如彗星劃過夜空(4)_林達

四

　　在戰爭年代，華盛頓將軍的高明之處，是他在打了幾個敗仗以後就明白，在北美這塊遠離英國的土地上，對於義軍，定出的目標不可能是「消滅英軍或把他們趕出去」，而是要用自己的軍事存在，向英王表明北美獨立的決心。北美義軍的關鍵是「存在」，只要持久存在，目的就達到了。事實上，北美最終獲得獨立，正是由於這支軍隊存在的堅韌。可是，在華盛頓將軍心中，「槍桿子」只是帶來了追求自由的一個可能。惟有民眾的授權，才是政府權力的合法來源。

　　事後，華盛頓將軍代表這些打下美國的軍人，和議會商定，解散軍隊，給復員軍人再發五年軍餉。半年後，巴黎和談達成協議，英國終於承認了美國的獨立。又三個月後，華盛頓將軍向大陸議會交回他作為軍隊指揮的委任狀。那一幕，我已經在幾年前的信中，向你講過了。華盛頓回到了自己的家鄉，回到一個平民的身份。他為此後美國武裝力量在國家中的位置，定下了不可動搖的原則。

　　我們見過歷史上的許多領袖，幾乎是本能的嫺熟運用自己的聲名，來達到自己的目的。在歷史記錄中，這是華盛頓將軍利用自己的威望做的最重要的一件事情。他替新生的美國做出的第一個選擇：不要國王的專制，也不要以槍桿子維持的軍政權。

　　可是，為什麼不要專制而要民主制度呢？我們再次作一個簡單的定義，民主制度，就是能夠幫助民眾得到自由的一種方式。具體操作中，民主制度是一整套管理國家的運作。所以，「民主」當然不會只是一個簡單定義，它必定是一個很複雜的東西。我想我們先從簡單理解開始，漸漸接近它的複雜性。這也是美國民主走過的歷程。

　　相對來說，絕對君權，才是千年來自然形成的、比較單純的社會統治方式。當人們開始摒棄絕對君權，試圖對它進行制約，即是所謂走上「民主化」的道路之後，就一直是在面對一個複雜的目標，並且試圖搞清楚自己要的究竟是什麼東西：究竟什麼才是他們所要的自由？他們又打算通過什麼樣的機制，才能夠獲得自由？

　　我曾經告訴過你，美國在八年獨立戰爭之後，從華盛頓將軍開始的一大批上層軍官、文官和政治家，所謂美國的創建者們，為保障民眾自由，想到的第一個措施是：「散」。軍隊散了，軍官和文官們散了，那些建國者們，都散了。原來的13塊殖民地，現在成為美國的13個州，也在散開，各自自己過日子。

　　他們認為，現在好了，各州有了自己「追求幸福的權利」，這些州原來就充分自治，現在也可以遂自己心願，自治地自由地過下去。所謂聯邦，只是一個「牢固的友好聯盟」。這個說法來自1777年11月15日，那是他們策劃獨立時成立的大陸議會所通過的章程《邦聯條款》（1781年生效）。其實，這個「友好聯盟」的鬆散程度，比今天的聯合國有過之而無不及。聯合國還有錢有人辦事，美國聯邦差遠了。

　　人若是飄散的，就不需要什麼政府。可是，人是社會的動物，人必須紮堆才能生存。沒有管理機構，一紮堆就混亂。所以，就逐漸形成了高於社會的上層管理。可是，最終，管理反過來變成了對民眾的壓迫。歷史上曾經有過的帝制專權令人生厭，民主思想由此產生。而任何政府，它掌握的權力和它的規模有關，政府越大，軍隊就越大，員警就越多；管理越有效，百姓的自由也就面臨越大的威脅。所以，警惕專制的人們，最自然產生的念頭就是對政府的警惕、對政府發展規模的警惕。甚至，產生對政府本身的厭棄。

　　所以，作為一個聯邦國家，美國建國者最早的思路，是聯邦小政府、弱政府的思路。這是對自由非常看重的人們很自然產生的想法：政府即使非要不可，也要個小的、弱的。州自治，老百姓自己做地方管理，不要強有力的、淩駕在上的聯邦政府，這就是1783年的美國人理解的自由。

　　結果呢？試下來效果並不好。為什麼呢？這封信太長，下次再給你聊下去吧。

　　祝好！

　　林達

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