皇明經世文編卷之九十八

卷之九十八

　　華亭徐孚遠闇公　陳子龍臥子　宋征璧尚木　沈泓臨秋選輯
　　上海王光承超世參閱

　　喬莊簡公文集（疏）
　　喬宇

　　◎疏
　　陳愚見以廣聖聰疏
　　明舊章厘宿弊以圖治安

　　○陳愚見以廣聖聰疏

　　臣今年二月內奉　命往祭山西中鎮霍山諸神曆太原大同平陽蒲潞遼沁等府州凡道路所經地方利弊邊塞軍民疾苦蓋嘗用心訪詢，略知一二，雖不取上比于周爰諮諏之義，但臣犬馬微忱，自有不能己者，謹掇拾所聞冒幹　天聽，然此特一方之事，至於四海之廣，所未能知者尚多，朝廷政化之原，尤有重於是者，嘗聞宋韓琦之告仁宗，謂外憂之起必始內患。因曆指綱紀不立。忠佞不分。賞罰不明。號令不信。浮費靡節。橫賜無常。務宴安之逸游縱宮庭之奢靡。受女謁之幹請。容近眤之僥倖。十事為內患。可謂深識治本者矣。仰惟　陛下聖質當以堯舜為法無論仁宗，而臣之愚，竊有慕于韓琦者，敢誦此言為陛下獻，伏願　正心窮理，節用戒遊，日接賢臣，講求政理，自宮闈之近，達諸天下之遠，推行有序，化道無遺務使一民一物，無不與被　堯舜之澤，則　光昭新政，足以慰　列聖在天之靈，內患既平，外憂自悉區區西北，不足以煩　宵旰之憂矣。

　　一恤邊民，臣竊以大同府所屬應州山陰馬邑等州縣。皆漫散平地。相離邊牆不遠。百姓依村堡住居。無園林桑棗之利。雖有田畝耕種。所獲不多。況又連年黠虜深入。侵擾禾稼搶掠人畜。民不聊生。比與腹裡地方不同。去歲巳蒙　寬詔，將山西陝西弘治十八年以前拖欠糧草停征，但所司不能奉行，督催之吏，以整理糧儲為名。急如星火。連並上納。閭閻愁怨之聲，無由　上聞，奉詔書不如奉部文積弊如此然亦非有司之過也昔人所謂黃紙放白紙催者。臣親見其弊矣。伏望　陛下憐念邊民疾苦。特　敕該部。此語正為有名無實之本除已征在官外其正德二年分夏秋糧草減半徵收庶百姓少得蘇息，寬一分則民受一分之賜矣。

　　一厚邊軍大同宣府二鎮，切壓邊境，軍士不時調遣衝突風沙，辛苦萬狀，止是月糧歲布。別無經營，近年以來，法度寬弛，所在官司，誅求剝削之苦，日甚一日，平居既不能休養士氣，卒然臨敵，何以責其敢勇戰鬥，自去歲遊擊等兵敗衄之後，士卒寒心，威武不振，臣過雁門關，親歷廣武驛以北村落，皆虜人殺傷搶擄之處，民物蕭條可為慟惻，伏望　皇上矜憐邊軍窮乏，時　敕彼處撫按官，務以愛養士卒為重，嚴戒一應官員旗甲人等。不許侵扣冒支軍士月糧花布。如有指以使用為名侵扣者，總筭至值銀一兩以上。參問畢日，旗甲人等發本處極邊墩台常川哨瞭。指揮以下官員，常川帶俸差操不許推舉管軍管事。干礙勢豪，參奏重為處治。

　　一廣諸蓄，臣聞為國之道，必重農桑，而務積聚，若量入制用，何以備預凶災，故古者無六年之蓄，尚謂之急，以今較昔。實可寒心。去秋山陝二布政司禾稼不熟，各處預備倉等項，所貯糧穀甚少，鄰近地方糴買告於搬輸，鄉村小民，皆立俟逃亡，人力不給者，坐以待斃，所賴今歲夏麥頗收，稍為接濟，不然幾致狼狽，乞　敕該部轉行撫按官，及府州縣等衙門除預備倉糧。照依歲額收貯。今後凡問刑衙門，一應輕重罪囚，納米贖罪，及納紙等項，不許照近年事例。收銀解官。俱照舊例。各納米上彼處預備倉。嚴立簿籍。以憑稽考，年復一年，倉廩所積者漸自充足，遇有荒歉，隨宜賑給，黎民免逃移凍餒之患矣。

　　一省科派，國家以民為本百姓之足與不足，盛衰系焉，臣所經州縣地方田畝日益開闢，生齒日益繁夥，較之往昔，大有不同，然民儲蓄恒少，用度恒苦於不足，臣嘗求其過矣，稅糧草束歲額有常。而國用無經。冗食太眾。差役重迭。科派頻繁。百凡木植顏料之物。在在增加，加以連年轉輸邊餉。民力疲竭。無有寧止故。一遇荒歉，非流徙四方。則填塞溝壑。興言及此，可為慟心，伏望　皇上以節財用足民食為慮，特　敕該部，將一應顏料等物，於山陝二布政司免其坐派，庶財用有所蓄，民力不重勞，值有災傷，亦可支援。不至顛沛失所矣。

　　一謹守令，伏以親民之職，系於郡縣得人，得其人則百姓蒙其福不得其人則百姓受其害今天下守令中間履行潔白，才識優長者，固有其人，然亦有貪黷害政者，有巧飾詐偽以邀名譽者，有懵然不知民情，委法令於胥吏者，有暗懦不能制豪猾，使良善無所區別者，有嚴峻刑罰，視人命如草芥者，若上之人，無鼓舞懲勸之道，則中人之資，何所勉進，而倉生利病，誰為興革，況山陝地方，連年兵荒，牧民者尤當慎擇，乞　敕該部，轉行二處巡撫巡按官，務須多方糾察，不時巡曆，痛革迎送之弊，勿以奉承奔趨為敬，仍將官員，分為三等，廉而有為者為上。慎於守巳不能害民。而幹才頗欠者為中。守為俱欠。於幹辦雖優。巧於剝削者為下。上等者必在旌舉之列，中等者略加勞勉，下等者必行斥罷，如此庶人心知所勸懲，可以挽士風而趨於正，百姓亦得沾實惠矣。

　　一重祀典，古帝王有大功德於天下者，皆世享血食，非有所黷淫是以　皇上有登大寶，肇稱殷禮，即遣臣等往祭　歷代帝王臣謹考　商湯王陵在榮河縣北西十裡，舊傳陵巳為河水所齧壞不存，歷代皆於岸東近地設位而祭，但屋宇卑狹，地勢淺陋，不足以奉　明祀，妥　聖靈，且人有一郡一邑之功，尚建祠立廟，著在　國典，況　湯王寬仁勇智，除暴救民，為萬世人君所當取法，顧可使之棲神無所乎，彼時臣祀禮既畢，曾與陪祭官參政才寬，僉事來天球，議得廟後有隙地三四畝，可以建置殿堂三間，兩廡牲房數楹，伏望　陛下以帝王之祀為重，特　敕該部轉行山西布按二司，分巡分守官，親行閱勘，支無礙官銀，量撥人夫，開展修蓋，庶免因陋就簡之失，以隆一代之典。

　　○明舊章厘宿弊以圖治安

　　公為南京參贊所上

　　伏惟我　祖宗建邦立政，貽謀宏遠，行之萬世，亦無不宜奈何承平久則玩斁生，法令寬則奸蠹作，不及時除治，則敝壞日深，而後莫可圖矣，切照南京為天下根本之地，聖祖肇造於此，百五十餘年其間　舊章雖在，而有未明，宿弊巳深，而有未革臣本凡庸，誤蒙　簡命，視事以來，日夕憂惶，罔知攸措，但政典之大者非一人之所專行積弊之深者非一日之所能去，謹條陳六事，上瀆　宸聰，伏望　皇上仰遵累朝之典，俯察迎時之弊，斷自　聖衷，下之該部，如有可采，即　賜施行。

　　一嚴操練以修武備，照得南京原設大小教場，神機營新江口四營軍馬，所以固京師以防外侮者也操練之法，誠不可不嚴臣節伏睹　累朝敕諭內事理，南京內外守備參贊官，四營每月該操之期，輪該一員，與協同官員閱視嚴切比較，以示勸懲，夫謂之每月一次。則不欲疏曠以致怠玩。謂之輪各一員。則不欲重難以致廢弛。其委任之意至矣盡矣。奈何法久則寬，事多循習，今一年之間，內外守備參贊官。止是春秋會集到營二次。非惟於操練之法未嚴。抑且與敕諭之旨不合。合無今後除春秋二次看操外，每遇該操之日，容臣與內外守備官，輪各一員到營閱視，如此則舉動便而省會集之煩。比較勤而免怠緩之弊矣。

　　一禁役占以肅軍政，照得各衛軍餘，我　國家有百餘年休養生息，惟恐不得其所，所以充行伍而嚴備禦也，邇來營隊之間。疲敝者多。精壯者少。雖有披堅執銳之名。而無折衝禦侮之實。蓋由禁治之法既寬。役占之弊未革爾。查得弘治十三年，該南京吏部尚書等官秦民悅等，奉准南京五府掌印官，定與二十名跟用，見任佐貳，每員十五名，俱於本府所屬軍多衛所空閒餘下內撥用，其餘役占辨納月錢之人，盡數退出，為照近年以來各官，其老成奉公者，固不肯違　制而縱私，其貪殘剩下者，亦未免謀利而忘義，役占軍丁，甚至人百餘名，取覓官錢，多致月數十兩以公家守衛之人。為私室營辨之計。況有豪猾奸頑者，往往投托影射，生事害人，就輕而避重，蠹法戕政莫甚於此，乞　敕該部，查照前項奏准名數，申明定制，嚴加禁革，其役占軍餘，及其投托影射者，悉令退出差操，仍令各衛所通將退出，並撥過余丁姓名，造冊送赴南京兵部兵科查理比較，此外但有仍前占恡貪刻之徒，聽本部及科道官指實劾奏，革去官事閑住，仍通行南京科道並各衛所一體遵奉施行，如此則私役少而　國法振，行伍清而軍政肅矣。

　　一革冗員以寬民利，照得南京龍江關皇城都城各門，內府甲字等庫，近年以來，添設內宮內使數多，擾害軍民商賈，其弊有不可勝言者，且如龍江一關。此在正德季年所添設也乃京師商賈必經之地。今守關官員增至二十七員。進關使用橫取于常。晝夜思以營私。左右望而罔利。物價騰湧於市肆，商賈嗟怨于道路，其都城門之攘取至於賣菜之貧人，其皇城門之求索，至於擔漿之細物，守庫者立茶果之名。解納者苦錢糧之費皆以為公逋可辨私賄難酬以致府藏不得充盈，拖欠不得完納，聖明之世，豈宜有此，近年累經題奏，未奉　特旨裁革，益肆荼毒，罔有忌憚，伏望　特敕內外守備官，務要查遵成化年以前事例，照數存留管事，其餘多添濫設者，盡行革退，庶幾民害可除，而民利可寬矣。

　　一買戰馬以振軍威，照得用兵之法，騎為上，步次之，若營伍之間有軍矣，而無騎戰，與無軍同，有馬矣而不壯盛，與無馬同，今南京各營買補馬匹舊例椿朋租銀湊合七兩買補，正德九年，奏准增添租銀二兩。輳合椿朋銀共九兩買補，正德十一年以後，仍照舊例，不許增添，但近來南京地方馬匹甚少，價值甚高，即令九兩買補，尚且羸小，不堪騎操，若複減至七兩，勢愈難行，蓋有馬者固不肯低價以售於官。買馬者亦安肯出私以賠于國。苟不通乎人情，曷以濟乎實用，查得弘治年間奏准買補馬匹須四歲以上，八歲以下價自十二兩至十五兩，今據此例，則太少，莫若通融區畫，以合時宜，椿銀固難更改，租銀則可增添合無量加三兩，共輳前數，本部選委廉幹指揮一員，督令各營買補，待後地方馬多價減，另行奏處，如此則陪償之苦，得以漸寬，倒失之數，得以漸複矣。

　　一定舡差以便進貢，照得南京錦衣等衛馬快舡只，國初止為操江禦侮而設。後以京師相去遼遠。其器物所需。必取給于南京皆以馬快舡只裝運。亦一時通融漸處之計。非原設本意也。查得快舡原設九百五十八隻，奉例減退一百五十只，馬舡原設八百一十七隻，奉例減退二十一隻，中間有朽爛拆卸，而數年未得成造者，有漂流無存，累經查究追造，而未見完報者，有大修而經歲不完，有小修而累月未畢者，有遭風沉溺，車壩損壞，而甲餘俱逃者，有因公差夫舡，私回籍而查拘未到者，是以舡只日益減少，其薦新進貢，除歲例照常應付外，近又巧立名目。比舊加添。又有不時取用物料造辨等項。多討舡至五六十只者。及欽差等官往來應付，差使日益浩繁，夫甲日益貧，耗甫歸之席未暖，而後差之裝運又行，前次之債未償，而後差之幫錢隨繼，甚則蕩廢產業，鬻賣子女，痛楚萬端，無所控訴，往往逃竄他鄉，父母兄弟，不能相顧，良可憫惻，至於沿河一帶軍衛有司，驛遞等衙門，人力竭於迎送，夫錢苦於誅求，其被害尤有不可勝言者，臣請於薦新進貢等項，一一遵照先奉欽定則例差撥，近年奏討增添者，量行查革，其欽差往來，則少者一二隻，多者不過三四隻，其取用造辨等項，則少者七八隻，多者不過二三十只，驗裝科道等官務要查數定扛，不許過違舊例，如此則舡只雖曰滅耗庶免困乏之虞，夫甲雖曰貧難，庶免流離之苦矣。

　　一修舡只以便差用，照得南京各衛快舡，先年俱是工部出價成造。後以所造多不□固。如法奏准工部支價。本部委官成造，續又奏准工部出銀七十兩，本部出租銀二十兩，並變賣原舡舊板銀十兩，共得銀一百兩，為照快舡成造，必得銀一百五十餘兩，然後堅完可用，小甲陪補過多，深為貽累，合無行令，工部量添銀二十兩，本部量添租銀一十兩，湊合前銀成造，庶得工力易舉，而少免陪補之患矣，及照南京內官監孝陵衛等衙門，斫取蘆柴，搬運磚瓦，共該馬舡三十餘隻，裝運被各該官員，索要幫錢數多，人夫不得安生，舡只又為蘆柴所壓，多致損壞沉溺，深為未便，若將快舡照前量添價銀成造，其底舡不使變賣，存留本府，通融措辨，改造匾淺舡只，以為裝載蘆柴等項之用，其各舡撐駕人夫，合行江淮濟川二衛，備查各號舡只，有遠年事故，征造未起者，暫將各項舡只，查照字型大小編補，所有解到各舡人夫，就令照號編僉撐駕，待本號舡只征造完日，另行區處，如此則快舡之成造易舉，而馬舡之差用有餘，一舉而兩便矣。

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