝而歸。是其明驗。東虜每當大舉。輒露形於遼以緩我師直至九月下旬。十月上旬。方始突然而至。即如嘉靖三十二年入犯古北口。則在九月二十七日。嘉靖四十二年入犯牆子嶺則在十月初一日。若使誤中其謀。為害不輕臣等待罪本兵，重念腹心根本，深切憂惶，既經該科具題前來相應通行申飭合候命下本部馬上差人移文薊遼總兵劉應節巡撫楊兆張學顏，總兵官戚繼光楊四畏李成梁，各差人襲蹤遠哨，賊若東犯遼東。則堅璧清野。以逸待勞設伏出奇。以眾擊寡。賊若西犯薊鎮。務要依牆拒堵以守為戰。聿成萬全之功。直待九月以後。十月以前方可解嚴。仍各不時報部。以憑調度施行。

　　○覆薊鎮查盤禦史余希周等議處戍兵疏〈薊鎮戍兵〉

　　看得薊鎮兵馬國初額設十萬。名為主兵。自嘉靖庚戌之變。添設各邊入衛兵馬。共一十四枝。名為客兵初意以練主兵為經。調客兵為權。非專恃客兵以為常也迨今二十餘年。訓練之方。雖無歲不講。竟無實用。方議減西兵即議添南兵。紛紜擾攘。何時而已。夫燕趙之人。素號驍健。昔人用之。北拒強胡。西當秦晉南郤楚。東威齊。所向有成。古今天下。同一人也。何獨今日之不然耶。大小邊臣。受直怠事。責自難辭。今據總撫巡按官具題前因在監察禦史余希周議客兵其說有二，一則要選定一營。常川在薊駐劄。其千把總官。比照調衛事例。量為優處。隨軍同駐。一則要限以三年為度見面更代。馬匹器械。不必更易。責令前班將領收貯。交付後班。其行月二糧。通從薊鎮支給。換班之日。截日開除。是蓋欲蘇息客兵即為漸處主兵之計在總督劉應節巡撫楊兆總兵官戚繼光議主客兵其說亦有二，一議蘇客兵。則欲將延綏衛兵四枝。分為兩班。一在薊門。一在本鎮。各以十一月中旬起程。至歲暮還家著役。互相更換。寧固二枝。一體施行。仍免其工作。加其犒賞。調停本折以示優恤。一議足主兵。則欲盡北直隸州縣。照丁地出兵。一應糧差。盡行蠲免。若有不可免者。此法亦不可行灑派各省。或以天下之力協濟。各該有司。惟以興學勸農治盜理訟為職。無複催科。使百姓皆兵。為策之上。其次則照禦史余希周所議留客兵一枝常川駐劄安插。又欲分差禦史數員清理逃軍。勾選壯丁。設立營房安插。及稱南兵善守。其益有六。願罷山東民兵一枝。斂取工食。養贍五千。並見在三千為三營。以守為戰。是蓋欲專足主兵以為漸減客兵之謀臣等反復參詳。無非以薊鎮密邇陵京。根本重地。衛兵決不可減。為此萬不獲巳之計。除北直隸八府三丁抽一變，民為軍。難以輕議外。所據議常戍客兵，議輪戍客兵，議清理主兵，議添調南兵四事。合就開立前件，議擬上請，伏乞　皇上俯賜敕下，各該督撫總兵官刻期舉行，務臻成效，通候閱視大臣至日，從實具奏。

　　○議覆添調南兵疏

　　臣等看得南兵之不敢輕調者其說有三。一則恐其姦淫騷擾。二則恐其風土不宜。三則恐其原未見虜乃今督撫官劉應節楊兆俱言可用，總兵官戚繼光言之尤詳，任之尤力，戚少保之主募南兵者亦思用趙人之意且欲以南兵教北兵也其後閱視大雨諸軍皆靡獨一軍總千山立問之乃南兵也曰將軍令固如是於是諸軍皆凜上奉命嗟乎婦人可陣何況南兵乎大率謂今募南兵。專為守台。一到即發臺上。經年以台為家相去人煙既遠又無廛市交易。有何騷擾。有何姦淫又謂南兵在薊巳經三年。風土盡宜。又謂黃崖義院等口。屢被屬夷侵犯。守墩南兵。每成堵回之功。若使見虜。必能大戰且計算南北客兵人馬。所給南兵省而北兵費計算南北客兵。道路所給。南兵舟而北兵馬。了了可據。臣等又與原任總督譚綸面相商確綸深以繼光之言為然。艱大之責。既付之于督撫總兵其所曲區。若一不之聽於後地方誤事。必將有詞可諉。合無稍俟防秋畢日于東西二路副將內聽劉應節定委一員見在南兵內有願回者。押遣回還。一名仍補一名。再于甯紹金台四府選募六千名。移文浙江巡撫都禦史於庫貯減兵銀內。每名給安家銀五兩。沿途不給行糧。到薊之日。備查客兵原分地方。照數更替。南兵添一名。則邊兵減一名。即以邊兵糧草作為南兵工食。新舊三枝。共九千名。合用兵領聽戚繼光查取素能練兵官員開送督撫衙門具題推用其山東民兵。免其赴邊不論馬兵步兵。每名每歲折銀二十四兩解送薊鎮專備南兵支用。不知果否相應。合行山東巡撫都禦史梁夢龍督同各兵備道或應從宜折銀或因照舊赴邊計處停妥。具繇回奏。

　　○覆陝西總督都禦史戴才議處番夷疏〈議處番夷〉

　　看得總督陝西三邊軍務右都禦史戴才題稱查議過肅州二衛各族番夷，乞要遷移空堡安插約束，其總理撫治等項事宜，肅州該道毅然自任，甘州欲責局捕都司兼攝，官不曾加，職亦從重，揆之夷情事體俱屬長便，各一節為照甘肅地方，番夷雜處而肅州番部，尤多於甘，臣博往年巡撫之時，已題奉欽依移住境外金塔寺等處至今二十餘年。不知何故又容其入內分住。春秋之義外而不內。疏而不戚。既該總督官戴才勘議前來，俱巳停妥，相應依擬合候命下本部移諮新任巡撫廖逢節會同戴才再加酌議。如果別無異同，即將肅甘二衛地方見住番夷行各該司道遷移原議譚家等處空堡安插。分立界石。籍名約束。其總理撫夷官肅州聽甘肅兵備道督令大小委官撫治，甘州責令行都司局捕都司不妨原務兼理，分巡該道一體撫治，各分理大小委官，仍照舊規選委責成，一應官修堡牆。夷築寺院，並禁諭等項事宜，悉如所擬施行。

　　○覆巡撫宣府都禦史吳兌等計處安插史車二營屬夷疏

　　看得巡撫宣府都禦史吳兌題稱黃台吉下比妓誘哄車夷帳房三十餘頂，往東密雲邊外去訖，隨差通夜前往黃台吉帳房責問，回稱番文容自往東邊夷婦帳房內審查，乞要將見留史車諸夷于近邊閑曠處所另築小堡二三座安插，永樹藩籬，又該巡按禦史劉良弼，題稱近傳報黃台吉妻統領精兵數千餘騎，將屬夷車營恰兒台吉二千夷人帳房數十餘頂盡行搶去，及稱車夷與史夷自相依附，為我外藩，車夷既去，史夷埶孤，史夷再去，則北路藩籬盡撤，乞要行令邊臣熟加體察，慎度虜情，嚴為堤備，各一節為照宣府北路邊外。寄住史車二營。均系朵顏族類。史營依山林為巢穴。服從最久。至於車營效順。僅有數年。要之皆于我邊。無關重輕。及查車營受賞冊內總數不過一千六百有奇。革固等小酋雖稱東夷。五欒等大酋部落尚在。所據搶虜車營二千之說。似為一時傳報之過況黃台吉執稱。向不知情。必須就彼查究明白。既不宜張惶以驕彼虜之心。亦不宜疏略以中彼虜之計。巡撫都禦史吳兌欲要築堡二三座安插。巡按禦史劉良弼欲要慎察虜情嚴為堤備，無非預飭邊防，以圖萬全之意，相應通行議擬合候命下備行總督尚書王崇古公同巡撫都禦史吳兌總兵官趙岢差人於俺答老把都黃台吉處，嚴加追問要見革固等緣何東徙。責令黃台吉及早遣還。如果占恡不發。一面將見在史夷家口革除撫賞以示後戒一面將善後事宜如築堡安插等項。從長酌議。務中機宜。事在閫外，邊臣自能同心計處，本部難以遙制。

　　○奉詔條陳邊計疏

　　題為欽奉聖諭條陳邊計事准兵部諮該內閣傳奉聖諭朕看得東西二鎮虜寇搶殺至甚，防虜之計，如何預處，卿等會文武群臣著實詳議來看，欽此欽遵備諮前來臣等竊惟狂胡匪茹，分道憑陵，東犯薊鎮，則九重震驚，西犯偏關，則三晉騷動，搶殺至甚，誠如聖諭荷蒙　皇上軫念生靈，日勤宵旰，特諭輔臣公同臣等詳議預防之計，臣等雖至愚極陋，目擊時艱，敢不祗承，自昔防虜不過戰守二端。而各邊地勢不同。戰守亦自互異。即如薊州昌平保定三鎮，有牆可恃。虜難保其不來。但當乘高據險。使之匹馬不入。即為上策。山西宣大遼東四鎮。無牆可恃。虜難保其不入。但當堅壁清野。使之一毫不得。即為中策。臣博臣本固臣士儋連日面相酌議，除重將權，明軍令，修城堡等項事宜，已經各官條奏，不敢槩及外，謹將東西六鎮戰守之機，其大且要者，列款上陳伏望　聖明特賜省覽，敕下該衙門會官詳議裁定施行及照奉旨建白者，臣等之事也，詢謀參酌者，輔臣本兵之任也，至於削去虛文，力求實效者，則總督鎮巡兵備將領之責也，若使臣等言之，輔臣本兵議之，邊臣不肯力任其事，或明肆異同，或陰行規避，紙上空談，譬之畫餅，竟何益于安攘之效，所據責成邊臣同心寅恭實心幹理，乃今日之第一務也，又念兵凶戰危，人情所難，朝廷所以驅策之者。惟在賞罰。有功不賞。人固弗勸。有罰不刑。人孰肯輕蹈白刃之禍哉。近歲薊鎮潘家口磨刀谷失守，總督王忬楊選相繼棄市。而總兵參將遊擊反從末減。是以今歲虜警，屢稱敵戰。竟無一將請纓而死。可以見其情實矣。頃蒙宸斷。逮系鎮巡，人心始知警惕，而副參等官田世威劉寶胥進忠吳光裕等，分有信地，不能固守，其罪尤重，亦當先行收問，合無將田世威等提拿到京聽法司查照所犯一併擬罪，以為邊臣縱寇殃民者之戒，臣等不勝懇切祈望之至題奉聖旨兵部集議來說

　　一定薊昌守牆之議，薊昌二鎮，因山為牆，延長幾二千里，自庚戌虜變以來，屢經修繕河坊口古北口黑谷關一片石等處，拒回大虜，明有征驗，近因猾虜潰牆，說者遂謂牆不可守，是誠因噎而廢食也，蓋前年牆子嶺失守，乃通州官軍，今歲界嶺口失守，乃河間官軍，守兵單弱，援兵不至，此調度之失宜。豈可歸罪於牆哉。合無聽總督侍郎曹邦輔督同鎮巡等官趁此冬間躬履邊垣，逐一閱視，稍有不備，即為修補，春秋兩防，將調到入衛邊兵，分營配搭，每路各得一二千名，駐劄適中地方，猝遇虜眾攻牆，令其並力戰守，彼仰面而攻。我乘高而擊。虜騎雖強。恐亦不能飛渡。

　　一定宣府南山之議。此?於今日宣昌二鎮虜情甚合宣府東路。咫尺昌平。其四海治岔道八達嶺等處。俱有通賊要路。總督軍門統領重兵。拱護南山。實以陵京為重。連年關外增設墩牆。深得重門待暴之義。近議紛紛。欲將兵馬列于張家口左右衛等處。俟其南下。方守南山。失策甚矣。合無備行總督都禦史王之誥，督同鎮巡等官，今後春秋兩防仍照成議謹守南山以慰　君父宵旰之懷。不得藉口外。防。致貽內患。

　　一定山西擺列之議，雁門甯武偏頭三關。均為山西門戶。雁寧二關外有大同。猶稱屏障。偏頭一關。西連延綏。獨當虜沖。先年寧雁一帶添築邊牆增兵戍守。未為無據。然邊長八百餘裡。原守官兵民壯。不滿數萬。名曰擺邊。實為故事。固未見其倚牆拒守。如薊昌二鎮。真能遏虜之歸者也。蓋蘇昌合諸鎮之力。為守頗易。山西止一鎮之力。為守實難。今該給事中張齊議罷擺邊，得之目擊。非臆說者。但事在閫外。遽難遙斷。合無聽總督都禦史王之誥督同鎮巡等官虛心酌議。務求長便。具實奏聞。如果可罷。每歲秋防官軍民壯。止宜屯駐適中地方。遇有虜警。相機戰守。以保萬全。

　　一定保鎮防守之議，紫荊倒馬龍泉諸關。層峰迭障。頗稱天險。且藉宣大為之遮罩。虜若南犯諸關。勢必經繇二鎮。即使介馬而馳。亦須數日可到但當明其耳目。養其銳氣。如果虜犯宣大。已入內邊。南窺洪蔚保安靈丘廣昌等處。然後乘牆拒守。斯為得策。近年以來。先期擺邊。不惟空勞士馬。亦且糜費芻餉。合無聽總督侍郎曹邦輔督同鎮巡等官。每遇春秋兩防。預將兵馬分定地方照常操練。必須的有警報。方可登牆。以成以逸待勞之計。

　　一定大同搗巢之議，大同地方。外連朔漠。與虜為鄰。虜犯山西保定。勢必繇之。先年總兵官梁震每遇虜入輒率勁兵出邊搗巢。故終震之任。虜即入寇。不敢久駐。蓋牽于內顧耳。合無備行總督都禦史王之誥督同鎮巡等官，今後虜果深入。發兵搗巢。冬春虜賊馬弱之時。虜雖不犯我境間亦搗之。亦不為過。有功破格升賞。縱有敗衄。不當輒加開邊啟釁之罪。至於宣府。亦可仿而行之。蓋總兵官馬芳。驍勇不減於震。戮力報國。此其時也。

　　一定遼東積貯之議。遼東一鎮。濱海鄰夷。中通一線之路。一切兵食。悉加仰給本鎮之產且地甚肥饒。收成常稔。遼左向以米多故軍需折色別鎮以為病而遼左獨利之但鎮人愚昧。不肯少為積蓄之計。豐收之年。粒米狼戾。一遭凶荒。坐而待斃如嘉靖三十八年三十九年人至相食。食既不足。兵自難振。何以責其敵愾之功。合無備行巡撫都禦史魏學曾督同守巡兵備等官多方設法。令其開墾荒蕪。每遇年豊穀賤。處發官銀糴買收貯。仍教諭民間照依江南規則。各自蓄積。務為一年三年之備。惠而不費。事在可行。

　　○覆都禦史龐尚鵬等議儲養邊材疏

　　看得總理江北等處鹽法兼理九邊屯田都察院右僉都禦史龐尚鵬巡按直隸監察禦史陳於階各奏稱儲養邊材以圖安攘實效事，臣等反復二疏，總其大意，一則欲慎選邊材。預養於未用之先。一則欲久任邊臣。優處於有功之後。其議互發。其事相須。誠有資於用人圖治之計。但兵家之指。非口說之難。而身親閱歷為難。則是儲養邊材。又推廣新鄭之疏豈止當求之郎官凡邊境之守令正佐。皆宜預行掄選。邊疆之務。固貴于下能任事。尤先于上能任人。則是優處邊臣。不止當隆其爵秩。凡邊事之注措區畫皆當不從中覆合候命下，本部查照近日題覆都給事中鄭大經所奏廣儲邊才之議，催行兩京堂上科道官及各總督撫按官各將所知堪任邊方督撫兵備守令及異途中可作佐貳者。分別南北。不拘內外大小。不論親故仇嫌。略其細疵浮議。人各一疏。坐名奏薦。總候本部登記儲才文簿。隨宜推用。應調補者優處調補。如知縣則加五品職銜。知州則加四品服俸。以至知府以上莫不皆然。各部寺郎官堪任邊郡邊道者。即俸資未及。量為超次轉擢。大率視處腹裡之官。務加優異。以後選擢兵科給事中兵部司屬及都察院奏差邊關巡按禦史。亦隨于曾曆邊事者取用。以備他日兵備督撫之選。其各邊督撫兵備等官防禦獻捷。及三六九年考滿恩例。先經題奉欽依破格升蔭。俱各查照施行。如督撫官果歷任年久。奏有開疆禦胡不世之功。照依先年靖遠伯王驥威甯伯王越事例。特請封爵以示激勸仍行兵部備諮各邊督撫重臣一切邊防戎務。聽其便宜行事。不責小挫。不奪浮言。各宜悉心殫力。上副九重宵旰之懷。下慰群黎雲霓之望。方稱委任。

　　○覆陝西查盤禦史蕭廩條陳僕苑二寺兼布按二司職銜管理守巡事務疏

　　看得陝西巡按禦史蕭廩題稱苑馬牧地鄰近有司。或應更為郡縣。及要將苑馬寺卿。改為平涼分巡。一少卿為固原兵備。一少卿為隴右分巡。行太僕卿改為關西分守。一少卿為榆林兵糧。一少卿為寧夏兵糧。仍各設寺丞一員。以任攝署齎捧等役及稱二寺官近經題准總督巡撫不得干預。未盡體統。乞要仍舊舉劾各一節為照牧苑之制。課馬供邊　祖宗設立已久。今欲更為郡縣。照直隸山河飬馬之例。添設管馬佐貳官。即禦史蕭廩自謂難行難以再議外。所據開城諸監。委與平涼固原州縣相鄰。在州縣止知守巡兵備。在監牧止知苑僕卿丞。本官堂室藩籬之喻。洞悉情狀矣。乃即欲苑馬行太僕寺卿少卿為守巡兵備官。仍各設寺丞一員。止供攝署齎捧等役。以聯屬之於下。又欲總督巡撫仍舊舉劾以責成之於上。臂指相使。殊為有見。但守巡兵備原與二寺並設。若以二寺事權未重。分理各道之政則可。若以苑牧之故而並去各道之官。事幹　祖宗成憲。臣等不敢輕議。前項事宜相應通行酌處，合候命下將陝西苑馬寺卿改兼右參議分守平涼一府。行太僕寺卿仍兼僉事分巡平涼一府。所屬州縣衛所有司將領悉聽節制。有抗違阻誤者。據實查參。如二寺官勞績茂著。或職業不修。總督撫按巡茶俱得舉劾。二寺少卿仍兼僉事。照依今擬地方。分理孳牧。點閘馬政事務。各該有司將領。亦聽節制年終各另類造考語。送部查考。其關西道守巡。止管鳳翔一府。固原兵備隴右分巡榆林兵糧寧夏兵糧管轄。俱各照舊。不必裁革。寺丞亦不必複設。臣等又惟公家之事。病于異同。封疆之臣。貴在和協。乃今苑僕二司。平居政務。不但州縣有司不關白也。即守巡兵備亦不欲其關白。已有事舉劾。不但寺官幸督撫之不與也。即巡茶禦史亦幸其不與巳。清平之世。豈宜有此。伏望天語切責諸臣，以後湔除小嫌，修明大體。在二寺務攄任事之忠。在諸道勿起侵官之忌。在督撫勿以牧卒之悍而移怒寺官。在巡茶勿以寺官之難而懷疑督撫。如再故違。聽臣等與該科指名參究。

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