總統是靠不住的(55)_林達

五五

　　我突然明白，也許，這就是陪審員制度的意義。他們不是在扮演一個什麼角色，他們是在履行一份美國公民的公民義務。他們是最普通意義上的美國人。不論在哪一個年代，美國都有許許多多普通人，來到這樣一個陪審團席位，毫無表情默默地坐在那裡。最後，履行完他們的職責，他們又默默地回家去，繼續他們平常的生活。不論是他們一個個的個體，還是他們的歷史總和，都代表了美國人民的力量，兩百年來持續有效地阻遏了有可能發生的美國政府的權力擴張，寫下了一篇又一篇美國史。他們維護著別人的自由和權利，同時，他們也就保住了自己和孩子的自由和權利。但是，在書本中你卻找不到他們的名字，他們只是陪審員。

　　我想，前白宮旅行辦公室主任戴爾，如果他是清白的，那麼，在他被白宮以刑事案被告的身份送進法院的一刻，他不會輕易就認輸放棄。在一個法制健全的國家，他不必認為既然自己是被如此強大一個對手告進法院，那就一定必敗無疑。事實又一次被證明，不管怎麼說，有一點是毫無疑問的，那就是美國的大陪審團是獨立的。站到大街上，這些陪審員和所有的普通人一樣不堪一擊，然而，站在法庭上，他們甚至能夠阻擋總統和白宮。這就是一個機制的作用。

　　這樣的一種設計，最終還是來自一個簡單的「收銀機」原理，那就是，總統是可以靠不住的，但是，制度是必須靠得住的。

　　與此同時，克林頓的白宮又開始了在「水門事件」中我們已經熟悉了的，與國會調查的周旋。其中包括援引行政特權，拒絕向國會眾議院的調查委員會交出調查所需要的有關檔。

　　行政特權也是權力分割的一個重要部分。就是行政分支被分割出來之後，就必須維護它處理行政事物的獨立性，保證它的正常工作不受其它分支的干擾。不僅行政分支是這樣，其它分支也是如此，它們的分割和獨立是「平衡和制約」原則的基礎。所以，儘管其它兩個分支對行政分支有監督權，但是，這並不意味著它們可以隨意調閱白宮系統的檔。所以，凡是白宮在國會調查中不想拿出來的檔，白宮律師出的第一招肯定就是「援引行政特權。

　　但是，自從「水門事件」之後，這塊擋箭牌一般也就是暫時抵擋一陣，拖延一些時間，很難真正地起到「擋箭」的作用。因為，關於國會對白宮調查中，凡是有可能產生的問題以及應對的方法，都已經在「水門事件」中輪番操練過幾回了。

　　那麼，「旅行門事件」影響今年的大選嗎？當然是有影響的。

　　因為，就在今年大選最火爆的日子裡，國會對「旅行門」調查仍在按部就班地進行。並且在這個關鍵的時候，白宮在「藐視國會罪」的威脅之下，還是交出了對白宮十分不利的兩千份打字檔和手寫筆記。這些文件是有關白宮旅行辦公室人員解雇時，以及白宮顧問弗斯特自殺時的處理經過。這些檔還同時向新聞界公開，記者們興沖沖地擠在白宮的舊行政大樓，在一堆大雜燴一樣的檔裡覓寶。

　　在這批文件被公開之後，國會不僅宣稱他們發現了白宮阻擾調查的證據，還宣稱它們發現了關於第一夫人希萊利插手「旅行門事件」的有力證據。而這一點，以前一直僅僅是外界的傳聞。

　　我們前面已經說過了，總統夫人按照慣例相當於總統的私人秘書，這個秘書不拿工資，重要的是，她並沒有行政職位。所以，如果她不當地捲入白宮工作人員的任免，當然這可以說白宮的權力被濫用了。「旅行門事件」之後，換上去的旅行辦公室工作人員之中，有一個還是總統家的近親，更讓人覺得「形跡可疑」。

　　此時，克林頓在一次白宮的記者招待會上，又意外地碰了一個釘子。當他興沖沖地走進白宮玫瑰園，想在選戰猶酣的時刻，借著經濟成長的好消息展示一下政績的時候，一名電視大台的記者，突然問他是否會「信守諾言」，支持國會一項法案，補償前旅行辦公室主任戴爾的法律費用。

　　我想，這名記者一定是搞錯了。克林頓是沒有做過這樣的承諾，只是外界一直傳聞克林頓會支持這項法案。一般情況下，克林頓會只做一個糾正的澄清，因為，為了自己的形象，沒有一個政治家會願意在公眾面前對記者發火。

　　可是，這一次，一瓢冷水不僅澆滅了他的好心情，也終於澆滅了他的耐心。他在電視錄影機前拉下了臉，發了脾氣。當即，各家電視臺的頭條新聞都是克林頓在發怒的鏡頭。儘管克林頓事後為此道歉，並且解釋說，他已經很久沒有好好休息，是過度疲勞了。但是，你也可以看到，克林頓當初無論如何也不會想到，解雇了七個小職員會給自己帶來什麼樣的麻煩。

　　國會眾議院調查委員會，照常舉行了有關「旅行門」的聽證會。有關國會聽證會的形式，你也一定已經在「水門事件」中熟悉了。這一次，前白宮旅行辦公室被解雇的七名雇員，全部被傳到聽證會。這真是今年大選之際，克林頓最不想見到的場面之一：這些衣冠楚楚，當了幾乎一輩子白宮雇員的公務員，在向全國人民轉播的聽證會上，以身材高大的戴爾為首，齊刷刷地舉起手來，宣誓說，他們下面講的都是真話。接下來，他們似乎終於

　　到這樣一個機會，開始大吐苦水。他們中間的一個人甚至說，他堅信「行政分支一直不肯放過我」。

　　國會對「旅行門」的調查還沒有了結，國稅局的稽核還沒結束，克林頓的律師也一再質疑大陪審團對戴爾的無罪判定。所以應該說雖然戴爾被宣告無罪了，但是，這個事件還沒有最後定論。但是，克林頓在記者會上的那番怒火，使我第一次真正懷疑他明白自己是錯的。因為，他給我留下了「惱羞成怒」的感覺。個人的感覺當然是不可靠的，可是，我之所以要在這裡寫一下自己的感覺，就是想告訴你，這就是民眾判斷的方式之一。所以，這也就是對大選的影響之一。

　　不管怎麼說，前旅行辦公室雇員在聽證會上宣誓的照片，馬上被登上了各家報紙的第一版。大選之際，還有什麼比這更刹風景的呢？

　　可是，克林頓更沒有想到的事情還在後頭，一個「旅行門」居然還捎帶又拖出一個「檔案門」來，而且好象麻煩更大的樣子。這又是怎麼回事呢？

　　這還是今年夏天的時候。國會眾議院的調查委員會，在調查「旅行門」的過程中，又發現白宮在開除旅行辦公室主任戴爾的幾個月後，向聯邦調查局調閱戴爾的機密背景檔案。隨著這條線索拖下去，發現白宮安全室在此期間，超越白宮權利，從聯邦調查局調閱了四百零八份前共和黨政府官員的檔案，其中十七份在事情爆發的時候，甚至還沒有歸還。其中包括一些著名的共和黨人的材料，也被白宮調閱。這個消息一見報，馬上引起一陣譁然。

　　這個調閱檔案事件，一出來就立即被稱作了「檔案門」了。因為，這太叫人聯想起「水門事件」了。人們當然首先要問，白宮調這些檔案去，是為了什麼用途呢？原來負責調查「旅行門」的眾議院調查委員會主席克林格，是一個共和黨人。他和其它的共和黨人馬上宣稱，白宮調閱這些檔案的行動，如果往最好的方面想，可以說是克林頓行政分支行事不當和愚蠢的最新實例。要是往壞的方面想，這就是一種企圖找尋共和黨政敵不光榮資料的陰謀行為。

　　既然調閱這些檔案是越權的違法行為，那麼，如果它真的是以競選為目的的對共和黨的「偵探」行為，那麼，它和橇門溜鎖，私闖對手党辦公室的「水門事件」，又有什麼本質上的區別呢？如果當年尼克森手下的一班人，能夠通過聯邦調查局就輕鬆搞到他們所要的資料，他們何至於還要採取風險那麼大，結果那麼狼狽的「水門行動」呢？

　　難怪「檔案門」一出來，共和黨人的反應如此強烈。當年尼克森在「水門事件」翻船，給共和黨帶來了歷史性的奇恥大辱。現在民主黨克林頓的白宮居然棋高一著，直接就利用聯邦調查局違法獲取對手党資料，這也太忘乎所以了。共和黨的總統候選人馬上在公開場合，把這一事件比作是尼克森在七十年代搜集「政敵名單」的邪惡行為。

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