學達書庫_盛世危言

卷三吏政（6）

　　故知弼教端在明刑。今欲明刑，須除苛法。試將刑之制約面計之，繯首致死，系獄苦工，監作官奴，罰鍰贖罪，鞭撻示辱，充發出境之數者，足以治輕重之罪而有餘矣，毋或濫也。

　　至於通商交涉之件，則宜全依西例。今海禁大開，外國之人無處不至，凡屬口岸無不通商，交涉之案無日無之。若仍執中國律例，則中外異法，必致齟齬，不如改用外國刑律，俾外國人亦歸我管轄，一視同仁，無分畛域。

　　且日本，東瀛一小國耳，參用西律憲法，西人亦歸審理，非其明驗耶？

　　又文武官有交涉者，須通曉英文，遊歷外國而歸，方得重用。凡外國人俱准遊歷內地。其獨重英文，是志在推廣商務；其許入內地，則是自信其西例洞明也。

　　何中國猶遠不及日本哉！

　　往者，中國不肯改用西法，嫌其寬待獄囚耳。乃遇交涉之案，為外國人則照外國之例而從寬；為華人，反依中國之例而從猛。是華人之生於中國反不及洋人之來自外邦也。然中外一體，為政無事偏私，但執公平，則無思不服。是故，以德報怨，聖人不與；傷已徇物，賢哲所譏。況生於其地者又有土著之利權，非外來者所能攙奪也。

　　泰西國內都會必由刑部派臬司以司鞫事，中國亦宜於中外通商之地專設刑司以主中外上控之案。此其人必須深明中外律例，經考超等而多所歷練者，方膺是選。其審案俾以陪員主判，如外國人有久居中國、行事和平者，可與中國人一律得選，為陪員，遇交涉之案令其廁名主判，則外國人心必無不服，懷柔之道其在斯乎？

　　歸安沈粹生雲：泰西讞獄甚合古法，不令下跪，欲悉其聰明，致其忠愛也，反是，則形格勢禁，嚅囁顛倒矣。不用刑訊，欲意論輕重，慎測淺深也，反是，則苦楚之下冤抑實多矣。處以陪審，則記與眾共之道也，而肆威奪貨之弊祛。列以見證，則無簡不聽之意也，而妄指誣陷之弊除。然有未盡善者。

　　律師代陳，無理者皆得矯飾，雖是非難泯，亦竟有律師善辯脫漏法網者。審案有費，無力者怯於控訴，雖曲者代納，亦有曲者赤貧，仍責諸理直。

　　且所定刑章失之太寬，易啟作亂犯上之漸。法國亂首爾朗之罪盡人皆知，以身充議員，遷延不向。敗將伯沁之獄，曆審日久，議論紛紜，仍從輕減。

　　布國輪路受賄之案，以牽涉議員，不予追究。尤可異者，美國訟師奇篤手弑其總統，獲系獄中，不加琅璫，挾刃逞殺，傷及獄卒。英國匪徒墨格林槍擊其君主，雖未成傷，竟以巧言解脫，置之不問。豈因有別故，抑其君無道，鹹欲弑之乎？然水懦民玩，致生亂階。泰西一鄉官轄境，獄中之犯常及千人，少亦數百人。雖雲細故皆予禁錮，亦法律寬縱有以致之歟？

　　或謂中國不宜盡行西律，西律亦有未盡善者。當請外國上等有名大律師、中國老成有聲望之申韓幕友，再延深通律例之華人翻譯，將彼此中西刑律會同參訂，至公至當，為中西通商各口律例，分華洋文刊佈各埠，凡在通商口案所有交涉案件，皆准此編判斷，無事刑求以歸一律。庶我民不至獨受其虧，西人不得獨蒙其利，並可徐圖西旅歸我有司管轄，以漸複我中國自有之權。

　　此雖看似緩著，而實關係要害，宜汲汲圖維也。

　　國朝初起，東方制刑寬簡，大辟之外惟有鞭笞。及世祖撫有中原，命大臣定律，當時議纂諸臣，學識淺陋，未能仰體皇仁，因仍故明慘法，遂至斬決之上有淩遲，斬決之次有絞。淩遲極刑，非唐虞三代所有，豈宜行于盛世？

　　絞之苦，聞甚於斬，則名輕而實加重矣。聞西國決犯有擊腦、閉氣諸法。擊腦者，用槍正對其腦，彈擊可以立斃。閉氣者，閉之小室，令新養氣不得入，可以漸斃。皆遠異斬絞之慘。

　　今宜除淩遲律，犯此者改為斬決，除絞律，犯此者改用西國擊腦閉氣法決之，並除父母兄弟妻子連坐律，以仰體列聖仁慈之隱，繼其未及改定之志，則三代後未有之仁政，自我朝開之，億萬年不拔之基在是矣。

　　至今法審犯，必取其招供為憑，致問官動用非刑逼招，痛昏之下何求不得？

　　若已確知其情，又焉用招？宜除取招供例，無論輕重案件，但令問官詳查細審，求情定罪。除笞杖枷及責掌責嘴之件外，其餘一切刑具及各衙門自製私刑，著悉行燒毀，示永不復用。內外掌刑官及非掌刑官敢有私藏舊刑具或私制新刑具者，斬立決。此亦除慘之一大端也。

　　獄囚

　　曾子曰：「上失其道，民散久矣。如得其情，則哀矜而勿喜。」哀痛惻怛，誠仁人之用心也。蓋人生不幸，父母失教，既無恆產以資事畜，複無技藝以給饔，貧困無聊，流入匪類。致罹法網，橫被官刑。土室棘垣，暗無天日。赭衣黑索，慘受拘攣。禁卒毒若虎狼，穢氣積成癘疫。自軍流以下諸罪人，本無死法而久系瘐斃者往往有之，其冤慘可勝言哉？

　　近聞各直省州縣多設有自新所，以處輕犯。法誠善矣。倘更能參用西法以推廣之，使軍流以下皆得自新自贖，則保全必多，辦理亦易，全政體而廣積陰功，當亦仁人所深許也。

　　以西例較之，中國雖法有輕重，律有寬嚴，而充工一端，實可補今日刑書之缺。如漢時城旦鬼薪之類，古意之未盡亡也，實本于《周禮》。而推究其原，《周禮》「以圜土聚教罷民。」圜土，獄城也。有罪者入之，令其工作，俟其能改而舍之。

　　夫莠民犯法，半迫饑寒。拘禁而生理益窮，釋放而依然赤手。欲須臾緩死，必故態復萌。若不預為代籌，罪滿仍無生路。故西人之治獄也，謀殺叛逆則縊殺之，餘多罰鍰。無力罰繳則系於獄，與凡已定軍流等犯依律所限年分稽其工作，如捆屨織席等事。其有素習工藝者，使各理舊業。頑蠢罪重者，則統一切卑賤勞苦之役，如除穢、砌路、修橋、築壘之類，皆酌給辛工，派董經理。所食每日足敷其口，留其所余于罰滿發放日按名計數發給，俾得謀生。始治以應得之罪，終予以遷善之資。誰無天良？能不激勵？

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