學達書庫_盛世危言

卷三吏政（8）

　　其次則曰差役之弊。差役素無工食，專倚民訟以為生。一縣中大者不下千人，小者亦數百人，有十總，有六十總，魁其党者曰管班，出入裘馬，僭侈無度。

　　此外，所有圖甲莊書皆適以追呼擾民。今計外省衙門人數之眾，莫可究潔，婪贓更多，不啻千萬。究其銀所從來，國家之帑藏居其三，斯民之脂膏居其七。

　　天下亂之由來，皆由此輩。所謂養百萬虎狼於民間者是也。正名定罪，非盡殺不可。然殺者一而養之者百，則帷有永易其人。內官所用，但供奔走，而不得與聞政事；外官可並其事於幕，名之曰幕職。可以為入仕之途，重其責成，彼亦不敢侈然自放，以貪墨敗名。夫吏之得以弄權，其弊者由於則倒之繁，得以任其比附，惟吏挾例以牟利。混淆黑白，顛倒是非，循至於天下大亂。胡文忠謂：「大清之律可以恪守，大清之例不能勝讀」，蓋早慨乎言之。原夫例之設所以治天下，而流弊之極至如此。其條目繁多，細如牛毛，徒足為吏胥舞弊之具，選人萬不得已，一切以欺應之。國家設例，本以防欺，今乃適以導欺，甚且逼之使出於欺，豈不異哉？

　　今欲革其弊，莫如悉索舊例付之一炬，但取明白簡易者數萬言足矣。舊例既廢，重頒新例。凡事以簡馭之，一事兩可者，長官斷之以理足矣。必約束以無一定之例，是疑大官而信吏也，孰甚焉！

　　一、杜漕糧浮收之弊。今之賦役全書，款項繁多，名目猥狡滑，分合雜糅，莫悉其每畝徵稅之數。必宜改定體例，但著某縣田若干畝，一畝之稅米若干，銀若干，主于大目通曉，吏即欲舞弊，已自無權。每歲徵收錢糧必書細數，揭之大堂，俾眾鹹知。漕事既完，刷印征信錄分送上司、各國紳士惟遍。如有不符，許其上揭，如是而不弊絕風清者，未之有也。

　　一、杜賦稅不均之弊。賦稅不均，由於經界不正。欲正經界，須將各省田畝一切度以工部尺，而增減其賦。吳田一畝不敷二百四十歲，甚有七折八折者。林文忠疏稿所謂南方田畝狹於北方者，此也。今擬先繪圖，然後明定畝數，以一縣之丈地，敷一縣之糧科。按畝均收，自泯偏頗。不得藉口田多絲毫增額。如是則豪強無欺隱，良懦無貽累矣。

　　一、徭役差費之弊。內地各省徭役之苦，民不聊生，歷經督撫奏疏言之矣。

　　海疆各省差役之費駭人聽聞，不論有理無理、原告被告、做稟有費、代書有費、入稟有費、差役有費，甚至被劫者役稟，被押候批准勘驗而後釋放，複索勘驗夫馬費，既受拘押之苦，又耗許多費用，鮮有破案，人贓並獲者。

　　故廣東被劫之家多不稟迫劫盜之風益熾。聞廣州府各縣劫案歲有數百起，殊可慨也。查歐西平常之案，衙署上下巡捕均無費，惟大案有公堂費，歸輸者出，如輸者無力，歸勝者墊。無中國衙門費用之多，鮮有因訟傾家蕩產、賣妻鬻子者。

　　宜參酌除之。

　　一曰州縣虧空之弊宜除也。一曰貢物勒索之弊宜蠲也。

　　天下之害，大抵上下兩損，而歸於中飽，以至於蠹國而病民。凡事，一經官吏之手，無不浮開價值，橫征商民，而於上無絲毫之益。即一極瑣悄事，亦必欺罔賄賂，無所不至，火者遠者可知已。天下事尚可問乎？宜亟變通，一切蠲除之，以培國脈，以厚民生，則幸甚矣！

學達書庫(xuoda.com)