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四八

　　對這個用管理羊群的方法來管理老百姓的理論，武帝頗感興趣，想來實驗一下。便叫他回河南去做緱氏縣的縣令，成績果然不錯。再調到成皋，並兼管漕運，考績第一。這一下武帝要重用他了。其時正封諸皇子為王，王夫人得寵，她的兒子劉閎，最為武帝鍾愛，封為齊王，在傳統上這是第一個大藩。卜式被派為齊王太傅，負輔導齊王的重任。但劉閎因為有病，未曾就國；太傅無所盡其職責，便轉為齊國「相」，治理齊國國政。

　　不久，南粵發生了變亂。事起于武帝派往南粵的專使，是南粵太后的舊歡，這位專使的外交辦到了她的寢宮裡，枕邊細語，一國興亡。南粵太后決定率幼王群臣內附。國相呂嘉，以太后私通漢使為恥，表示反對。太后謀誅呂嘉，而呂嘉先發制人，率兵入宮，弒太后及幼主，又包圍行館，殺了漢使。武帝聞報震怒，遣水陸兩軍十萬人，三道出師伐南粵，又發夜郎兵出未修成的南夷道，千辛萬苦才到牂柯江，順流而下。直抵番禹，滅南粵，置九郡。時為元鼎六年，唐通的企圖，經過十八年終告實現。

　　這是一次大征伐，自然全國總動員。蔔式一看又是慷慨陳詞的時候了，便上書發揮他早先的「國是意見」，認為「群臣宜盡死節，其弩下者宜出財以往軍。」同時表示，他願意和他的兒子，以及山東善射善行船的子弟從軍，「死之以盡臣節。」

　　這番話正投武帝所好，再一次把他的事蹟義行，「佈告天下，使明知之」，而且賜爵「關內侯」，黃金四百斤，田十頃。封候是大用的先聲，不久大拜，為「御史大夫」，這是副丞相的職位。可是沒有多少時候就垮了下來。因為鹽鐵國有化及徵收船稅，在執行技術上發生了偏差，蔔式建議廢止，武帝大不高興之故。

　　鹽鐵國有化的政策，起於元狩四年，創議者是一個有名的司法官張湯。元狩四年為武帝即位後的第二十二年。當建元六年閩粵攻南越，遣韓安國、王恢相救；是為武帝一朝大規模用兵的開始，第二年也就是元光元年，命李廣屯雲中，程不識屯雁門，展開對匈奴的防禦及攻擊，這樣到了元光六年，遣衛青、公孫賀、李廣等出擊，自此年年出」塞，不過十年的工夫，財政上便出現了嚴重的危機，不得不從根本上去著手改革。

　　當時國家的歲出歲入，現在無從稽考其數字，但其專案，大致是清楚的。收入方面，第一項是田賦，自古以來最標準的稅制是十分之一。高祖、惠帝時減為十五稅一。文帝在位二十三年，其間減半即三十稅一者，十二年，完全免除者十二年。孝景年間，始終維持三十稅一的標準。此四十年間，真是深仁厚澤，而終漢之世，大致尊重這個傳統，就像清朝從康熙朝規定的「永不加賦」一樣，對於農民的恩惠，是迭經變亂而仍能長期保持政權的一個主要原因。

　　其次是丁口稅，按人收稅，所以在漢朝稱為「算錢」，凡年滿十五到五十六歲為止，出錢一百二十，稱為「一算」。有時減，有時加，幅度不超出三分之一。而此「算錢」的演算法，又常被用作推行某一項政策的手段。譬如為了增加生育，規定老處女「五算」，以為懲罰。為了增加生產，對只為私人服役的奴婢「倍算」——奴婢的「算錢」當然由主人出。此外商人亦被視為不事生產者，所以也是「倍算」。

　　未成丁的也要納稅，稱為「口錢」，這是皇帝個人的收入。照定制，七歲起至十四歲，每口二十錢，為「算錢」的六分之一。武帝為了彌補軍費，由「少府」掌管的個人收入，劃出一部分交國庫。「口錢」的徵收也加重，起征的年齡提前到三歲，稅率加十分之一點五，變成二十三錢。由於「口錢」無分貧富，一律照納，以致貧民無法負擔而「生子輒殺」，實在是一項弊政。

　　至於工商稅，花樣甚多。漢朝對財經問題的處理，最大的失策，就是對商人的觀念和態度不正確。重農固然甚當，而過分輕商到了顯失公平的程度，則難免自食惡果。因為上下關係是相對的，不尊重商人則無由責商人以急公好義。拿商業稅來說，有一種「市籍稅」，不管你改了什麼行，甚至做了官，只要是商人的子孫，家有「市籍」便得照繳不誤。而「市籍」也者，在司法的意義上等於有「前科」。所謂「七科滴」中，「賈人、故有市籍、父母有市籍、大父母有市籍」占了七分之四，這些有「前科」的人，隨時有戍邊的可能。試想，有「市籍」已是一種精神上的羞辱和威脅，複收稅而加以物質上的懲罰，然則經商「財累萬金而不住公家之急」，雖說商人重利，而政府也實不能不作自我檢討。

　　工商稅中有鹽鐵稅。「緡錢」、酒稅、過口稅等。過口稅極輕，不過用來供給「關吏」薪俸，而「緡錢」極重，罰得尤重可以破家。

　　「緡」字讀如民，用來串錢的絲繩叫做緡，錢多則用的緡也多，于此可知，「緡錢」就是財產稅，也可以說是所得稅，但只適用於工商界。稅率分做兩種，商人二十算一，手工業四十算一。馬車和船有個特別的規定，船長五丈以上起征，商人用的馬車倍征。五丈以上的船，自然是貨船，而一商賈不得衣絲乘車」的禁令雖已名存實亡，但仍加重其稅負，所以這個關於車船計算緡錢的特別規定，明顯地表現了政府對商人的歧視態度。

　　緡錢的徵收，採取自動申報制度，謂之為「占」，作估計解。商人自己估計一切動產、不動產的價值，列冊呈送地方政府，照冊徵稅。規定的罰則是，隱匿不報，或以多報少者，罰到邊境勞役一年，財產充公。

　　緡錢是元狩四年冬天，為了籌措移民甘肅的費用而創立的新稅。富商大賈紛紛隱匿財產，徵收的成績不甚理想，於是到了五年以後，也就是元鼎三年的十一月，武帝下令，獎勵密告逃稅，名為「告緡」。密告者可得百分之五十的獎金。
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