如彗星劃過夜空(50)_林達

五〇

　　在傑佛遜用鉛筆修改過的文本上，有些詞用鉛筆畫了括弧。這些詞是傑佛遜認為應該斟酌修改的。其中，在公民基本權利中，「財產權」就給括弧括了起來。後來的研究者認為，這是傑佛遜思想中，用「追求幸福的權利」來代替「財產權」的又一個證據。

　　事實上，傑佛遜在《獨立宣言》中的「生命，自由和追求幸福的權利」的說法，和約翰·洛克生命權、自由權和財產權的說法十分接近。在洛克的概念裡，這三種權利就是歐洲自由市民的權利，它們渾然一體，不可分割。財產權也包括自由地運用自己的身體和能力，自由地工作，自由地享受工作的成果：掙得財富，享受財富。應該說，在洛克的財產權裡，含有工作權的意思，也就已經接近了「追求幸福的權利」。但是，湯瑪斯·傑佛遜更傾向於用後者，認為「財產權」這個詞本身，是民事契約中用到的詞，也就是說，可以看做一種民事權利。而正如湯瑪斯·潘恩在巴黎的傑佛遜住處與他通宵討論自然權利問題以後，寫下的四頁備忘錄中說的，自然權利和民事權利有明確分野。傑佛遜顯然也同意這種看法。

　　華盛頓總統內閣裡，主要的不和，發生在國務卿傑佛遜和財政部長漢密爾頓之間。漢密爾頓是所有人中最主張集中政府權力的人，他不信任普通民眾，不相信民主能搞好。他希望有一個行政主導的政府，政府就是統治者，政府的功能就是統治。政府和民眾的關係就是統治者和被統治者的關係，理想的目標是建立較為和諧的統治和被統治的關係，而不是削弱或模糊這種關係。所以，漢密爾頓在致力於國家財政和經濟制度建設的同時，寫文章表達他的主張，一再使用的就是「政府」這個詞。

　　傑佛遜卻認為，理想的狀態是憲法所設計的分權制衡的政府，是用權力制約權力，避免權力膨脹獨大以後侵犯民眾。所以他看到口口聲聲「政府」如何如何就很不滿意。在他的影響下，在眾議院裡，詹姆斯·麥迪森也取傑佛遜的態度。憲法通過以前，麥迪森曾經和漢密爾頓合作發表《聯邦黨人文獻》，切磋和宣揚共和主義的政治觀。現在，麥迪森和傑佛遜一起，針對漢密爾頓的觀點，提出反對。麥迪森曾發表文章，批評在討論國家大事時濫用「政府」這個詞。他寫道：在一個共和政府裡，把行政長官稱之為政府，是不是合適？顯然是不合適的。他說，這是外國政府，比如英國君主政府的說法。在美國這樣的共和國裡，行政分支不等於政府，行政分支只是政府三權分立中的一支。

　　傑佛遜相信，共和政府應該體現多數的統治。在內閣任職期間，他經常反對漢密爾頓的主張，反對政府採取和民眾對立的立場，甚至反對政府對底層民眾暴動的態度。1794年，當賓夕法尼亞發生「威士卡叛亂」的時候，漢密爾頓認為這種叛亂是美國的「雅各賓俱樂部」式的政治暴動，是有政治目的的團體發動的，是為了推翻政府；他說服華盛頓總統，命令逮捕了一些參與叛亂者。雖然，這些人很快被釋放，傑佛遜仍然對此非常憤怒。他認為，這種叛亂是底層民眾遭受不公待遇時，沒有別的出路而被迫鋌而走險。而民間團體討論、發表和集會表達政治觀點，是公民的權利。他和麥迪森大聲疾呼，為民間言論自由和出版自由辯護。傑佛遜認為，華盛頓總統聽信漢密爾頓而抨擊民間團體，是最大的政治錯誤。他對總統說，美利堅合眾國的總統應該允許別人把他當做行使討論自由、寫作自由、新聞自由、出版自由時的抨擊對象。

　　另一方面，傑佛遜對上層精英的小圈子組織卻大不以為然，特別反對獨立戰爭的功臣們結社。當獨立戰爭後的退伍軍人組成辛辛那提俱樂部的時候，他從一開始就認為，這是一種仿照軍事貴族組織的團體，在一個由全體自由人組成的共和國裡是不合適的。他在巴黎的時候，華盛頓將軍寫信給他，徵求他對辛辛那提俱樂部以及自己被推舉為名譽主席一事的看法，他馬上回信表示反對。

　　在華盛頓總統的內閣裡，傑佛遜和漢密爾頓的矛盾越來越公開，越來越激烈，華盛頓總統不得不出來干預，對雙方都加以批評訓斥。華盛頓在思想和理論方面，比較重視傑佛遜的意見，而在財政和制度建設的要務方面，更傾向於聯邦主義者的觀點，更重視漢密爾頓。傑佛遜和華盛頓總統都是佛吉尼亞人，他們都認同佛吉尼亞上層精英的價值觀和處世方針，但是傑佛遜是一個讀書多、重理論、理想主義、性格浪漫的人；而華盛頓是一個踏實的現實主義者。從務實來說，華盛頓總統更接近漢密爾頓。

　　我們還是回到1800年的大選結果。1801年，傑佛遜總統上臺，他自己說過，那是一場「第二次革命」。今天有不少歷史學家延用和贊同了這樣的說法。

　　其實，1800年的第一次政黨輪換，在美國就出乎了一些人的意外。兩黨表現得如此對立，經歷如此激烈的競爭，共和黨才贏得總統選舉。可是，傑佛遜總統上臺後，並沒有進行非常激進的大改革。尤其是漢密爾頓制定的財政改革，雖然傑佛遜曾經激烈反對，可是在他上任之後，財政改革的效果已經很明顯，傑佛遜並沒有在經濟上逆轉前任的政策。

　　那麼，「第二次革命」指的是什麼呢？一方面，當時的共和黨報紙針對1800年亞當斯下臺而提出，從1776年開始的美國「第一次革命」結束了。他們指的是，聯邦黨人強調政府的強大和穩定、強調法律和秩序，對美國民主向深度和廣度發展持謹慎的限制，是一種保守的傾向。而現在，以華盛頓和亞當斯為代表的這樣一個時代結束了。

　　另一方面，「第二次革命」在另外一些人那裡，是指這次非同以往的執政輪換本身。在美國聯邦政府成立之後，這是第一次由一個明確的反對黨派通過競選，從連續執政12年的對立黨派手中，贏得政權，並且完成和平交接，從此開始推行某些完全不同于前任政府的政策。

　　傑佛遜總統一上臺，《懲治叛亂法》已經到期，當然就沒有再續，等於是廢除了這個法律。傑佛遜還利用憲法賦予總統的赦免權，赦免了所有因《懲治叛亂法》坐了牢的人。共和黨領先的國會也做出決議，由國會歸還了所有因觸犯該法而繳納的罰款，並且由國會支付了利息。傑佛遜還廢除了華盛頓總統時代造成農夫暴動的威士卡稅。民眾看到了在聯邦政府的層面，由於執政黨派的輪換，做到了政策上的平衡和糾偏。但也有一些政策的改變，是引發很大爭議的，例如，傑佛遜大大削弱了由前任亞當斯總統興建的海軍。亞當斯認為，鑒於12年來不斷的戰爭威脅，美國必須開始建設常備軍，而傑佛遜認為，這完全是浪費公款。

　　傑佛遜最大的政績，是在拿破崙打算廉價出售法屬北美洲殖民地的時候，非常及時、堅決地購置了這片土地。這就是著名的「路易士安納土地購置案」，使得美國的土地在他的手裡擴大了一倍。雖然當時遭到許多人的反對，可是，傑佛遜的這個決定得到了他的前任、已經退休的亞當斯總統的支持。事實上，亞當斯任上參與的對英和談，簽下的條約也曾經使得美國的土地比獨立戰爭之前翻了兩番。在這一點上，他們是一致的。而亞當斯總統的兒子、後來的總統約翰·昆西·亞當斯，當時是國會的參議員，在國會以自己的贊成票給了傑佛遜實際的有力支持。

　　傑佛遜理想中的幸福生活，還是田園牧歌式的農莊生活。面對移民潮，他非常關心美國是否始終有足夠的土地，來提供給民眾一個「幸福生活」。因此，在差不多整兩百年前的1804年，傑佛遜派出了他的私人秘書路易士（Meriwether Lewis），以及克拉克上校（William Clark），帶領了31名探險隊員，對剛剛購置的土地進行勘查；希望能探測密蘇裡河上游，尋找一條經由哥倫比亞河到太平洋的陸上通道。他們在1804年5月14日出發，翻過洛基山脈，直抵太平洋。1806年9月23日，全隊33人全部平安回來。這次歷史著名的西部大探險，成為美國開發西部的一個最重要的推動。

學達書庫(xuoda.com)