總統是靠不住的(41)_林達

四一

　　如果福特比較軟弱，看上去不能勝任總統職務，也就意味著美國將有一段時間出現「總統危機」。那時，美國對內將缺乏一個強有力的行政事務執行者，對外也將缺少一個決斷的外交事務領導人。這對於美國當時的情況顯然是非常不利的。因為從外部形勢來看，還處在冷戰的危險期。從內部來說，美國剛剛經歷了六十年代的動盪和轉變，急需一個安定的環境完成社會過渡。所以，尼克森作出這樣的副總統安排，就是希望國會將不得不以國家利益為重，而不敢輕言彈劾。

　　那麼，尼克森到底做了一個什麼大的舉動呢？

　　他想除去他的心腹之患。

　　當時，尼克森確實萬分惱火。因為，再三使他感到難堪，在司法程式上一步不讓的那名獨立檢察官考克斯，從理論上來講，還是尼克森行政體系之下一名「下屬」。如果不是獨立檢察官向法庭提出要求，法庭也不可能主動出一張傳票，要尼克森交出錄音帶。考克斯在上任之後，沒有一刻表現出他是尼克森的「下屬的下屬」，相反，他始終保持一個克盡職責的獨立檢察官的形象。

　　這時，上訴法院的判決也已經下來了。判決對尼克森很不利。尼克森按法定程式，還有一周時間可以向最高法院上訴。尼克森向獨立檢察官攤牌了。因為錄音帶是獨立檢察官提出來要的。如果檢方堅持，法院一級級都按這樣的趨勢判下去，尼克森就非常被動了。因此，他必須先下手為強，強迫檢察官放棄或改變他對法庭提的要求。

　　尼克森的法律顧問告訴獨立檢察官考克斯，要他接受白宮的條件，把交出錄音帶改為交出根據錄音帶筆錄的談話提要。否則，請獨立檢察官辭職，或者由司法部長解除他的職務。他們給了這個最後通諜一個非常冠冕堂皇的理由，「我們將不得不採取最符合國家利益的行動」。

　　考克斯的回答也很漂亮，他說，他也希望避免衝突和對峙。但是，他不能違背參議院在批准他的任命時他所作出的承諾。

　　看來，不論是讓獨立檢察官屈服，還是讓他自己提出辭職，都是不可能的了。

　　對於獨立檢察官的這個回答，現任司法部長理查森早有預料。因為這麼一來，一個球兩邊一踢，最後還是要落到了他的手裡。我們前面已經說過，獨立檢察官的任命權從理論上來說，只能落在司法部長這裡。既然如此，現在解職權也必定要落在他手裡。如果他這樣做了，應該說，也無可非議。因為，在政府的行政系統裡，司法部長是總統的下級，他即使解除了獨立檢察官的職務，也不過就是執行了自己的上級，總統的命令。

　　但是，司法部長理查森當然很清楚，他有一個作為司法部長的職業道德的問題。他今天之所以具有解除檢察官職務的權力，是因為他正巧站在一個無法避免的邏輯悖論的交點上。他是美國的行政系統中所有法律工作者的最高官員。他除了必須面對總統的命令，還必須面對法律，面對歷史，面對良心。所以，他的選擇十分簡單，他輕輕放下落在他手裡的那個球，冷靜地對總統宣佈，他辭職了。在辭職信中，他提醒尼克森總統，不要忘記，在當初給獨立檢察官考克斯的任命書上，規定了司法部長「不能推翻，不能干涉特別檢察官的決定」。

　　一開始，尼克森的顧問還以商量的口氣，請司法部長理查森是否考慮先解雇考克斯再辭職。他提出當時的中東危機，要求司法部長解雇獨立檢察官，給美國一個「喘息的機會」。司法部長斷然拒絕。接下來，黑格則毫不客氣地給司法部長來了一個電話命令，「解雇考克斯。」司法部長提出要求約見尼克森總統。

　　在會見尼克森之前，司法部長理查森見到了黑格。黑格再一次向他提到中東危機。他說，美國正在就中東危機與蘇聯談判，「水門事件」一直在讓蘇聯看笑話，弄不好就會讓蘇聯人在談判桌上占上風。理查森不為所動。當他走進白宮的橢圓型辦公室的時候，尼克森總統手裡也只有這一張相同的牌。「國家利益」是一個當權者最輕易可以為自己所用的遮羞布。

　　尼克森問他的司法部長，他現在辭職，勃列日涅夫會怎麼看？基辛格與莫斯科談判將增加多大困難？難道你應該把個人義務置於公共利益之上？理查森當時只覺得一股熱血直往頭上沖，他抑制住憤怒答道，「我只能說，我相信我的辭職是符合公眾利益的。」

　　當黑格再一次給理查森打電話的時候，他反問黑格，既然中東危機如此緊要，你們為什麼就不能延遲幾天解雇考克斯呢？當過軍人的黑格將軍，其回答頗具軍隊風格，後來在美國眾所周知，他說，「你的總司令給你下了一個命令，你別無選擇。」理查森嚴絲合縫地接了一句，「除非我辭職。」

　　當晚，搶在司法部長宣佈辭職之前，白宮宣佈他被解雇了。這一做法顯得十分卑劣，他們不讓他以辭職的形式離任，一心想毀了他的政治前程。尼克森曾恨恨地對黑格說：「我們除了在他屁股上踢一腳以外，不欠他什麼東西。理查森必須解雇，我可不想看到他回到印第安那再去競選參議員。」

　　至於整個風波的中心人物，獨立檢察官考克斯，他此刻的心情幾乎只能以「悲憤」二字來形容了。因為，這絕不是一件「上司對下屬的工作不滿意」的簡單解雇事件。這是一個被法律追蹤調查的特殊罪犯，利用手中來自人民的權力，試圖開除一個代表法律和人民對他進行調查的檢察官。這就等於是一個正在抓一幫江洋大盜的員警，讓這幫江洋大盜給解除了員警的職務！

　　這不是他一個獨立檢察官考克斯個人的職位問題，如果一個總統能夠這樣淩駕於法律，淩駕於人民，這個國家整個的根基就都會動搖了。因此，考克斯在這場風波一開始的時候，就鄭重地對自己手下的一套班子說，如果他被開除了，不論總統怎麼幹，你們也一定要堅持做下去。

　　在考克斯從電話中得知司法部長將為他的緣故而辭職時，他冷靜地作出了舉行一個新聞發佈會的決定。這是非常典型的美國做法。哪怕你尼克森是總統，考克斯只是一個小小的檢察官，但是，當你以為，自己可以利用人民給你的權力為所欲為的時候，考克斯並不是一籌莫展的，他可以直直地走向公共講壇，站在全美國的電視機前，讓所有的老百姓知道真相，讓大家來評評這個理。

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