橘黃色的校車來了(2)_林達

橘黃色的校車來了(2)

　　三、黑白合校是法律的要求

　　布朗案以後，全國大部分地方的黑白合校進展順利，但是在南方幾個歷史上的蓄奴州，還存在黑白居住區的隔離，以及其他公共設施的黑白隔離。在南方一些地方，取消黑白隔離的學校遭到地方當局和白人民眾的強烈反對。

　　在阿肯色州，八所公立大學中有七所在布朗案裁決以後順利實現黑白合校，黑人已經被選入州教育委員會，很多中小學廢除了黑白隔離制度。但是有些學校卻發生了白人學生和家長的抵制，其中最著名的是小岩城高中。小岩城是阿肯色州的州府。小岩城高中是當地最好的一所白人學校。發生衝突的重要原因是州長佛布斯。

　　1957年，小岩城學校委員會一致決定，制定一個漸進的計畫，從秋季開始廢除種族隔離，先高中，後初中，最後是小學。小岩城高中批准九個黑人秋季入學。9月2日，開學前一天，阿肯色州長佛布斯調動州國民兵包圍了小岩城高中。第二天，當黑人學生來上學的時候，他們發現國民兵一字排開，禁止任何黑人進入學校。州長說，這是為了保護學校的財產和人員的安全，避免可能出現的暴力。

　　國民兵在州長命令下對小岩城高中的包圍，持續了三個星期。黑人組織向聯邦法庭發出請求，聯邦法官命令州長下令國民兵撤離。國民兵在9月20日撤離學校。9月23日，九名黑人學生在員警保護下進入學校。白人學生開始攻擊員警，校外有上千白人家長圍觀，都表示反對黑白合校。校方擔心員警控制不了局面，只得將黑人學生偷偷從旁門送出學校。

　　9月24日，支持黑白合校的小岩城市長伍德羅·曼給總統艾森豪拍了一個電報，要求聯邦政府支援。艾森豪當天宣佈，將阿肯色州國民兵的指揮權收歸聯邦政府，並且下令派出美國陸軍101空降師的一千名士兵連夜開赴小岩城。

　　1957年9月25日，小岩城高中裡裡外外，佈滿全副武裝的士兵。101空降師在二次大戰中功勳卓著，是最受尊敬的部隊。九名黑人學生，就由這支部隊全副武裝的士兵陪同進入學校。小岩城高中在聯邦政府的強力干預下廢除了種族隔離。

　　但是，小岩城白人學生和民眾的對立情緒並沒有一下子消除。市學校委員會擔心，混亂和暴力隨時都可能發生，遂向聯邦法庭提出，將廢除黑白分校的計畫暫停兩年半，聯邦地區法庭的法官同意。黑人組織提出上訴，此決定在上訴法院被推翻，結果於1958年到達聯邦最高法院，這就是1958年庫珀訴阿倫案。聯邦最高法院於1958年9月11日舉行聽證辯論，而且以歷史上從來沒有過的速度，在第二天發佈了九位大法官的一致裁決。

　　大法官們在裁決中指出，憲法是這個國家的最高法，聯邦最高法院1954年對布朗案的判決，是一種對憲法的解釋，具有最高法的效力。阿肯色州的州長和州議會必須服從這一判決。根據這一法律，州政府不能因為害怕出現混亂和暴力，就侵犯黑人學生接受平等教育的權利。最高法院用這一裁決表明，在公立教育體系內的不公平的黑白分校制度，必須廢除。州政府和地方政府，不能用害怕出現混亂作為藉口，延緩黑白合校的進程。所有不能用實際效果來實行這一法律要求的學校，將失去獲得聯邦教育經費的資格。

　　四、黃燈變成綠燈

　　實現黑白合校的最大困難，是美國很多地方歷史上黑白居住區的分離。很多地方，黑人聚居在一起，組成黑人的社區。南方有些地方的地方法規，禁止黑人居住在白人區。有些白人居住區，居民們自己規定禁止把房子賣給黑人。由於教育是社區自主的事務，如果社區是黑白分開的，那麼學校黑白分開就會自然形成。在這樣的地區，黑白合校的進展就十分緩慢。不僅白人學生不願意去黑人學校，黑人學生也不願意去白人學校。

　　1964年新的民權法生效後，阻撓黑人居住在白人區就是非法的，在房屋買賣和出租上種族歧視也是非法的，居住方面的種族隔離開始被打破。

　　在佛吉尼亞的新肯特縣，一半人口是黑人。這個縣原來有兩個學校，一白一黑。在根據布朗案裁決而廢除黑白分校的過程中，縣學校委員會制定了一個叫做「選擇自由」的規定，就是讓所有學生，不論黑白，自己選擇上哪個學校，用這樣的辦法來實現黑白合校。學校委員會認為，有了這個規定，就符合聯邦關於廢除黑白分校制度的要求了。「選擇自由」的規定是否達到了廢除黑白分校制度的要求？在這個問題上發生了爭議。這一爭議於1968年到達聯邦最高法院，這就是格林訴新肯特縣學校委員會案。5月27日，聯邦最高法院又一次作出了一致裁決。

　　大法官們在裁決中指出，「選擇自由」並不違法，但是「選擇自由」本身不能代替廢除黑白分校的目標。黑白分校制度是否廢除，要看實際效果。大法官們指出，該縣一千三百名小學生，七百四十名是黑人，1965年只有三十五人「自由選擇」去白人學校，雖然1967年增加到一百一十五人，百分之八十五的黑人學生仍然在全黑人的學校裡，而白人都沒有「自由選擇」去黑人學校的。也就是說，這個縣基本上還是黑白兩個學校。結論是，「選擇自由」的規定，並沒有達到廢除黑白分校的目標，是不夠的。

　　大法官們隨後提出，黑白分校的不公平制度是否廢除，要看幾個方面的措施和效果，包括設施、教師、員工、交通和課外活動。如果這幾項達到黑白合併了，這個學區才算是廢除了黑白分校制度。這幾個方面，後來就被稱為「格林要素」。

　　那麼，怎樣來達到各項格林要素呢，最高法院指出，這是學校委員會的責任，來制定一個切實可行的計畫，來保證迅速地不拖延地廢除黑白分校制度。任何做不到這一點的方案，都是不可容忍的。

　　最高法院對格林案的裁決，實際上發出了加速廢除黑白分校制度的指令：學校委員會有責任，以強迫性措施來實現黑白合校，而不再能猶豫和拖延。

　　巧的是，1954年的布朗案宣佈要採取「審慎的速度」，「布朗（Brown）」在英語裡是橘黃色的意思；1968年的格林案發出了加快廢除黑白分校的資訊，「格林(Green）」在英語裡是綠色的意思。沃倫大法官在給起草裁決書的布列南大法官的信裡說：「這份意見書一下達，（黑白合校的）交通燈總算要從Brown（黃燈）變成Green（綠燈）了。」

　　黃燈變成綠燈，加快走向教育制度的平等，美國人為此付出了巨大的代價。格林案是發生在歷史性的1968年，這一年最高法院辯論格林案的第二天，馬丁·路德·金被白人種族主義者暗殺，全國處於困惑和緊張之中。一個月後，最高法院公佈此案判決，命令把黃燈轉為綠燈。三年後的1971年，最高法院在斯萬案中裁決，針對農村地區黑白居住區相隔太遠的困難，肯定了動用美國從三十年代開始就標準化的校車制度，把白人學生用校車送往黑人居住區，把黑人學生送往白人居住區，用校車強行把黑白學生混合，來實現黑白合校的目的。

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