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修改「醫師法」與廢止中醫(2)

　　「醫師法」與中醫

　　民國二年的九月十一號，汪大燮做了教育總長。他這任總長雖只不過做了五個月零九天，但是他卻主張了一項德政——廢去中醫。那是民國三年一月間，所謂京師醫學會的代表們，湧進教育部，請求為他們的「北京（中醫）醫學會」立案。汪大燮態度強硬，回答他們說：「我決定今後把中醫廢除，中藥也不用。你們請求立案，我辦不到。」這下子中醫們著慌了，乃糾合各地同業，組成了所謂「（中醫）醫藥救亡請願團」，由餘德壎率領，浩浩蕩蕩直奔國務院而來。他們向國務院及各部告狀，希望保存中醫中藥，可是國務院告訴他們說：

　　……前此（教育〕部定醫學課程，專取西法。良以歧行不至，疑事無功，先其所急，致難兼采。初非有廢棄中醫之意也！

　　這等於明明白白說，你們中醫要怎麼樣，政府不管你們，可是你們若要想在高等教育裡來個中西「兼采」的辦法，這是行不通的。

　　這件舊事現在回想起來，已經快半個世紀了。我們試想半個世紀以前的政教當局，竟有這種眼光、這種氣派，我們實在應該稱讚他們。

　　此後是中醫一連串倒楣的日子，民國十二年政府有取締中醫施行細則：十四年又有不許中醫進入大學學系的法令；到了十六年北伐完成，更在中央衛生會議提出了「廢止舊醫以掃除醫事衛生之障礙案」，由餘岩倡議，主張對中醫停止登記、禁設學校、不准宣傳、改稱中醫院為醫室、改稱中醫學校為傳習所並禁止招生。餘岩在這個提案裡大聲疾呼：

　　……今日之衛生行政，乃純粹以科學新醫為基礎，而加以近代政治之意義者也。

　　在「科學新醫」的基礎下，他舉出四條廢止中醫的理由：

　　一、今舊醫所用者，陰陽五行六髒府經脈，皆憑空結撰，全非事實，此宜廢止，一也。

　　二、其臨症獨持撓動脈，妄分一部分之血管為寸、關、尺三部，以支配髒府，穿鑿附會，自欺欺人。其源出於緯候之學，與天文分野，同屬無稽，此宜廢止，二也。

　　三、根本不明，診斷無法，舉凡調查死因，勘定病類，預防疫病，無一能勝其任，強種優生之道，更無聞焉。是其對民族民生之根本大計，完全不能為行政上之利用，此宜廢止，三也。

　　四、人類文化之演進，以絕地天通為最大關鍵，考之歷史，彰彰可按。可謂絕地天通者，抗天德而崇人事，黜虛玄而尚實際也。〔北伐後〕政府方以破除迷信，廢毀偶像，以謀民眾思想之科學化，而舊醫乃日持其巫祝讖緯之道以惑民眾；政府方以清潔消毒訓導社會，使人知微蟲細菌為疾病之源，而舊醫乃日持其冬傷子寒，春必病溫，夏傷於暑，秋必痎瘧等說以教病象。提倡地天通，阻遏科學化，此宜廢止，四也。

　　他的結論是：

　　舊醫一日不除，民眾思想一日不變，新醫事業一日不向上，衛生行政一日不能進展。……為民族進化計、為民生改善計，不可不取斷然手段以（廢止舊醫），此乃國家大計，非區區主奴之見也！

　　上面這個明智的議案是十八年二月提出的，到了三月十六號，中醫們開始發難了，他們奔走呼號，向政府請願取消中央衛生委員會的這個提案，並且把這天定為所謂「國醫節」。

　　中醫在民國三年和十八年遭了兩次大「劫」以後，黴運開始好轉，好轉的重要因素是獲得了党國要人陳果夫的支持。民國二十年的四月七號，堂而皇之的「中央國醫館」在南京正式開鑼，同時分別在海外及各省設立分館，在各縣設立支館，聲勢之顯赫，由兩年後居然檢舉衛生署的行動可以想見！而該館的理事長，就是大名鼎鼎的中醫護法大師陳果夫！

　　無疑的，中醫在教育上的抬頭，必然是在法律上得志的信號。相反的，中醫想保持他們的地位，也必須借助於法律的力量不可。在法律上站住了腳，然後才能進一步在教育上搶地盤，防止頹勢或「重振聲威」。

　　中醫和中醫的衛道者們看准了這一點，所以他們經之營之，一心以取得中西醫在法律上的平等待遇為目標。他們已在正規教育裡吃了癟，絕不甘心再在明文法律上被歧視，於是他們便聯合在一起，鬧，鬧，鬧。直鬧到民國三十二年，在重慶國民參政會上，由老頭子參議員孔庚帶頭，硬把四十條的「醫師法」湊出來為止，才算出了這口氣。

　　「醫師法」是怎樣湊成的？

　　我說「醫師法」是「湊」成的，絕非誇大其詞。凡是有點法制史訓練的，便會明白我的話。

　　原來「醫師法」的降生，其孕育過程與憲法、民法、刑法等有很大的不同。中國的憲法、民法、刑法等的降生可說先天很足，不但有中國傳統的法系可循，還可以大量這譯外國的條文，再加上袞袞諸公與明法之士皆集中興趣於此，故成果之豐碩輝煌，自不消說。可是轉過頭來看「醫師法」，我們就不能不暗叫一聲慚愧！追溯「醫師法」的背景，我們一點也沒有「傳統」可尋。「傳統」所能告訴我們的是：中華民族是一個不講究衛生的民族；中華的「醫師」只不過是一群江湖術士；文明古國的醫藥衛生的法律簡直沒有，有的也只不過是「庸醫殺人」則「不許行醫」或「斬監候」之類，禦廚使食物不潔則「杖八十」之類，根本可說是一片空白。到了民國成立，算是在內務部裡有了衛生司，但是衛生司是沒有實質的，更沒有法律規定來做後盾的，事實上的衛生事務是由員警老爺來做。員警廳裡有分成三科的衛生處，管理防疫保健。醫衛化驗和馬路水溝。所以衛生司等於虛懸，而醫藥衛生事務在各省市裡，都一，一變成了地方警務的單行法：北京有它的「京師員警廳取締醫生章程規定」；江蘇有它的「檢定中醫暫行條例」；山西也有它的「不得妄稱神方及用其他俗傳方藥」的明文。一般說來，這些單行法訂得並不算太壞，至少就那些地方上的狗頭師爺來說，已經勉為其難了。例如在廣東省的「員警廳取締醫生章程」裡，就有未立案醫生「不得擅掛西醫生招牌行醫」、「不得開設西醫院」、「不得開設西醫藥房自行配製藥劑」等規定。其開明進步的程度，即在今天也無與倫比。在這些地方單行法裡，發揚皇漢醫術的一群「漢醫」顯然並未得到什麼優待。到了民國二十三年六月，江西省政府獨得天下風氣之先，設立了專管衛生的機關——衛生處，使中國地方政制在醫藥衛生方面邁向了現代化，中醫的聲勢自然更受打擊。中央政府方面，只見衛生衙門由「司」變「部」、由「部」變「署」，也未看到在實際的立法上對中醫有任何幫助。由中央衛生機構頒佈的法令，以國民十一年三月九號內務部公佈的最具體。內務部公佈的法令有兩種：

　　一、「管理醫師暫行規則」二十八條。

　　二、「管理醫士暫行規則」二十七條。
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