皇明經世文編卷之二百七十六

卷之二百七十六

　　華亭陳子龍臥子　徐孚遠闇公　宋征璧上木　李雯舒章選輯
　　吳嘉胤繩如參閱

　　楊襄毅公奏疏四（疏）
　　楊愽

　　◎疏
　　覆左給事中張益等增定參贊尚書職掌疏
　　遵諭條上定策遏虜疏
　　奉旨條上破格整理薊鎮兵食疏
　　議發京兵輪戍薊鎮疏
　　議發馬價銀兩買給宣大薊鎮軍民牛種疏
　　議處朵顏三衛夷種疏
　　會議京營戎政核實十事疏
　　責成宣大山遼四鎮邊臣修築墩堡疏
　　覆宣大總督江東酌議板升歸正
　　覆巡撫山西侍郎萬恭條陳三關事宜疏

　　○覆左給事中張益等增定參贊尚書職掌疏

　　兵科署科事左給事中張益等題稱南京兵部尚書參贊機務，一遇警急，則皆略守備而責參贊。不可不重其職掌。乞要從長議擬，于參贊敕內，事體不便者，稍為更易，舊日所無者，稍為增入，各一節，為照南京兵部尚書，職在參贊，與內外守備，均有保厘之責，原奉敕諭，開載巳明，頃因地方多事，督責之議，全在參贊，若不重其事權。其勢自難展布。該科欲要從長議擬，委為得其領要，查得各處多有因事增敕事例，相應斟酌題請，合候命下，備諮南京兵部，轉行南京五府僉書都督，既分管振武神機大小教場。以後俱聽參贊節制。近日亦有參贊兼統應撫之議然徒虛語耳應天淮揚巡撫都禦史凡事與參贊葉同計議而行。副總兵參游兵備等官。俱聽參贊委用。未盡事宜。悉聽參贊便宜處置。本部仍將前項職掌。行移內府翰林院。除原敕照舊外。另請敕諭一道。給付新任尚書李遂。欽遵行事。平寧之日。逕自奏繳。

　　○遵諭條上定策遏虜疏〈大同薊鎮邊務〉

　　醜虜入犯，多在涼爽之時，防禦機宜，貴審急緩之勢，今之九邊。大率以薊鎮為第一。蓋腹心既安。四肢自無可慮。以故廣調各鎮之兵。為之戍守。多發度支之糧。為之饋給。精選驍健之將。為之捍禦。仰蒙　聖皇在上，深思遠慮，靡所不至，臣等何容別議，今據宣大總督李文進所奏，止是永邵保兀慎擺腰三部之□其酋首俺答黃台吉把都兒並東虜土蠻俱各未見蹤跡，鷙鳥將飛，必戢其翼，甚當為薊鎮之慮，臣等謹將大同薊鎮應行事宜，不揣愚陋，開坐上請，伏乞　聖明俯賜采覽早為允行，地方幸甚。

　　一大同所犯之賊，數本不多，本鎮兵馬，已該總督李文進，先期分佈，似為有備，臣等近又移文巡撫都禦史陳其學，總兵官劉漢，令其堅壁清野以固其守，設伏出奇以挫其鋒，分精兵以搗其巢，簡惡，少以邀其馬，隨機應變之策，聽其逕自處置計料此虜，日下必當遠遁，所據李文進所討宣府遊擊孫輔，大同遊擊周資文入衛遊兵二枝，另本酌量議處。

　　一賊犯薊鎮，必繇白草川三間房一帶。哨探一節。全在宣府獨石參將。是時虜繇西東犯故以獨石為薊鎮之耳目今奴繇東西犯故以寧前為薊鎮之耳目蓋薊鎮止得其情。獨石則得其形。知之既早。豫于古北黃花鎮等處。加謹防禦。所謂先則制人。自保無虞。合無容臣等仍行宣大總督巡撫總兵官等，督率參將劉國，多差的當人役，遠為哨探，但有東行蹤跡。即便飛報本部。以憑調度。哨探的確。防秋畢日。參將官重加升賞。如或怠緩誤事。與薊鎮將兵一體治罪

　　一薊鎮各區，先該臣愽總督之時，每區定擬兵備副使僉事一員，為之監督，連歲督臣行臣之計，日益詳密，但防秋之後。未曾定擬賞罰。誠恐人心懈弛。關係不輕。合無容臣等備行總督都禦史楊選巡撫都禦史張玭，嚴行副使溫景葵紀公巡栗永祿李尚智張邦彥伊介夫各照地方，用心督理，一切兵糧事宜，悉聽逕自區處，督撫官不得遙制。如果禦虜有功。或虜知有備。不敢窺伺。督撫官從實具奏。以憑甄錄。怠緩誤事。查參究治。

　　一昌平鎮居庸鎮邊黃花鎮三區。與宣府懷來廷慶永甯四海冶相為唇齒。宣大總督每當秋近移住懷來正為南山之備但事在兩鎮。丙子之事未免坐此未免互分彼此。必須聲勢聯合。事方有濟。令無容臣等備行宣大總督都禦史李文進仍駐懷來，如果賊犯薊鎮古北口一帶。宣府別無聲息。即便多發精兵。星馳援應。若止犯延永。逼近南山。就將各支兵馬。分屯薊鎮牆土。協力固守。但使匹馬不得入關。即為首功。

　　一薊鎮燕河冷口一帶逼近遼東。虜若自東入犯。薊鎮督撫官。相去隔遠。調度自不能及。即使有兵可發。千里赴援。不惟無以濟事。亦非兵家常筭。合無容臣等備行遼東都禦史吉澄，會行總兵官雲昌，即將本處兵馬整飭停當，如果虜犯燕河等處，不必候調，逕自領兵前來策應，有功與薊鎮將兵一體升賞。遷延誤事。與薊鎮將兵一體黜罰。

　　○奉旨條上破格整理薊鎮兵食疏〈薊鎮邊備〉

　　竊惟昌薊二鎮，近在畿輔，實為腹心之地，粵自庚戌虜變以來，遠調客兵，分番入衛，原非經久之計，臣慱經略之時，奏稱薊鎮之事，當以練主兵為根本。調客兵為權宜。于後郎中唐順之經略。又奏稱主兵練成一枝。當減客兵一枝。非臣二人之私言。實為眾人之公議。乃今督撫等官，或玩愒而人事不修，或災沴而天時未順，以致練兵之舉，十年罔效，閱兵之使，三出無功，誠可駭歎，仰蒙　聖皇在上，淵慮深思，長駕遠馭，既將誤事之臣，各加黜罰，又欲本兵之臣，破格議處，特念臣慱嘗曆茲鎮，明旨叮嚀，曷啻面命，臣慱雖至愚極陋，敢不仰承萬一，連日謹與臣縉共攄一得，條為十事，極知兵馬錢糧，各有攸司，切緣事體重大不敢避忌，固臣等狗馬之心，亦臣等之分也。

　　一各區主兵，雖有總副參遊等官，職專選練，若非兵備副使為之監督。事權既輕。賞犒無措。日復一日。全乏實效，查得永平兵備副使溫景葵，昌平兵備副使栗永祿，懷柔兵備副使張邦彥，密雲兵備副使李尚智，薊州兵備副使紀公巡，才識操履，俱極一時之選相應久任責成，合無備行各官，兵惟分而後可練故不屬之督撫而專責之司道將所管區分主兵，通行搜選，設法教練，仍將敕諭各另換給一道，備將選練主兵緣繇，開載於內，一年之內，練有成效，不次擢用，因循不振，從重降罰，及照各官年資巳深，若使遷轉別處，新任之人，事體不能周知，誤事不淺，本部一面移諮吏部備查各官年資，如果相應者，擬升參政職銜，仍兼僉事管理兵備，年資未深者，職銜照舊，公差科道等官，雖有查盤等項事情，不許輕易委用，致妨正務，巡撫官月一閱視。總督兩月一視，合用犒賞銀錢等項，准於督撫兵備贓罰銀內動支，本部仍發銀二萬兩，分發各道，添輳犒賞，大率軍以十人為率。八人習火器。二人習弓矢。若使人人火器精熟。倚牆拒守。自當萬全。

　　薊鎮有急而遠調西三邊之卒殊失策也一陝西固原寧夏延綏三處客兵，比之宣大，尤為窵遠，十餘年來，往返賓士，疲勞極矣，但主兵教練未成若使遽為撤去。一有急緩。未免失措。相應通行酌議，合無移諮總督都禦史楊選，將延綏遊擊時達所統遊兵一千五百名，既稱不成行伍，查照總督尚書許論原議，以後免其徵調，其延甯固原各枝照舊調發本部一面諮行陝西督撫等官，將該班官軍，用心揀選，俱用馬軍，不用步軍，馬匹軍器，如果不敷，作速奏請，聽本部與工部處發，兵行之日，巡按禦史坐委守巡兵備，該道查點明白，具繇奏知，候四十一年以後，主兵練成。每年遞減一枝。以示休息。其山西山東保定遼東宣府大同應調之兵。不得援以為例。

　　一陝西等處邊兵，既欲漸撤，各區擺守之兵，恐不足用，查得京司三營，自我　皇上更定之後，戎政大臣顧寰王邦瑞悉心整理，大有次第，相應酌量調發，合無備行京兵不宜遠征恐蹈唐人神策之事至於出戍□畿其策可行也戎政大臣選兵四枝。專在居庸鎮邊二區防春。正月十五日啟行。三月終旬回營。再發兵四枝。專在居庸鎮邊二區防秋。七月十五日啟行。九月終旬回營每枝三千名。止用馬軍三百。以備傳報。其餘二千七百。俱用步軍。其步軍盔甲器械。上邊之日。暫借闔營之馬馱送。班滿盔甲器械。交付該區參將分守官收貯。以備次班應用。免致往返勞費。春防用參將尹秉衡曹鎮，佐擊王國柴愚管領，秋防用參將楊正方圓，佐擊劉臣錢炳管領，居常則督軍操練火器。及期則督軍肅隊以行。若果臨期無警，聽總督官具實奏請，以禁軍多驕故也近者剿寇則令內臣別將不屬之督撫矣另議進止，參遊官到鎮。悉聽總督巡撫節制。不許抗違。

　　一該鎮糧餉，雖有總督兼理于上，郎中主事分承於下，緣彼此原非專屬，甲可乙否，動見抵牾，自昔用兵，固未有食不足而兵足之理，臣等悉心圖維，必須該部大臣。專一督餉。則職掌既明。施為自易。合無移諮戶部于本部左右侍郎內，奏差一員，量兼憲職，請命敕諭關防書吏，前去薊州住劄，專一管理昌薊二鎮主客二項錢糧，並查催各省拖欠民運，各區錢糧，但有不足，兵備副使即便呈省督餉衙門處發。一年滿日，另差侍郎前去，二三年間。事體停妥。總督官照舊兼理。侍郎不必再差。見今年巳豐稔。正當收買之時。若果戶部帑銀不敷。工部借銀十三萬兩。戶部發銀十萬兩。交與侍郎帶去。或補主兵之糧。或給客兵之糧。或召買新鮮米豆。安置倉廒。以備支用。務要區處得宜。不致浪費。兵備將領軍衛有司等官。悉聽節制公勤者從實舉薦。怠弛者從重參奏。一切侵漁奸弊。悉聽侍郎區處。庶幾士嘻馬騰。以之練兵則兵可強。以之禦虜則虜自戢。提綱挈領。此其首務。

　　一火器中國長技，在各邊用之于戰。其利什一。在薊鎮用之於守。其利什九。仰蒙　皇上洞悉邊計，頃者敕下臣慱速將宣大薊鎮，多發火器，臣等奉行惟謹，俱巳陸續督發，但先年所發之數，似亦不少，該鎮漫無章程。不用之於城守而用之於操演殊可笑也有用之物。置之無用。殊為可惜。相應立法稽考。合無移諮總督都禦史楊選巡撫都禦史徐紳，將各區先發今發火器火藥通行查出備造迴圈文簿二本，每季終差送工部倒換，如果見在火器火藥，尚不足用，即便會同具奏，聽候再處，其本處歲造火器火藥，亦要一體查明，附入簿內。

　　一各區主兵，近來分佈不一，或今歲在此區。明歲又在彼區。防春又在此區。防秋又在彼區。以致軍士地方險易。不能熟知。東奔西馳。殊無固志。至於甯山等衛班軍。輪戍薊鎮。即同主兵。相應一體整理。合無移諮總督都禦史楊選，即將各區主兵，公同鎮巡兵備等官，分泒停當，一面具數諮部。一面出給簡易告示。諭眾知之。以後不許輕易調動。其應援客兵。聽其臨時斟酌。不在此限。本部一面諮行各該巡撫都禦史各將甯山等衛班軍，遇有逃故者，先于別項軍內選補，務足原額，每軍啟行之日，各先處給月糧三個月，具繇奏知，如仍前玩愒，聽薊鎮總督官，從實參究。

　　一兵家之法，先則制人，後則為人所制薊鎮雖稱專一擺守牆垣。賊果臨牆，患巳剝膚。終非萬全之計。出奇以制之。多方以誤之。封疆之臣。自當加意整飭。合無移諮總督都禦史楊選，即將邊牆之外。逐一踏勘。要見何處可以火攻。何處可以水攻。何處平夷。應該鏟削。何處險隘，應該堵塞近則十數裡。遠則一二十裡。五六十裡。要在因地制形以為牆之藩籬至於應哨人役。果能哨探明的。即照近日題准事例。實升職級。仍重加犒賞。犒賞之費。于撫夷銀內動支。銀如不敷。再行奏請。至於州縣村落。多無城堡。亦當一體修繕。臣慱往年巡撫甘肅。嘗創為墩院之法。其費甚簡。其益頗多。容臣畫成圖式。諮送楊選以次整頓。但成一處。即有一處之益。不必欲速。務求遠利

　　一山海一片石等處，相去薊州數百餘裡。軍士本色月糧。俱于薊州倉關支。甚為不便。雖有委官總領。無力轉運。只得就彼減價糶賣。兼之委官任意侵漁。及至到營。每軍僅得銀一錢二錢而已。臣慱總督之時。已嘗題准。令其本折隨宜兼支。頗聞管糧郎中泥于舊例。至今未見遵行。臣等以為政貴宜民。法當通變。關塞□少□難全折不知可于永平另立一倉否軍欲折色。我即以折色給之。卻將遺下本色。查給附近倉口軍士。遠者近者。均為有益。何憚而不為。合無移諮督餉侍郎。到鎮之日。加意一處。仍備細回奏。

　　一朵顏三衛屬夷。撫賞之舉。雖不可廢。各該將領。向因無處措辦。未免剝及貧軍。蠹壞操練。此為第一弊政。況彼夷乍臣乍叛。全不足恃。必須恩威並行。使其既知所感。又知所畏。方能經久。合無備諮總督都禦史楊選，今後夷人安心向化者。該入貢則聽其入貢。該撫賞則優為撫賞。如敢入邊剽竊。或在邊外撲殺應哨人役。即便著落夷中頭目。將賊人賊贓。盡數獻出以正法典。如果負固不服。相機發兵。設法剿捕。不得駕言誘殺撲殺。以致肆無忌憚。合用撫賞銀兩。每年戶部出銀一萬兩。本部出銀五千兩。共銀一萬五千兩。與同本處香錢等項。相兼湊支。將領如再科軍一錢。輕則降級。重則調發口北極邊衛分。以示懲戒以後一切工役。不必累軍。銷其銳氣

　　一廢棄將領，欲其使功，不如使過，即如近日原任總兵官姜應熊與同遊擊胡鎮岔道一戰，大挫賊鋒，是其明驗，必須多方搜取。置之軍門。方收群力群策之效。合無移諮總督都禦史楊選速將各邊廢棄將官，逕自選取，有智識者則用之練兵。有勇略者則用之禦虜。隨才器使。各盡其長。有功之日。指名具奏。以憑擢用其見在軍門怯懦不才者。即日分別革退。以除振武主兵之害。

　　○議發京兵輪戍薊鎮疏〈京兵戍薊〉

　　京營之兵，頻年坐食，漸成驕惰，近議揀選四枝，戍守居庸鎮邊二區，其說有四，其一則京兵習見烽燧。慣經勞苦。可以轉弱為強。其二則居庸鎮邊。原有懷保在外。警報絕少。即使有警。去京不及百里。朝發而夕可至比之遠調宣大保定之兵勞費懸絕其三則春防之月。該鎮止留邊兵三枝。一有聲息。居庸鎮邊。未免分置邊兵。兵分力弱。顧理不周。若得京兵戍守二區。邊兵自當專管古北冷口緊要去處。在此則為虛聲。在彼則得實用。其四則臣等原題若果臨期無警。聽總督官具實奏請。另議進止。即如來春果無警急。京兵自難輕發。所省錢糧。更為不貲。所據戎政大臣顧寰等具題前來，相應通行計處，合候命下備行戎政衙門，查照本部原議，將參將尹秉衡等所領防春官軍四枝。整搠停當。敕書旗牌炮火等項。本部預行該部請給。稍待來春居庸鎮邊。果有警報。容臣等再行斟酌。或量發二枝。或全發四枝。具繇奏知。如果無警。通不必發。務中機宜。仰體我　皇上節財省費至意。一面移諮總督侍郎楊選。必須宣府實有聲息。方許請兵。不宜無事張惶。自誤邊計。

　　○議發馬價銀兩買給宣大薊鎮軍民牛種疏〈三鎮牛種〉

　　邊計莫善於屯田自古道之予嘗問邊鎮者公類雲邊地埆瘠萬無可屯之理不知何故也然近者宣大督臣秦中撫臣皆□屯政又何說耶

　　臣等仰惟　皇上誠感上玄，惠流下土，茲者履端伊始雪澤屢降真為盈尺之祥，行見千箱之慶，但宣府大同薊鎮三處，逼鄰虜境十室九空，即日春融，正當布種之時而或有牛無種，或有種無牛，遷延過時，自絕秋成之望，臣慱向在右衛，固嘗目擊其苦。若使因天之時。順地之利。稍為處給。計種一石。可得子粒數石。富民以裕國。足食以強兵。比之歲荒召買之費。月糧折支之難。曷啻倍蓰。戶部帑銀。見稱缺乏。本部馬價。數雖不多。尚可措置。系幹邊計。不敢自分彼此。相應通行議擬，合候命下，劄行太僕寺，于馬價銀內，動支三萬兩，宣府大同薊鎮各發一萬兩，差官分解巡撫都禦史趙孔昭陳其學徐紳處，責委各該守巡兵備等官，收買各樣種子。沿邊軍民中。審其十分貧乏者。分等查給。合用牛只。官為勸借。令其趁時布種。秋成之日。抵鬥還官。另立小倉收貯。專備來年給種支用。巡撫衙門。仍置迴圈文部二扇。年終赴部倒換查考。

　　○議處朵顏三衛夷種疏〈區處三衛〉

　　臣等竊聞堯舜之時。分北三苗。庶績鹹熙。蓋言三苗之中，善惡不一。其善者即留之。其不善者則去之。以故勸懲既明。恩威自著。兩階干羽之舞，光映簡冊，凡以處置得宜故爾。即今聖神在上，遠追堯舜，而三衛夷人，近在郊圻之外，比之苗民，尤為不同，但中間固有背華而勾虜作逆者。亦有效順而傳報虜情者。若使一槩剿滅。殊非天地包函之義，況此輩獸心狼子。全視我之強弱以為順逆。若使我將果擇。我兵果練，東西二虜。可以鞭撻。惟此小夷。自當震訾弗遑。譬之元氣既壯，邪沴必消，臣慱以為我　皇上今日擇將練兵之計，聖謀神算，乃其第一義也，即今總督都禦史劉燾總兵官胡鎮巡撫都禦史溫景葵俱當開府蒞任之初，正屬夷情觀望之會，合無通行各官，仍照臣等原議，將三衛都督等官，明白宣諭，即將勾虜作逆者，訪究的確姓名。責令本管都督綁縛獻出。都督重加升賞。夷犯置諸重典。以示懲戒。如或都督自行勾虜。或將手下作逆之人。不行獻出。革去官職。絕其通貢。如果情罪深重。仍要據實奏請以憑剿處。至於向化之夷。又當多方撫字。每遇叩關入貢則豐其廩餼。厚其賞賚。使之退無後言。或遇走報虜情。則待之以誠。犒之以禮。使之樂於效命。中間果能將西虜辛愛把都兒。東虜土蠻。設法擒拏。函首來獻者。優以萬金之賞。庶幾善者既知所勸。惡者自無所容。不惟足以服彼夷之心。亦自可以消彼夷之黨。度勢審時。似得分北三苗之義。臣之愚見如此。

　　○會議京營戎政核實十事疏〈戎政核實〉

　　臣等會同總督京營戎政太子太保鎮遠侯顧寰，巡視京營吏科左給事中辛自修，河南道監察禦史劉存義，議得京營之兵，專為京師而設，祖宗居重馭輕，強幹弱枝，意甚深遠，邊關之事，責之邊兵，所以張京兵之羽翼，京師之事，責之營兵，所以壯邊兵之根本，氣脈相通，聲勢相倚，即如去冬變生倉卒，請調紛紛，以致戎政二臣，莫知適從，欲聽其徵調。則腹心為重。調去一枝。京城便少一枝之用。欲阻其徵調。則口語橫生。一人倡之。百人從而和之。即今正值防秋臣等以為先當定其規模中外之臣。始便遵守。除通州昌平原系京師肩背肘腋，遇有警急，酌量分發策應巳於後開款內備陳外，其餘密雲順義三河良涿等處，雖有警急，上聽總督軍門徑發邊兵策應，不得仍前輕討京兵，致誤大計，及照事不在於文具，政當廣集眾思，所據營中一應事宜，臣等遵奉明旨，始而通行副參佐擊官，各另開報繼而會同巡視科道官同加參酌，連日悉心計處，總得十事，不敢不從實奏對，伏望　皇上俯賜采覽敕下遵行。

　　一核操練之實，會議得治兵之法。有合操。有分練。合操而不分練。無以熟其技藝之能。分練而不合操。無以盡其營陣之變。二者並行。方克有濟。予嘗見京兵十二萬合操絕無技藝陣法之奇但多費火器耳事之上下相蒙類如是也即今下操之法。列行而立。舉炮而行。主將入營。諸軍環立。中軍者進曰稟事件。主案者進曰行文書。常套既畢。方始開操。曠日廢時。以致將疲士怠。未執弓矢。未持火器。而精力巳先竭矣。僅舉合操。惟日不足。又何暇日及於分練哉。合無以後合操之日不必分練。分練之日。不必合操。每月以初一初八十五二十三四日為期。戎政二臣五鼓入營。總閱一次。軍士先期至教場。列隊而坐。相去五尺。一炮起。二炮列營。三炮開操。照依舊規操畢。方演技藝。不拘火器弓矢。俱懸銀牌為的。中者。即以銀牌賞之。不中者酌量懲治。科道不時巡視。聽從其便。其餘二十六日。戎政二臣至營。中軍止舉炮三聲。炮畢官軍分入各營。聽本管將官自行操練大率弓矢火器。亦俱以銀牌為的。中者給之將官下若干人射打。中軍千總把總管隊下若干人射打。預先分定。各另演放。務盡以一教十。以十教百。以百教千之義。戎政臣與巡視科道不必同在一處，隨意各入一營。親為較閱。除中者亦賞銀牌外。不中者酌量懲治。管教官旗。各以所教之人中的多寡。分別明白。動支子粒銀兩。買辦花紅聽戎政科道官會定賞格。當面賞勞。少俟各營操畢，中軍再舉炮三聲。軍士以次出營。戎政二臣。然後料理文書。軍士乘朝銳之氣。免久立之勞。得早散之便一舉三得。人心自然踴躍。

　　一核戰守之實，會議得京邊之兵雖一。戰守之用各殊。蓋邊兵主于戰而守在其中。京兵主于守而戰在其中。邊兵戰於外。則奮其敵愾而手足之義明。京兵守於內。則嚴其彈壓而腹心之體正。近日議者多欲遠調京兵與虜角。不知倉卒之際。尚當廣集邊兵以衛京師。豈有反調京兵外出之理。合無今後有警。除南有重城。事勢稍緩。不必設營外，東自東便門起。迤邐而西。至西便門止。即以車營十枝。酌量分佈。京師演武場在安定門外亦以重防東北面也丙子之役奴屯將台而城上不敢用炮擊之至京兵之外屯者則伏于方澤牆內大可恨也大率東北二面為急。用車營八枝。西面稍緩。用車營二枝每枝實營盤一處虛營盤二處。略如布棋之勢。去城雖遠。不過一裡二裡。其戰兵六枝。將副將四員。城東城北城西城南。各屯一枝。聯絡劄營。不必太遠。緊在關廂之外。聽臣等相度賊勢。專備城內城外調度應援。餘下參佐二枝。俱隨臣等戎政二臣。同駐適中去處。一應軍中事宜。臣等得以面相計議。外壯車營聲，勢。內助都城防守。庶為兩便。萬一通州昌平請討兵馬。即將參佐二枝。分發策應。若非十分警急。不必輕發。徒為勞費。

　　一核將領之實，會議得即今京營諸將，或取其久諳邊務，或取其屢有戰功，可謂極一時之選矣，顧乃逐隊隨行，全無表見，豈邊關為易，而京營獨難哉，臣等以為不能協和故也。軍國之事每如此每議一事。面相從矣。複退而相訾。每練一兵。詞相詡矣。複陰以求勝。操練無效。則曰主帥之令不敢少違。及使盡言。又逡巡而掩口。攻刺無術。則曰　祖宗之制不敢少變。及使議法。止局踳而俯躬。矜巳之廉以驕人。發人之私以揚巳。夫不和於眾。不可以師。上負聖恩。中違將令。下失軍心。則將焉用彼哉。合無以後容臣等戎政二臣，將各官痛加戒飭，務期視國若家，視軍如子，視賊如仇，上下同心內外戮力，以慰宵旰之懷，如敢仍蹈前弊，及搖惑軍心，阻撓軍機者，容臣等科道官從重參治，以為人臣不忠之戒，至於一切營務。統領於上。總其大綱者。臣等戎政二臣之事。分理於下。條其小紀者。諸將之事。舊規一決一罰。一鞭一撻。皆臣等任之。諸將拱手受成而已。甚非所以重將權。明政體也。不特得體且易行法今後合營之事臣等戎政二臣主之各營之事各將主之若身之使臂。臂之使指。有兼督之簡易。無掣肘之嫌疑。方為長便。

　　一核軍士之實，會議得莫難於練兵。尤難於選軍。固有選時強壯而練時衰疲者。亦有選時精銳而練時疾病者。故選軍以備練軍之用。練軍以寓選軍之法。二者不可偏廢也。今選軍巳半年矣。能無衰疲疾病者。廁於其中乎。合無容臣等戎政二臣。于每操練之時。嚴行各營將官。詳加閱視。但有衰病軍士。即行摘出。換作城守備兵。若必類齊選汰則軍中必常有老弱矣營中挑選精強者。不必類行。隨缺隨補。是無日不練無日不選行之既久。人人皆可練人人皆可選矣。

　　一核論議之實，會議得三軍之心。至難齊一。論議不宜太多。法令不宜太煩。即如近日營政。或軍分三等而朝改夕更。或將列各營而東移西調。譬之醫家。處方既定。不俟奏效。輒為易方。奕者佈勢方成不待終局。輒為變勢。施於一人。尚難行之。而況億萬之眾哉。合無以後京營一切號令未定之前。不害於同。不嫌於異。既定之後。姑令遵守。以考成功。若今日曰當因。明日曰當革。一人曰當守。一人曰當戰。橫議紛紜。揆之政體。甚為錯謬。況謀事貴廣。處事貴決。持不斷之意。集盈庭之言。何時議論方巳哉。此於軍務。極為吃緊

　　一核火器之實，會議得京營原選戰兵六枝。兵車十枝。近日京營操演自寅至巳炮聲不絕日費火藥千金蓋演放火藥一則辨其器之良窳一則嫻其技之精熟今演試數次則工既辨矣既無鉛子憑空發火則於凖的無據矣徒日費千金何益特以地聯宮苑聲達禁中凡技擊馳驟皆不可見惟此炮聲可顯忠勤此人臣欺上之最大者無人發之何哉全賴火器以為長枝。製造不成。則器不成用。每致反傷。給發不速則器不相習。必致誤事。巡守官軍尚可陸續處給。惟戰車兵一十六枝。時不可緩。每兵車一營約用連珠炮三百二十位。夾靶槍一千杆。每出戰。一營約用連珠炮一百位。夾靶槍一千三百杆。總該二萬一千六百位杆。鉛子隨火器倍給。合無聽臣等備行工部春秋兩防。查照前數盡行領出。責令軍士常川演放。遇晚收于德勝安定二門新設庫內。試驗堅好者留營備用。損壞不堪者送回該局。即便改造以革異日混給之弊。畢日通行交還該局

　　一核兵車之實，會議得兵車之設較之馬兵。十分省便。但運用驅馳。不無損壞。若毀輪敗轅。腐繩朽索。與無車同耳。合無每年春秋二防。容臣等戎政二臣備查。各車營輪轅有無堅致。繩索有無牢固。如有不堪及缺少者。備行工部不時修理。方得實用

　　一核城守之實，會議得都城正陽崇文宣武三門外有重城。每門止用軍二百名。共六百名。各委號頭一員統率把總管領。其餘六門並重城七門每門官軍五百名。共三千五百名。與同各該守門官軍相兼守把。都城敵臺一百二座。每座軍十名。共軍一千二十名。垛口六千四百處。每口軍一名。共軍六千四百名重城敵臺五十七座。每座軍五名。共軍二百八十五名。垛口八千九百九十二處。每口軍一名。共軍八千九百九十二名。臨期如有事故。聽臣等戎政二臣。即于班軍內照缺撥補。每門將官一員。督率千把總官管領。晝夜巡警。悉聽欽命大臣調度。本營一面預造花名文冊。不僉日月。逃故者明注其下。以革臨時混淆之弊。

　　一核彈壓之實，會議得都城內鼓樓東西二處。四牌樓二處。東安門西安門大街二處。左右長安門大街二處東西江米巷口二處。共十處。每處軍五百名。共軍五千名。各委中軍千把總官管領聽候調用。東西仍各總委將官一員。往來提調。重城內豬市口東西二處。每處軍五百名。左安門東便門適中處軍五百名。右安門西便門適中處軍五百名。永定門內東西兩處每處軍五百名。共三千名。各委中軍千把總管領擺列。仍總委將官一員往來提調。二項遊兵。俱于三等城守軍人內選用。如或不足。即于班軍內挑選強壯者相兼守城。替出三等軍人。都充前項之數。一以潛消奸宄。一以聽候策應。

　　一核哨探之實，會議得京營事體。雖與邊鎮不同。春秋兩防。虜情急緩。均當預聞。兵部舊設差探人員然食糧甚輕其人多市棍投托衙門者故全不得其用也若止憑邊鎮傳報則是全寄耳目于人萬一為其所誑誤事不淺近例各邊夜不收哨探明實。防禦有賴者。升實授一級。陷歿者升署一級。被傷者量賞。委為鼓動人心之要。合無每當春二三月秋八九月。容臣等戎政二臣于各官家丁內。慎選道路熟知。年力精壯者。齎執火牌。前去薊鎮宣大沿邊分投哨探。果能哨探明實或被殺被傷照依邊鎮。一體升級加賞。以示激勸。

　　○責成宣大山遼四鎮邊臣修築墩堡疏〈四鎮修堡〉

　　照得京師地方。以薊鎮昌平遼東為左輔以宣府大同山西為右輔。制馭夷虜之方。薊鎮昌平自為一局主于修牆設險。而戰寓於其中。見今總督劉燾公同鎮巡等官加意舉行，無容別議，宣府大同山西遼東同為一局。修牆設險僅可阻遏零騎。虜若拆牆突入。地敝兵寡。勢難自禦。在沿邊則當整飭烽墩以明耳目。在近邊則當修築墩堡以便收保。所謂堅壁清野。必須壁既稱堅。然後野可望清。近日山西兩次之警。可以為鑒。即今春和土融。呈乞通行四鎮一體查處以消虜患等因，案呈到部，看得宣大山遼四鎮墩堡。或原設而年久傾頹。或新設而被虜攻毀。或散居原未設堡。或仰衛聊為小寨。或藏之窯洞。或伏之窨窖。官府全不經心。小民多屬無力。橫被搶殺。甘心坐視臣慱昔巡撫甘肅，創為墩院之制。中為一墩。四面築一小城。今中原村落禦寇亦宜仿此極寬不過十丈。費少易成。地狹易守。虜嘗擁眾數萬。突入涼州。一無所掠。卓有明驗。所據該司具呈前因甚于地方有益，相應依擬題請，合候命下，移諮總督宣大尚書江東，巡撫山西侍郎萬恭，宣府都禦史李秋，大同都禦史張邦彥，遼東都禦史劉應節，各將沿邊火墩，並近邊軍民墩堡，分委守巡兵備司道，並文武官員，速行估勘，原有損壞者。因而修理。原未設立者。從而添築。如堡大人少。則止據堡之一二角墩。軍民有力。則令其自築。軍民十分無力。即將合用銀兩。逐一估計明白。具奏前來。以憑處發。大抵此舉。全是巡撫之責。果能處置得宜。在官使無虛費。在民使免騷擾。在虜使無侵軼。方稱　聖皇委任責成至意。文書到日。通限半月以裡每衛每所每州每縣各另畫一水墨小圖。並委過官員職名。巡撫衙門逕自諮部查考。一面移諮都察院轉行各該巡按禦史候工完之日。親詣查勘。如果足堪保障。即將總督鎮巡等官具奏獎賞。若以虛文塞責。全無成效。一體指名參奏。

　　○覆宣大總督江東酌議板升歸正〈板升歸正〉

　　看得大同總督鎮巡官江東姜應熊張邦彥等題稱嘉靖四十五年事也板升李自馨等欲要率眾投降一節，臣等逐一參詳，守巡兵道熟計虜情，謂降亦擾。不降亦擾。擾亦防。不擾亦防。此數言者。誠為確論。總督鎮巡逆料人言謂或歸咎於拒降所致。或藉口於招降為媒。或責備于區處無方。此三說者具見苦心。大抵虜人求入我邊謂之投降。漢人複入我邊。謂之歸正。乃今李自馨等既以歸正而來。　聖皇在上。天覆地載。元元赤子。何忍拒之。但其中情偽尚不可知。此外機宜。均難懸斷。合候命下，移諮尚書江東，嚴督總兵官姜應熊，巡撫都禦史張邦彥，切不宜差人先入虜營。以啟釁端。止將李自馨善加安置。靜以待之。李自馨等如果率眾來歸。即便細加譯審。必須的系漢人。方許入邊。應該如何安插。應該如何升賞。應該如何防範。便宜處置者逕自處置。請旨處置者星馳會奏。至於真虜雖幼男婦女。一人一口。不許輕易放入。如果李自馨等別有阻礙。不能即來。置之不問。惟當謹我邊備。

　　○覆巡撫山西侍郎萬恭條陳三關事宜疏

　　一曰議聯絡，大率謂九邊將領，一遇虜犯，束手旁觀，按兵坐視，欲要通檄總督鎮巡等官，果有黠虜大舉消息，左右境鎮，不待調遣，各以馬軍策應，賊退之日，聽巡按禦史核實功罪，委為聯屬邊防之意，但薊昌二鎮，腹心重地，難與諸鎮槩論，春秋兩防，急緩不同，自當從長議處，況遊擊敕內，原有應援鄰境之文，專制閫外，尤是總督軍門之任，合無斟酌所擬，除薊昌二鎮，不必應援外，通行各邊總督鎮巡衙門及各該大小衙門將領等官，今後春淺秋深，如遇大虜侵犯消息，各要嚴加哨探，必須真知本鎮絕無虜蹤。方許先以步軍分佈要害。防禦本境。仍不待調遣。總督官即行鎮巡官揀選精銳馬軍邀擊。如賊犯山西。大同則應之於東。延綏則應之於西。如賊犯宣府北路。東中二路各出奇兵援之。推之各鎮各路。莫不皆然。賊退之日聽該鎮巡按禦史分別功罪，既不宜舍巳之田以失本鎮之防。亦不宜秦越之視以昧共濟之義。違者仍聽巡按禦史指名參治。

　　一曰議防守，大率謂三關擺邊之軍。其患在於邊長人寡。賊萃我散。以致往往不格。欲要遵奉墩院之制因牆修築墩院。至於守墩即以守牆。修墩即以修牆。修時亦守。守時亦修。此數言者。誠為確論。合無悉如所擬，從實舉行。

　　一曰議勾充，此?部議不允得旨有稗軍政著再行詳議本部執奏乃已大率清勾軍士，旋複逃亡，欲要移文兩京各省清軍官員，每三年一次清解，不必僉發軍丁，止追衣裝銀兩，解赴布政司。發邊召募土著。頂名操備。委為實政。但恐相沿日久，反致埋沒銀兩既無完解之益軍伍遂成廢弛之患。系幹兵制難以輕議。合無聽本部仍照舊例，轉行各該巡按禦史嚴加清勾。不許徒為文具。

　　一曰議接濟大率謂三關馬匹，缺少數多，欲將先年本部議開軍職，犯該邊方立功納銀納馬贖罪，並各衛軍餘上納知印承差吏典二款事例，照舊開納，及不許上銀。止從本色。以補各營急缺馬匹。查得前項事例，先以停止，但今山西三關兵荒之餘，戰馬半耗委當多方處補，合無斟酌所擬，行令巡撫萬恭再將前例督行山西布政司出示該鎮再開，三年，止許照例納銀貯庫，相兼該鎮椿朋等銀，分發守巡兵道陸續收買膘壯馬匹，驗印給軍，限滿停止，別省別鎮，不許援以為例。

　　一曰議揀選，大率欲將三關軍士，分佈上中下三等，給與馬匹器械以備選鋒列營城守之用。查得揀選軍士正是鎮巡之責，今欲軍門嚴行將領，無非慎重其事，務求實效之意，合無依其所擬，移諮總督江東備行山西總兵等官，趁今秋防以前，務將各營軍馬精加揀選，照依等第，分別操練，以後不必定以五年為限。每當春秋二防，遇有老弱。即便沙汰。一如京營操中寓選選中寓操之意

　　一曰議招回大率謂頻年虜入內地。搶去人口。各懷故土。祗被虜羈。不能展脫。欲要擴議賞格。優錄招回之人。及分別酋首謀主。並明我耳目等第。查得先該總督尚書許論題該本部覆奉欽依有能斬獲俺答把都兒大頭兒首級來獻者封以伯爵賞銀一萬兩斬獲丘富周原首級來獻者，為首升三級。賞銀五十兩，為從升一級，賞銀三十兩，俱與萬恭所議相同，合無申飭，各邊總督鎮巡等官，明諭沿邊大小將領，不拘漢人虜人，果能密切擒斬虜酋等項，定照上等事例，一體升賞，名該將領仍要加意招徠，用心接引，遂我人歸向之心。散彼虜逼脅之党，方稱任使。如或明肆阻攔或暗行戕殺。俱聽督撫衙門輕則以軍法究處。重則以處置憲典。以示後戒。

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