學達書庫_盛世危言

卷三吏政（3）

　　黜貪崇廉，任賢而斥不肖，是又在督撫，破除情面，一秉至公也。或雲朝廷下詔求賢十數年來，各督撫所舉皆門生故吏及業經簡在帝心之臣，無一山林隱逸之士。負奇才而勵品行，尚氣節者，終不得上進；無廉恥而善於鑽營者，竟得保舉超升。惟知削下媚上，不問民生休戚，以諱言有事為解事，以苟且了事為能事，因循玩愒，相習成風。間有洞識時務，才德兼優者，率皆秉性忠正，不善逢迎，雖欲興利除弊，往往事多掣時，不克舉行。

　　亦有學西法而圖自強者，又苦於不能知人善任，集思廣益，多為洋人所愚，安得不為各國所欺侮乎？

　　善夫，威公使之言曰：「今之督撫，如昔日林文忠、曾文正延攬人材，講求時務，力顧大局者，罕睹其人，類皆暮氣太重，拘守成例，非病于才力不足，粉飾因循，即病於瞻徇情面，假公濟私。」在識見淺陋，不識時務之流，偏聽節費以博虛名，雖前任遺政將來大有益於國家，惟閱時未久，尚未見效，乃不顧糜費，率行裁撤，以致功敗垂成。繼其任者，意見各執，重議規複，非獨緩不濟急，而虛靡反多。有好大喜功，任性妄為者，雖言時務，僅識皮毛，既不知簡賢任能，亦不知量材器使，惟采文字虛聲，或重師弟年誼，無論能否勝任，一人而兼數事。

　　故其所為皆虧本多而獲利少，製造不及外來之精，物價不如外來之廉，而旁觀月旦己屬庸中之佼佼矣。甚至以朝廷之爵位，作自己之私情，迎合權奸，毫無氣節，意在植私黨飽囊橐，初不知國計民生為何事。論者僉謂近日宦途風氣，每以省事為老成，而甘於因循弛墮，苟勤於厥職，不憚煩勞，類招多事王嫌，執其一節之失，而並沒其他事之長，坐令勇於任事者，不若屍位之輩，轉足苟安而無恙也。

　　悲夫！人材之絀，豈非由於不能造就人材之之過哉？造就人材之權，上在元首，下在樞廷。

　　強鄰日逼，時事多艱，正宜澄敘官方，安內而後可以攘外，亟當力為整頓，剔弊除奸，為百姓求賢父母，培養元氣。督撫司道以民事為重，府廳州縣亦罔敢不以民事為重？州縣不稱其職，知府揭之于上司；司道不稱其職，督撫立上彈章；督撫不稱其職，朝廷立予罷斥。整綱飭紀，除惡擇賢，則一切病民之政，皆不難掃除淨盡矣。故正本清源，必自慎用督撫始。

　　泰西日報嘗謂我朝內外臣工，泥古不通今，所學非所用，偏重科甲，上下相蒙，植黨營私，賣官鬻爵，不能量材器使，有一人而兼數任者，吏治不講，流弊甚多，惟身家念重，畏難苟安，以聚斂為才能，以廢弛為節儉，以因循為鎮靜，以退縮為慎重，以調停掩飾為熟諳夷情。凡事皆有名無實，所用刑具過於殘忍，所學西法亦僅得皮毛，能洞識各國政治得失，盛衰利病者無己，豈非學校未興，人材不出所致乎？如上無聖明之君，下無忠直之臣，革故鼎新，終難富強，無異土耳其風俗，政治委靡不振等。

　　噫！此皆道聽途說，未讀列朝聖訓及名臣奏疏之故。今特敬述一二，為閱洋報而隨聲附和者覽焉。

　　恭讀世宗憲皇帝批諭李敏達公雍正二年七月二十五日疏曰：「封疆大吏，關係國家隆替，若得有猷，有為，有守者二十餘人，分佈寰區之內，俾各涖臨民，敷宣教化，則天下大治計日可期矣。無如英毛罕靚，即能公之一字，亦不易獲，朕只得隨材器使，量能授職，得觀後效耳。雍正十二年。」

　　批諭廣東總督鄂文恭疏曰：「身膺封疆要任，當遠大事務，不宜見識淺狹，公私界限只在幾微，念慮之間，一涉瞻徇即為負國溺職，重則貽累功名事業，輕亦難免物議，於己毫無裨益。無如燭理不明者，比比皆然，每爭趨些少光榮，以圖目前快志，遂置日後無限悔各於不計也。」仰見聖明虛懷，集益洞悉吏治利弊，知人善任，不拘定格，不主故常。

　　又讀雍正二年七月二十五日李敏達公一疏，其中論用人之道，保舉一端，種種流弊，略曰：「婪財納賄，賣官鬻爵，其所恃結納廷臣，年送規例，故窮奢極欲，毫無忌憚，至所用之人，大抵非門客幫閒，則光棍蠹吏，以至微極賤，寡廉鮮恥之徒，不行夤緣鑽刺之路，尚有何事不可為？甚至道廳與堂官結為兄弟，微員認為假子，是以賣官惟論管錢糧之多寡，以定價值之高低，旦題補多系賒帳，止須印領一紙，補後方勾通開銷，果能照領全楚，則為廉幹之員，再有美缺，複又提升。

　　用人如此，凡有才能而顧品行者，不惟無人援引，率皆懷抱羞惡，奉身而退。」

　　又謂「用人之道，所關甚大，舉大吏不徒論其操守，更當考其經；不徒貴乎意見之不絢，尤當求其執持之無偏。且封疆重任有統兵守土之權，若高言淡漠，必致武備不修；有察吏安民之責，倘激揚失當，必致人心不服。

　　即有好官，用非其地，不惟不見其長而適以彰其短，欲其勝任而愉快也，難矣。若人地不相宜，雖清官尚至流弊，況其節操未優者乎？此舉大吏之不可不詳慎也。至於得舉有司，若不考其實驗而但錄其才，則輕浮躁率、挪移科斂之弊即出其中，且僅采其聲名，粉飾沽譽，鑽營欺蔽之端亦寓其內。

　　惟操守一節，實心為難，然猶昭然於人耳目之事，真偽可以立見，止在得舉者之公私耳。臣自履任至今，每細心閱歷各屬員，其庸碌無長，貪劣廢弛者，俱不足論，觀其頗有聲名，素稱才能之員，一一考其實跡：有差委奔走之事，則長於辦理，而撫字催科無一可取者；有長於吏治而疏于出納，以致錢糧虧空者；有利口捷給，論事多中，而于職守事務全無實濟者；又有一等巧於鑽營，專工窺探上司之性情嗜好，曲意迎合，甚而言動氣象無不體貼效法以求酷肖，遂致彼此投機，一遇保舉，舍此而誰？豈知圖得保舉，則從前之官小而不少露鋒芒者，至此得志而本色盡現，此又才用於詐偽而其患尤烈者也。

　　更有風厲之官不近人情，循良之吏反滋弊竇。凡此數等皆以才名而多於地方有誤，倘保舉者僅以「才能」二字塞責，鮮有不貽害者。臣請嗣後凡保舉各官，必令注明所長，不必諱其所短，驗過成效，確有實跡以備簡用，必求人地相宜，方有裨益也。既盡力任事，則非徒承辦目下各項案件，遂為稱職，當思培植地方元氣作何未雨綢繆，整飾通省屬員作何寬嚴並濟，務期上有益於國計，下有利於民生。凡用人理財，經畫久遠，化導積習、懲創愚玩，稍為朝廷分勞宣力，方不愧於此心。且身為封疆大吏，必有經文緯武之才，博古通今之識，庶能不動聲色，措置鹹宜。」

　　又鄂文端疏曰：「竊惟國家政治，只有理財一大事，田賦兵車，刑各教化均待理於此，財不得財，則諸事不振。故孔子不諱言財，曰：「有大道本諸潔矩。

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