學達書庫_盛世危言

卷七兵政（7）

　　中國如仿此而行，豈能獲利？曰：創行郵政，參酌西法可也。創辦之始，取資不必過廉，蓋西人每興一事皆厚集資本，廣事招徠，並由國家提款相助，初雖折耗，久則贏餘。今中國資本無多，稍形折耗，人言蜂起，必將不支，故信資不得不稍重者，情也，亦勢也。似宜分路之遠近而定信資之多寡：其在五百里以內者，取資洋一分五厘；千里之內，取資二分；千五百里之內，取資二分五厘；二千里之內，取資三分，其餘以資遞加。開辦之初，先將天下路程某處至某地若干裡一標明，粘貼局門，刊印成書以昭定式，庶使寄信者一覽而知，且杜送信工人婪索酒資之弊。

　　難者曰：驛站之設已經數百餘年，所用人役無慮數十萬人，皆恃此為生活，今一旦仿西法設郵政，自應裁去驛站，而此數十萬驛夫何以謀食？勢必揭竿為亂，劫奪頻仍。昔有明末造因裁驛站盜賊蜂起，饑饉洊臻，遂開流寇之禍，前車之覆，籲可危也！噫！為此說者真因噎廢食之見，不足與談經世之務者也！明時所裁驛夫既不善為調遣，又不善為撫循，故不免迫而為亂。

　　今仿西法，公私兼辦，需傳遞者更信於前，至內地輪、電不通之區，自應仍用驛夫以資熟手。惟昔則工資克扣，口幾致無資；今則薪費豐盈，謀生反有實濟耳。法宜於開辦之初將各省驛夫查明，綜計若干，即以現在驛站改為郵政局，驛官改為局員，專送內地公私文報、信件，取貲之數與海疆輪、電各局遠近一律以廣招徠，不得任意低昂，致小民不便。至夫役等人，留其精壯，汰其老弱，工傣亦一律加增，賞罰嚴明，勿蹈從前之故轍斯可矣！

　　難者又曰：近來信局愈設愈多，倚此為生者不可勝數，一旦創辦郵政，信局無利可圖，勢必胥動浮言從中作梗，可奪何？而不知此亦無難也。開辦之時宜由地方官約齊信業董事，曉以大義，告以郵政一端實為利國利民起見，自某月日為始，各信局一律閉歇，不得阻撓，並勸各信局出資入股，每年從優分給官利以示體恤，其不欲入股願改圖別業者亦聽聽。至信避業已入股，其中顆友亦不可盡使投閑，今每局保送二三人以憑委用，如是則情義兼盡，本末皆清。其各局工役人等亦可收入局中以備差遣，何梗之有？

　　難者又曰：外洋郵政皆有公司輪船往來各國，故推行日廣，權利日增。

　　今中國輪船罕能至外洋，曩者「和眾」輪船偶至美國，竟被苛待，從此遂無出洋之議。雖興郵政，安能奪彼利權乎？曰：前者泰西各國欲合五大洲之郵政聯為一氣，因中國章程不同故未商辦耳，固未嘗外視中國也。當興辦之先，須照會各國外部大臣，請將郵政定章詳細譯覆以便照章辦理，隨後即設公司輪船往來外洋傳遞信件。況華人旅居外洋新。舊金山、檀香山、新加坡、賓榔嶼、秘魯等處者不下數百萬人，既有公司輪船，則華人來往捎寄信件即可自讬本國之船，利息之豐可操左券。迨行之已久，土貨可自運出洋，洋貨亦可自運進口，是亦奪回利權之一大轉機也。

　　難者又曰：西國辦理郵政，於海口則有輪船，於陸地則有鐵路，是以傳遞迅速，消息靈通。今中國沿海各埠輪舶通行而西北各省鐵路未達，即創行郵政，豈能如西國利便乎？曰：欲使西北各省利於遄行，亦未嘗無法也，當擇要途創木路。

　　木路之法簡而易行，所置木式如大方木梁，其車輪有兩種：一為輔輪，宜配摺邊式之車，並令車不離其木梁；一為正輪，讬車體之重，直行木面，若兩輪相較，當以輔輪尤為合用。查輔輪乃西人普刺煞所創，倘正輪或斷或脫，則仍可藉輔輪之力而不至傾覆。有時道路彎曲亦可徑行，故為郵政計，宜於西北要區個造木路。

　　況中國所產樹木甚多，可飭地方官各按所轄地段採取沿路之木以資造路，其便有六：本路之費較鐵路省十之七八，舉辦自易，其便一。造車修車較煤火之費亦省十之五六，其便二。鐵路之面日久雖可翻用不過一次，若木條則可翻二三次，其便三。造成木路所需時日約當鐵路三分之一，是時亦可省，其便四。車行甚穩，公文信件不致遺失，其便五。鐵路宜直不宜曲，故須開山鑿洞、繞道而行；若木路則彎路亦可行，可免開鑿之費，其便六。

　　木路已成，將來若輔以鐵便成鐵路，是本路實鐵路先基也。

　　蓋全地大勢譬之人身，土地猶肌膚也，財貨猶膏血也，而文報之往返猶脈絡之貫通也。不有郵政以聯之，則跬步之間無殊千里，偶有睽隔，聲息不通，尪贏跛躄之夫，豈足與馬足車輪爭強鬥捷哉？識者亦可以憬然悟矣！

　　附泰西郵政考

　　歐洲風氣未開之時往來信件或用舟船，或用驢馬，任百姓自為攜帶，與國家絕不相干。

　　道光十四年，法王以軍書被誤，知民間寄信總不可憑。且當時送信之資輕重靡定，但視路之遠近以為衡，物件之重在一百磅以外者概不寄帶；其餘每件在五十裡內信資銀一佛郎，此就十磅內重物言之；若十磅以地三十磅則收一佛郎半；三十一磅至五十磅收兩佛郎；若過十磅則當由物主自送。

　　法王見民間通信一事種種未便，爰自設文報局並代民間寄信，物件不寄，後數年又專設寄物件之局。各國見所行甚善，爭相效之。適火船、火車通行，始將寄送物件之局歸併火車、火船公司，由國家督辦，並嚴民局寄信之禁，無論官、商、兵、民，凡文件、劄信、日報、書藉均歸國家公局代寄，是為郵政開創之始。

　　初或有海關兼辦，後則專人司理，推廣章程，又創售賣信花之法，中國俗名「人頭」，其信四方式，每方約大半寸，由局中自造，上蓋印花。初行時間有分價值五六等十數等者，如百里內，若干千里內。若干後則嫌其紛雜，一律改定，凡在國中送信，無論一裡之內、千里之外，皆一律英洋五分，此就本省送至本省言之也；若隔一省，則加五分；英送至外國，更加五分。近日郵務通行，生意大為起色，故再減其價，本省只收三分，外省則收五分，他國則收一角。如有信須寄外國者，但購一角價之信花粘貼信上，即萬不慮或有遺失也。其餘物件則須稱其輕重，惟書籍、公文、國紀、日報則只收三分之一；茗煙酒食品則須信之，此近日郵政之大略也。

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