如彗星劃過夜空(36)_林達

三六

　　漢密爾頓一度到了絕望的地步。國會在激烈辯論，領頭反對的卻是他以前的盟友。在麥迪森的帶領下，反對聲音占上風。同時，報紙媒體上的文章也在批評他的方案。民主伊始，民眾還缺少自律的修養，批評必然會滑向對他的人身攻擊，他的非婚生的出身，成為現成的目標，他被公開罵成是「東部的雜種投機家」。

　　他對報紙上的這種謾駡毫無辦法。任何一個剛剛運行民主制度的地方，都會經歷這樣的階段。民眾先知道言論自由是人的最基本權利，而要經過很多很多年，民眾和媒體，才會理解人身攻擊和謾駡，不屬於健康的民主生活。建國後，報紙上對華盛頓總統也一樣謾駡，華盛頓是個老派的紳士，他顯然並不適應這樣的事情。可是，他只是不去看報紙，不去理睬。漢密爾頓面對惡意的人身攻擊，心灰意懶，他對美國前途感到絕望。他站在這個職位上，深知只有照他的方案辦，國家才能恢復信用，只有恢復了信用，才能融入歐洲市場，才能發展商貿。只有經濟上去了，合眾國的統一才有保障。可是，憲法規定了，有關財政的法案必須經過眾議院，因為這是人民的錢，眾議院代表人民。

　　漢密爾頓覺得，假如他的方案通不過眾議院，那麼，他就再也沒有別的辦法了，他在財政部長這個位置上也就沒什麼可做的了。如果是這樣，他就打算辭職算了。

　　就在這個關鍵時刻，漢密爾頓偶然遇到從法國回來出任國務卿的湯瑪斯·傑佛遜。華盛頓總統的第一屆內閣只有四個部長，除了戰爭部長和司法部長以外，漢密爾頓管財政，傑佛遜管外交。他們兩人後來的尖銳分歧和對立，在1790年初還沒有顯露。交談之後，傑佛遜願意幫漢密爾頓一把，由他做東，邀請漢密爾頓和麥迪森晚宴，商量一個妥協辦法。

　　在這次晚宴上，漢密爾頓和麥迪森交流了意見，達成一定的相互理解，最後，還是一次政治妥協：麥迪森答應在眾議院協助通過漢密爾頓重建國家信用的方案，而漢密爾頓動員國會裡的聯邦黨人做出讓步，通過把聯邦首都建在波托馬克河邊的法令，也就是說，把首都建立在南方佛吉尼亞附近。這是美國建國初期最重要的一次妥協。

　　1790年12月13日，漢密爾頓向國會提出報告，為重建國家信用，需要成立一個全國性銀行。漢密爾頓設想的全國性銀行由一個私人董事會領導，以避免由國家官員領導的銀行導致腐敗。他指出，這樣一個銀行可以為國家提供可靠的儲蓄，協調各地銀行業，提供統一的通貨，為商貿和工業提供資金，以及在國家需要的時候提供政府貸款。

　　這個主張又一次遭到麥迪森的反對，他認為這種銀行只有利於城市商人、投機家，而不會有利於農夫、工匠和小商人。這次的理由是，憲法沒有明確授權聯邦政府行政分支設立全國性銀行，所以，方案是違憲的。

　　國會裡，以農業為主的南方反對，以城市工商業為主的北方贊同，兩極分化。最後國會通過這個法案，提交到華盛頓總統面前時，來自南方的華盛頓總統打算按照憲法的授權，予以否決。好在華盛頓總統在關鍵時刻，是個沉著而謙虛的人，在否決以前，他正式徵求司法部長蘭道爾夫和國務卿傑佛遜的意見。他們都是佛吉尼亞人，都認為應該否決。華盛頓再把他們的意見都轉告漢密爾頓，告訴他，除非你能說服我，否則我就要否決你的方案了。

　　幾天以後，漢密爾頓交給華盛頓總統一份意見，那就是以後著名的《論銀行之合憲性的意見》。在這份意見書裡，漢密爾頓精彩地闡述了關於憲法中聯邦政府之默認權利的思想。其實，不久前在聯邦黨人文獻裡，麥迪森本人也同意了這個觀點。漢密爾頓在意見書裡斟字酌句，小心翼翼地表明：聯邦政府可以運用一切必需而可行的手段，來實行憲法賦予它的政治權力。前提是，這些手段不是憲法所預先禁止的、不是不道德的、不是和這個社會的目標相衝突的。

　　這份論文是漢密爾頓依據自己的實踐體會，對憲法實行方式的補充。漢密爾頓的出色的邏輯和論述能力，終於讓華盛頓總統接受了他的看法。1791年2月，華盛頓總統簽署法令，建立美國第一個全國性銀行。這一銀行是美國建國初期經濟制度的最重要基石，也是以漢密爾頓為首的聯邦黨人對美國早期制度建設的最重要貢獻。

　　一個新的聯邦政府，就開始如此運作起來。可是，由於政治觀點的分野，第一代的美國建國者中，因被選入聯邦和州政府而沒有離開政治舞臺的人們，開始嚴重分裂和對立。費城會議前和費城會議本身，是一個相對範圍更狹小的上層精英政治。現在，是全美國開放的大舞臺。民眾越來越多地介入，媒體推波助瀾，使得政治環境有了很大的變化。

　　我在下封信，再把圍繞漢密爾頓的故事給你講下去吧。

　　祝好！

　　林達

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