學達書庫_盛世危言

卷七兵政（8）

　　旗籍

　　竊嘗思古之王者居中國為一人，合天下為一家，甚盛軌也。溯我朝龍興遼沈，入關平禍亂，天下生民皆仰賴焉。二百餘年來，久應域全銷矣，顧滿漢之名猶別，旗籍之生未遂，甚非所以示寬大圖久遠也。

　　考旗籍有三：上則天潢之貴胄，中則勳戚之世裔，下則甲士之子孫。國初生息無多，原可人給廩餼，迄中葉後生齒日繁、戶口滋盛、廩給錢米何足以濟其事？

　　畜除漢軍旗，已于乾隆初年奏准出旗自便外，尚有滿、蒙二籍閒散無所事事，置產營建有禁，出京四十裡有禁，侷促一城儼同黨錮，日臻貧乏，乃失恒心，作奸犯科者有之，窩賭包訟者有之，此強有力者所為也。弱者則彎易姓名冒漢產，赴各處省謀生者有之，甚至服役執鞭亦所不辭。其貧瘠莫能謀生之苦已可概見，是非有善法以疏通而安插之不可。其疏通安插之法似應酌量內外情形分別而調濟之，凡在京城內外旗籍，除世爵、有世綠得俸較豐足贍身家及各參領，佐領本有職事俸祿編入羽林軍籍不計外，其餘應請飭下九門提督照領糧戶口，查明檔冊，先稽核其戶口人口實數而後下一明詔，許其解散旗籍，悉聽自便謀生，農商百業任其他出經營，則十分中可去其一二矣。繼乃查驗其無業營運，無技操作者，悉計其戶口，發就直隸本省及直隸邊近地方屯田為農。

　　其說亦有二：查天津小站海邊曠地不下數十萬畝，向年周武壯暨周剛敏總統盛軍駐屯於此，約計馬步炮隊十三四營，每營開水田不下七八千畝，一營每年收稻米不下萬石，雜糧在外，總全屯當在十萬畝有奇，每年收穀亦即有十余萬石，合之雜糧蓋不下二十萬石矣。今盛軍裁撤，小站屯田已虛，豈宜再令敗將家屬，散勇余丁私利其地？計莫如即以分授旗民。以一戶授田百畝計之，即可容插一千數百戶，此十成中又去其四五矣。再查直隸就近邊外熱河朝陽之地本亦膏腴，奈力田者少耳。前歲土民之亂十戶九空，死亡無數，其地必更形荒廢，簽旗籍以實之，當可容插一二千戶，則京師旗籍之遊閑可以掃數安頓矣。惟津沽最近，朝陽較遠，遣屯者不免有苦樂之分，是則在上者設法以均平之。或於屯田津沽者每戶預發五年應領朱糧，折實錢以給之，俾為耕種資本；其就熱河朝陽屯墾者則發十年廩糧，信於津屯，折實銀以資其行，再飭都統將軍妥調護之，又永免其丁糧賦稅，則自有願往者矣。至小站屯田每年出米十萬石，皆上等白米，較之漕運南米尤佳。

　　與其國家每歲費無數帑項以轉運南漕，何如遣旗民授畝耕屯，後每年所出之米即以折漕糧之價收之，是旗民與天瘐兩有利益，下可資耕鑿之計，上可省轉運之勞。抑亦更有關要圖者，如一旦海疆有事，南北漕運不通，有此十萬石糧米歲入倉場，亦可稍補萬一，免立時為庚癸之呼，際此鐵路未成，南北道路修阻尤為有裨於大局也。若夫小站屯田本為成熟之地，並無開墾之勞，惟賦稅須先准免十年，俟旗籍力田得利後乃可徐議升科。況小站軍屯十數年來從未有一粒一錢完糧解部者，則免賦十年未為過也。此酌量要頓京城內外旗民之法也。

　　至如外省駐防，計陝西之西安，四川之成都，湖北之荊州，嶺南之廣州，江蘇之南京、鎮江，浙之杭州，閩之福州各處旗營戶口亂後生息又複日多，是宜飭下各省將軍按籍重查戶口，編造清冊，挑其壯丁年三十以上五十以下者，驗明身體堅強，氣力足用，即編選入營。每將軍以前、後、左、右、中五營為度，認真操練，另紮營盤，不得日至夜歸，每月只許寧家四次，餘日概歸伍，在營厚給月糧以代綠營孱弱老兵之額。其少年子弟則挑選其聰敏強健者派入學堂，或入方言館，或入水師學堂，名入武備學堂，或入技藝學堂，雖世家不得規免，貧者亦不可遺漏。不但教育成材，可備干城象胥之用，亦可令其技藝通習資生有路也。若夫開煙館、設賭場、游手無賴好鬥生事則嚴禁之。其有讀書成名，早習商賈營運為生自有作業者，亦悉任其呈明自便，不在選練營兵及入學堂之數。如是而再遊惰，自甘暴棄、廢業則是咎由自取，窮苦更無所怨尤矣。此酌量安置各省駐防旗籍之法也。

　　夫有恆產斯有恒心，三代以下之生民孰是能甘心凍餒而死守道義者？況皇仁廣布，必使一夫皆得其所，今獨於旗籍之萬眾不加優恤，儼同禁錮，是直以漢末黨人之法治從龍之勳裔也，豈祖宗立法之初意哉！《易》曰：「窮則變，變則通。」

　　及今而泥守成規，則窒礙難行者眾矣，又豈僅旗籍之一端已耶！

　　按：八旗生計前賢固早有及此日之弊者。順治十四年，給事中王益朋有全地利重根本一疏，請將遼陽等處田地分酌功臣家開墾、厚功臣以收地利云云。乾隆二年，禦史舒赫德有「請八旗開墾邊地」一疏，亦言固格本變通佈置，使不聚于一方，庶可並得其利益，收益於日後，務使家有恆產，人有恒心云云。五年，又有禦史範鹹奏請八旗屯種遼東，使旗人生計有餘而邊圉之苞桑永固云云。近年李祖陶亦有旗戶分居議。前大學士沈桂芬亦有請等費移屯東三省兼舒國用一疏，言尤剴切詳明。故時有發遣旗籍遷墾東三省之議，奈各旗民以關山修阻，畏難苟安，又或恐官給行糧，屯本必不敷用，與其流離道路，何如老守都城？其議竟格，余嘗聞而惜之。若今日之情勢則又與前大異，朝鮮已去，藩離盡撤關東，北偪強俄，東鄰朝、日，虎狼咄咄，勢難與爭。則旗籍之屯墾生計惟有就近籌畫矣。

　　直省近附畿甸，或當為旗籍所樂居；熱河亦附邊熟地，非關東可比。亦乘今日朝陽之亂初平，赤地必廣；小站防軍已撤，沃壤空懸，所謂因勢以利導之，事半而功信也。及今再不為之所，則滿、蒙窮困固無已時，而國家歲糜廩餼，亦將有難繼之勢矣。梁詩正侍郎雲：旗人窮乏，不使之自為養而常欲以官養之，此勢有所不能者也。旨哉斯言！查各國均無天潢貴胄、勳戚世裔永遠仰食國家，不准謀生之例。除太子、親王、公主外，凡有功于國者，不過食俸終身，世襲一人而已。夫宗室功臣之子孫給以薄俸，使其饑寒，豈得謂之厚待乎？當立法之初不知今日物價之昂，庫餉之絀，現在時勢迥異，各國成例：凡有病於民者無不隨時改革，其地少人多，覓食艱難，則必謀辟土地以殖其民。英移民于澳洲、美洲，近俄移民于西比利亞、琿春等處，給以地畝並免稅若干年，俾勤開墾以實邊隅，其法最善。中國西北荒地最多，滿、蒙窮民頗眾，胡不仿而行之？

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