西班牙旅行筆記(82)_林達

八二

　　蘇亞雷茲是在佛朗哥體制內，從「運動」之青年組織開始一步步上來的。他小心翼翼地結識各路權勢，一點點地開闢自己在「運動」內的晉升道路。1968年，三十多歲的蘇亞雷茲，擔任了塞哥維亞省長；1969年，由布蘭哥推薦，任官方的西班牙電視臺台長。他非常知道利用電視為政治人物化妝。

　　當時，未來新國王還是個無權無勢的年輕人，人們把他當作佛朗哥的傀儡，公開嘲笑他。蘇亞雷茲卻很盡心地利用電視説明未來國王建立形象。我想，年輕是他們悄悄成為朋友的一個原因。1969年，蘇亞雷茲三十六歲，未來新國王才三十一歲。舊體制講究論資排輩，老一輩不把他們放在眼裡。特殊境遇下，他們很容易產生共鳴，建立屬於年輕人的友誼。

　　蘇亞雷茲很靈活，一向重視和軍內首領搞好關係。那是典型的西班牙方式：一是利用職權，滿足他們想上電視的虛榮心；二是逢年過節，年輕的電視臺台長總不忘給將軍的妻子們送上鮮花。

　　1975年，蘇亞雷茲被任命為「運動」副秘書長，受命起草一個報告，分析未來軍隊的態度。他的結論是，軍隊能夠接受溫和的漸進改革。這給未來新國王留下了深刻印象。他是體制內的人，但具備新的意識、新的思維，而不是舊官僚。他年輕時在大學裡學的是法律，是一個出色的法學家。

　　1976年夏天，新國王要決定誰來當首相。他明白，舊體制還沒有改變，這個首相要帶領西班牙走向民主改革，必須既能被舊體制接受，也懂得如何在各方遊刃有餘。同時，他還必須有能力和體制外反對派溝通。第一個條件，佛拉加可以；第二個條件，就只有蘇亞雷茲了。因為蘇亞雷茲年輕，在反對派眼睛裡，他的手上沒有血跡。

　　也許，最重要的一點是新國王瞭解蘇亞雷茲的個性。作為一個年輕人，國王更相信只有年輕一代才可能輕裝上陣，開出一番新氣象。

　　1976年7月，蘇亞雷茲被國王任命為新首相。

　　四十出頭的蘇亞雷茲出任首相，體制內的保守派們沒有感覺威脅。蘇亞雷茲畢竟年輕，沒有一呼百應的人氣，也沒有一言九鼎的勢力；再則，把蘇亞雷茲從小考察到大，他怎麼也算是「自己的孩子」，是佛朗哥體系中的正統接班人。他這輩子就是在體制內生活過來的，是佛朗哥意識形態的看門人。在他們看來，這樣的人不可靠，就找不到可靠的人了。

　　年輕或許是一個關鍵。蘇亞雷茲是體制內最理解不改革沒有出路的人。他也沒有歷史負擔，能夠以平常心看待政治反對派，看到他們抗議聲音中的合理之處，能夠以平等態度待之。他心裡明白，西班牙的未來取決於制度改革，取決於民主轉型。否則，西班牙就不會重歸歐洲，不可能全面達到歐洲先進國家的水準。社會的公平、開明和自由得不到改善，歷史上遺留下來的負擔也難以擺脫。

　　可是，正因為蘇亞雷茲生長在舊體制內，他也明白，只要一改革，就會驚動保守派。這些老人根子深、勢力大，絕非等閒之輩。一旦他們感到不能接受，仍然有力量把他趕下去，一切就前功盡棄了。國王的支持並不能保證首相高枕無憂。瞭解蘇亞雷茲改革意願的人，很多都估計他的執政不會久長。大家認為，他的面前似乎只有兩條路：在那瓦羅的老路上走，改一點，卻不改變佛朗哥主義的根本；或者，就要和保守派攤牌。

　　蘇亞雷茲的過人之處卻在於，他不那麼悲觀。他相信一個新時代已經來臨。

　　他相信，保守派也能接受溫和改革。這一點，蘇亞雷茲和國王有著共識和默契。能夠堅信這一點，是構想計畫和啟動改革的關鍵。可是，舊體制保守派對溫和改革能接受到什麼程度，並非取決於抽象理論，而在很大程度上取決於改革運作的過程。也就是說，取決於首相蘇亞雷茲具體怎麼做。

　　蘇亞雷茲的內閣成員，更多來自經濟開明派，他們希望西班牙的政治經濟制度，能夠同歐洲先進的制度接軌。蘇亞雷茲告訴他們，他將在舊體制內展開改革，策略的核心是「速度」。就是在反對聲音出現之前，及時地推出改革方案，每一步都要走得比守舊派快，造成既成事實，再用事實證明，天沒有塌下來。讓頑固派永遠在應付新的變化，接受已經被大眾認可的事實。

　　蘇亞雷茲對電視媒體的熟悉，幫了他的大忙。他在電視講話裡宣佈，承認主權在民，承諾將舉行政治改革的全民公投，一年以後，也就是1977年夏天舉行大選。同時，他宣佈了有限大赦，這一措施和姿態得到社會的廣泛歡迎。唯一不滿的是巴斯克地區。

　　蘇亞雷茲和舊制度根本的分界點是，他當上首相推動改革的這一刻，就清楚知道，民主轉型會葬送掉他賴以成長起來的舊體制，他個人會失去今天的權力。但是，他還是要做。

　　蘇亞雷茲主導的西班牙民主轉型，從一開始就是溫和、居中的。第一步，是把政治反對派們帶入舊體制的框架內，一起來展開民主改革的運作。而舊體制能不能容忍他這樣做，能不能容得了這些「舊日敵人」。這就看蘇亞雷茲具體怎麼開展了。

　　佛朗哥是一個右翼政權，所以，蘇亞雷茲面對的體制外反對派統統是左翼，主要是社會黨（PSOE）和共產黨（PCE）。他們被佛朗哥政權排斥在政治生活之外長達四十年。

　　社會黨是西班牙左派歷史最悠久的黨，卻在佛朗哥政權的鎮壓下銷聲匿跡幾十年。七十年代重新浮出水面時幾乎是全新一代，是個新政黨了。1974年，擔任總書記的岡薩雷斯（Felipe Gonzalez），年僅三十二歲。當時，他們聲稱自己的意識形態不變，可是它重新出現的形象，給大眾的感覺是溫和的。他們一派現代風格，岡薩雷斯在公開場合出現時以隨意出名，經常敞著襯衣領子。民眾感覺他開放和寬容，經驗不足。可是，經驗不足在轉型期是政治家的一個優勢：表明此人和歷史恩怨沒有瓜葛，有新一代的新起點。

　　蘇亞雷茲開始廣泛接觸體制外的政治力量。他和社會黨的岡薩雷斯多次會談，雙方都留下很好印象。在意識形態之外，政治人物互相之間的好惡，經常來自為人處世的態度風格。當他們開始接觸時，岡薩雷斯已經大幅度地修正了傳統社會黨綱領。放棄了完全摧毀舊體制的革命意識。會談中，岡薩雷斯認為，在現有政權框架下，只要能達成自由選舉的國會，就是一種民主突破了。他為首相的謙卑、虛懷若谷的風度所折服。兩位年輕政治家的開明和共識，決定了社會黨在民主改革過程中的合作姿態。儘管他們在政治上始終一個偏右一個偏左，卻長久保持了友誼。這種不同政治派別領袖間的個人友誼，是西班牙民主轉型的一個特點。

　　與此形成鮮明對比的是佛拉加。佛拉加是體制內願意改革的老人，比岡薩雷斯整整大了二十歲。佛拉加和岡薩雷斯也有過接觸，他一點兒不把這個社會黨領袖看在眼裡。他對岡薩雷斯直言不諱：「你要記住，我代表著權力，而你什麼也不是。」他還說，社會黨的合法化，要花八年時間，而共產黨則永遠也休想。

　　而蘇亞雷茲利用新的政治結社法律，比較順利地使得社會黨合法化，走上地面，參與政治活動。保守派也認可了社會黨。佛拉加大概做夢也沒想到，不過幾年時間，社會黨就會在大選中獲勝，岡薩雷斯將出任首相。

學達書庫(xuoda.com)