總統是靠不住的(81)_林達

八一

　　因此，產生了人們對於超越民族，超越國家，超越近利的一些思考。環境保護，世界和平，區域文化保存等等，都屬此列。然而，恰恰是在這樣的問題上，美國的保守派暴露了他們在基本出發點上的弱勢，因此，他們還走不到這麼遠。正是一個過去的時代拖住了他們太多的精力。因此克林頓在競選中，聰明地回答杜爾說，「我們不是要在過去和現在之間架設橋樑，我們是要在今天和未來之間架設一座橋樑。」

　　正因為美國產生大變化的年代，距離現在還不很遠。因此，在整個社會的人數比例中，還沒有明顯的哪一派一定占上風。因此，在選舉中，形勢不明確也是常有的事。然而，已經逐漸產生這樣的趨勢，就是在新一代的年輕人中間，在大學裡，在新聞界，在知識界，在藝術和娛樂界等等，自由派的比例在迅速增高。

　　共和黨最終推出的候選人杜爾已經七十二歲了，比克林頓整整大了一輩。相比當年雷根總統競選連任時的年齡，也已經大了好幾歲。你也許會問到，兩個候選人的年齡差異是否會對競選有影響。我們前面已經提到過，美國總統不是一個榮譽職位，而是一個工作量非常大的事務性工作。年齡因素當然是有影響的。在競選過程中，克林頓和他的副總統高爾經常有意凸現這種反差，在電視上，大家會在新聞裡看到他們穿著牛仔布襯衫，爬高落下地為學校安裝電腦，或是揮鍬種樹，等等。當然，這帶有極大的宣傳表現的意味。

　　但是，共和黨最終推出的是一名七十二歲的老人，而五十七歲的布肯南卻在極端保守的道路上走得如此之遠。這樣一種狀況，確實值得共和黨對各個方面作一番檢討和調整。否則四年以後，面對行事風格遠比克林頓謹慎的高爾，共和黨要奪回白宮，還是會感到很吃力。

　　所以，如果說，美國人選總統主要是選一個理念的話，我不覺得共和黨有非常明顯的優勢。在這種情況下，最大的勝算就是盼著克林頓自己出事了。這意味著兩個方面，一是克林頓行政分支的政策失誤，二是我們已經介紹過的，克林頓被困擾已久的各個事件的進展對於民眾的影響。當然，最好是在大選的當口上再有什麼對克林頓不利的事件發生。

　　然而，我們已經談到過，在中期選舉以後，克林頓明顯改變作風。在國內政策上，儘管面臨一個共和黨占多數的國會，他依然能夠審慎地與國會合作，在必要時作一些讓步，也盡可能堅持他的一些原則，成功地和國會一起完成了一些重要的立法。白宮的幕僚有了一些變化和調整，克林頓夫人希萊利也成功地淡出了主舞臺。

　　至於國會調查委員會和司法系統正在調查的，與克林頓有關的幾個事件，直至今年大選並沒有什麼與克林頓直接有關的確切證據。而在這些事件中影響最大的「白水案」，國會參院已經結束調查，克林頓家鄉小岩城的刑事審判也已經結束，過程中並沒有發現足以對克林頓起訴的證據。因此，民眾的基本反應也就是繼續等待一個調查結果。似乎並不認為在目前的情況下有必要影響他們的投票選擇。

　　但是，就在大選之前不久，克林頓的周圍確實又發生了一些對他十分不利的事件。先是他的又一個顧問被迫辭職。這個叫做莫理斯的白宮顧問因招妓等性醜聞被迫離任。這樣的個別事件總是有的，按理說也不會有太大的影響。但是，那名與他有關的應召女郎向新聞界交出一份日記，裡面有不少莫理斯向他談到的白宮內幕，又有不少對於第一夫人希萊利的不利評論。同時，身為顧問的莫理斯，為克林頓寫過不少講稿，其中也包括大談「家庭價值」的演講，此事一出，共和黨當然不失時機地指責白宮虛偽。

　　此刻，克林頓才知道，他的這位心腹顧問早就以兩百萬美元的高價，向出版社簽下了一份出書的合同，內容是莫理斯本人如何幫助克林頓重振他的政治地位。在這本書裡，除了他對自己的作用作出正面肯定之外，對克林頓總統也有一定的負面評價。在醜聞導致他辭職以後，莫理斯乾脆「惡名也賣錢」，接受電視臺的採訪，大談「白宮內幕」。

　　對美國的民眾一般來講，對此人的基本態度是不屑一顧，這樣，從他這裡的出來的「內幕」也就很少有人當真了。但是在競選的兩個月前發生的這一切，確實使白宮頗為難堪。對於克林頓頻頻發生問題的那些「顧問」，相信也給了克林頓足夠的教訓。

　　在大選臨近時，本來沒有什麼高潮的競選，又出來了一個被稱之為「門」的事件，即「政治捐款門」。這一事件在大選決出勝負的時候，才剛剛露出一小部分，但是，有很多人認為，這是自水門案以來最大規模的競選違法行為。誰也沒有料到，一向在美國政治舞臺上不顯山露水的亞裔，竟然在1996年的美國大選中，爆了一個大冷門。

　　美國的歷史只有兩百多年，但是這兩百多年的令人目眩的發展速度，卻是全方位的，遠不止是在經濟方面。不僅政府在迅速擴大，就連競選經費也在以難以想像的速度增長。在美國剛剛建立的那些年裡，競選總統的經費低得叫今天的美國人難以相信。當時的總統候選人，也就是花個幾十美元買些啤酒之類，招待一下幫過忙的朋友。

　　據估計，這次美國國會議員以及總統大選，用於候選人的經費要高達十二億美元。其中聯邦政府提供的競選經費是十分有限的，餘下的就要各顯神通，分頭籌集了。於是，問題自然就出來了，既然美國總統和議員在競選過程中居然有人解囊相助，那麼，人們當然會問，我們的總統或者議員是不是被什麼人收買了呢？

　　美國有一個專門的「聯邦競選委員會」負責這方面的監督。針對這種水漲船高的迅速變化，「聯邦競選法」也幾乎是幾年就要修訂一次。在水門案件中，有許多違法行為都是利用政治捐款的錢。所以，在此之後，美國厲行公款競選，對私人捐款尤其控制嚴格。私人對每一個候選人的捐款以兩千美元為限，對政黨捐款，則以五千美元為限。

　　例如，1972年的「聯邦選舉法」規定，沒有永久居留權的外國人不得捐款。不得替他人捐款，也不得從第三捐款人手中接受助選捐款。非法捐款者，「聯邦競選委員會」有權將其移交司法部門處理。而接受捐款者，委員會也有權罰款，其罰款金額可以高達違法捐款數的三百倍。

　　又如，在1986年的「修正國稅法」中規定，以宗教為目的機構，不得參加和干涉任何政治競選活動，以支持或反對任何競選公職的候選人。違者不僅會失去原來的免稅資格，還將被追繳多年來的積累稅金，巨額利息以及罰金。

　　在美國，違法募款和捐款，都屬於聯邦刑事犯罪。都是歸聯邦調查局管的。例如在今年，經過十七個月的刑事調查，有三名美國農業部的官員在法庭認罪。他們在工作場所勸募了十八筆政治捐款。並且許諾這些捐款人將給予職務上的特別照顧。這些捐款數額很小，在二十五美元到五百美元不等。這是美國發生的第一起涉及聯邦的專業公務員在政府的辦公場所，為選舉募款，並且把募款和個人利益聯繫在一起。可見，在法律的嚴格控制下，敢於這樣知法犯法的人還是很少的。

　　雖然金額很小，但是這樣的刑事犯罪，最重可判一年徒刑以及十萬美元的罰款。這條聯邦法律的目的，是徹底實行美國的政府公職必須與政治分家的原則。正如上述案件中的聯邦檢察官所說的，「知道聯邦雇員可以在免於政治壓力之下工作，這對美國大眾很重要。讓美國人知道，他們的公僕是在為人民而不是在為政黨工作，這也很重要。」因此，只要是在聯邦政府的建築物內為政黨募捐，都是屬於違法行為。

　　除了「聯邦競選委員會」之外，新聞界也是重要的監督力量。今年大選的「政治捐款門」，就是從美國的新聞界開始披露，逐步掀開重重帷幕，最終引發司法部，聯邦調查局和國會的大規模調查的。在「水門事件」中我們已經非常熟悉，在美國，凡是有關政治捐款的來龍去脈，只要一展開調查，一般總是能夠查出眉目來。因為在政治捐款中是不可能出現現金往來的。

　　同時，還有一些社會監督團體在那裡盯著。

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