學達書庫_盛世危言

卷三吏政（7）

　　至於牢獄拘禁之所，葺其房屋，勤其掃除，不使濕蒸破漏，以免受病，而便作工。更設有浴堂病館，使醫士掌之，地方清潔，飲食造口，其曲體人情若此。

　　或謂中國罪犯險詐，監獄遼闊，嚴為防範尚慮脫逃，安能仿行西法乎？

　　不知泰西犯人在內執業，仍高其墉垣，嚴其約束。即在外為工者，亦伍耦有數，出入有節，稽查督責，健役相隨。但于法外施仁，原不因仁廢法。

　　正無庸鰓鰓過慮也。

　　更有一法，可以上下交益者，如令罪犯修治道途是已。今中國道途崎嶇破碎，多未興修。就近者言之，則一邑有一邑應修之路，一郡有一郡應修之路。就遠者言之，則津京一帶為南北孔道通衢，官宦紳商士庶必由之路，乃或凸或凹，或窄或斜，平日兩馬一車已極遲緩，一遇淫雨，則道途濘滑，時有傾覆之虞。誠諭令地方官各按所轄地段，遣令流徙各犯興修，酌給微貲，代為收存，俟罪滿之時發給，俾日後得以作本謀生，則必不致恣意妄為，複罹法網。而從此周道坦坦，履險如夷矣。

　　惟修路宜仿西法。西人修路，下皆平鋪石塊為基，或立或側，或闊或狹，再以碎石及泥土平敷其上，用人馬機器拽鐵碌碡往來旋轉，壓之愈重，則路愈堅平。

　　其路中高傍低，可免積水。廣闊以五尺為率，而城市繁庶之處則有闊至二三丈四五丈者。要皆平整堅固，所用之石以文理細密、質剛性韌者為佳。

　　中國可用砂石、花剛石、青石，質雖不硬而性黏，其悄末著水與灰同功。

　　用以鋪路，亦為合用。所鋪之石厚至六寸，或一尺，極重之車悉可通行無阻。

　　今果仿其法而行之，不惟無反無側，正直蕩平，並使各處獄囚練其筋力，調其氣血，勵其精神，不致常處覆盆，易生疾病，豈非一舉而兩得者耶？

　　查西律錢債之案甚寬，凡被人控告、無錢清還者，雖貴如總統，亦可將其存欠帳目呈官報窮，攤數了結。如其所報帳目不符，查確有錢銀寄頓別處實據者，即治以拐騙人財之罪。若不報窮，論欠數之多寡定監期之短長，大抵至多監禁一年而已。其伙食銀由原告按月送交司獄，倘逾期一日不送，獄官即將監禁者釋放。

　　或有不願食監中之伙食者，准其在外自辦，早晚送入。

　　凡犯錢債案者，皆同居一處，與犯別罪之人不得同處。其屋宇寬敞，樓窗高朗。每人鐵床一張，氈褥被單棉枕無不潔淨齊整，按七日一換。任人互相過談看書寫字作文，惟不許高聲大叫耳。正副司獄必每日到處一巡，如有地方不潔等物，當飭洗刷。若有病，即飭送官醫調理。病人各居一室，按月官紳士數人隨同正副司獄及醫生巡查一周，如有巡丁勒索等情，准其告訴紳士，交獄官審辦也。我國如重商務，錢債與別案似宜分別監禁懲辦焉。

　　革弊

　　凡事有利即有弊，有弊即有利。利與弊如影之隨形，惟善用者則弊亦利，不善用者雖利亦弊。所謂為政貴得人，人存則政舉，人亡則政息者，此也。

　　慨自禮教衰微，人心陷溺，上下內外大小一切往來惟利是尚，有事至公庭，未有不索賄賂行苞苴者。誠如馮氏抗議曰：「今天下利而已矣。」百弊叢生皆由於此一士流之弊。士子身入癢序，宜守臥碑，乃幸得一衿，即爾作橫鄉曲，魚肉良善，抗糧不究，結黨恃私，出入衙署，交通官吏。甚至與差役朋比為奸，差役恃為護符，張其牙爪，隨意作腹心，有利則瓜分，藉以訛詐鄉愚，聚賭抽頭，視為常事。浸假而為舉人焉，浸假而為進士焉，所作所為亦複如是。名望愈高，聲勢愈大，貪吻亦愈張。動恃其律倒之熟，筆鋒之利，顛倒是非。士為四民之表率，今若是，朝廷亦何必有此士子哉？

　　革之之道奈何？則所謂刑亂國用重典，殺之而已矣。非過苛也。當紀綱廢馳，非用重典不足以申國法，殺一以儆百，士風庶幾稍肅乎？其次則褫其衣領，永不許登士籍。

　　一、官員之弊。今之大小官員其出仕也，豈為朝廷乎？為一己耳。每得一官，惟量缺分之肥瘠，計班資之崇卑，每歲可獲利若干。撫字則拙，催科則勤，明目張膽以號於人曰：「好官不過多得錢耳。」甚至與丁書胥役互相狼狽，倚為耳目，托為股肱。心膂為上者且如此，為下之勢更肆矣。民其聊生乎？何法以處之？

　　亦惟輕者斥、重者戮而已矣。

　　一吏胥之弊。賤等於奴隸而權駕乎公卿，流品甚雜，心術最壞，良由積習使然，莫之能返也。江蘇州縣漕書，閽人得持其短長，所設關書，徒以供侵蝕，其缺可納資為之，傳之子孫。官易而吏不易，公革而私不革，權勢之盛莫過於今日。

　　衣冠中無恥之徒且與之往來要結。每有事，州縣曰可，吏曰不可，斯不可矣。

　　推而上之，卿貳、督撫曰可，吏部曰不可，斯不可矣。此猶其小焉者也。天子曰可，吏部曰不可，其不可者亦半焉。其權直出宰輔大臣之上。究其所謂可不可者，為索取部費地耳。上下其手，得失系乎一字。

　　利之所在，其弊如此。今計每部不下數千人，其渠數十人，車馬宮室衣服妻妾之奉埒于王侯。內外交結，隱語郵書。疾馳旁午，輦金暮夜。蹤跡詭秘，莫能得其贓私。計吏兵戶工四部歲不下千數百萬。

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