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四十五

　　從此以後，福臨屢幸內院，和內院大學士們日夜探討治國行政之良策，幾乎把內院當成了他的第二個家。

　　順治十年（公元1653年）五月初五日，福臨又到內院，發現官員們大多回家了，便不滿地說：「內院各官下班太早了吧！」

　　陪同的大學士範文程等趕忙奏答說：「因為今天是端午節，所以下班較早，平日不如此。」

　　十五歲的順治帝於是訓誡說：「要想安逸，必須先習慣於勤勞，等到國家大定，安樂才能長久。如果只圖眼前快活，先替自家打算而後才想國家，那縱使安樂也是暫時的！」大概他覺得自己的話說得太嚴厲了，又謙虛了幾句：「自今以往，從朕躬做起，有過就改，卿等也各宜自勉。」

　　這不是福臨的假謙虛，他在內院再三表示，他日求天下太平，切望諸大臣盡心協力，以匡扶朝廷，糾正他的不到之處。

　　內院，即內秘書院、內弘文院、內國史院的總稱，原是皇太極時期創建的協助皇帝處理政務的秘書班子，集中了一批國內學識才幹出眾的智囊人物，如範文程、寧完我等。在皇太極集權的過程中，內院更成了皇帝與六部之間的樞紐，具備了內閣的雛形。入關後多爾袞攝政時期，全國的抗清戰爭此起彼伏，風起雲湧，朝廷根本沒有精力進行政治上的建革，內三院也就得不到重視。直到福臨親政後的順治九年、十年，內三院驟然間變得備受皇帝青睞，不但提高了衙門的品級，遷入了紫禁城內，而且官員的品位也升了上去：大學士與六部尚書同為一品；學士與六部侍郎同為二品，成了責、權都很重大的政府部門。

　　此時的內三院，聚集了當朝的滿漢才俊。新進的漢大學士，如陳名夏、金之俊、馮銓之流，都是品格低下、搖尾乞憐、降了李自成又降清的前明官吏。但因為他們都滿腹詩書，文才出眾，有豐富的從政經驗，說起歷代的興亡、政治的成敗得失，無不頭頭是道，一套又一套，頗能以他們博洽典故、諳練政事的特點，向福臨提供所需的諮詢，所以仍然受到順治帝的信用。至於範文程、洪承疇這些身歷三朝、身歷兩朝的漢族文臣，此時更成了福臨倚任如肱股的重臣。

　　苦讀經史、弄清行王道施仁政的道理和屢幸內院、屢與內院諸臣探討治國平天下的大計，終於有了結果。

　　順治十年（公元1653年）一月底，福臨在大學士範文程的陪同下，到禦馬廠檢閱馬匹甲胄。面對著威武雄壯的鐵馬銀甲，順治帝竟說出這樣一番話：「兵器固然不可不備，但戈甲雖備，也不可徒恃軍威；軍威雖盛，若德政不足以合天心順民望，也不行的。」

　　自幼受著「徒恃軍威」影響的順治帝，突然把德政，把合天心順民望放在更高的位置上，不但令人震驚，不但會在朝廷上下引起極大的震動，也確實表現了福臨自己的觀念正在轉向。

　　七天以後，順治帝諭令：滿洲、蒙古、漢軍及漢人之幼少年者，學習騎射之外，也應旁涉書史。

　　接下來的次日，順治帝又至內院閱《通鑒》，問大學士範文程、寧完我、陳名夏等人：

　　「漢高祖、漢文帝、漢光武帝及唐太宗、宋太祖、明太祖，哪一個皇帝最優？」

　　陳名夏搶著回答說：「唐太宗似過於諸帝。」

　　福臨說：「不然。明太祖所定條例章程，規劃周詳，可垂永久，歷代之君都比不上他。」

　　他極力揄揚的，是正在與他苦苦爭鬥的南明永歷朝的開國皇帝朱元璋啊！氣度之闊大，眼光和見識之獨特，出人意料。學識淵博的大學士們一個個年紀一大把，卻無不為之驚訝、驚歎乃至驚服。

　　這些君臣對答和看似不經意的政令，都是臨震前的徵兆和跡象，預示著福臨的統治思想將要有一個巨大的轉變，朝廷的一系列政策將有重大的調整，並將引起海內外的強烈震動！

　　果然，福臨和他的智囊團在進行了四個月的周密籌劃、反復磋商之後，終於決定放棄多爾袞時期和順治親政初年的「勤兵黷武」，在軍事上採取「以撫為主、剿撫並舉」和「招降弭亂」的懷柔新策略。

　　五月十日，順治帝敕封據守福建對抗朝廷的鄭成功父子叔伯為公、侯、伯、大都督，指出過去是因多爾袞「不體朕心」，對鄭氏心懷猜忌、處處防範，造成鄭氏保眾自全的局面，並非鄭氏悖逆。這樣就一筆勾銷了鄭成功十年抗清的罪名。在敕書中，福臨不僅許可鄭成功擁兵自保，還劃出泉州、漳州、惠州、湖州四府為其駐兵之地，文武官員，各食俸祿如例。並保證：敕諭到達之日，滿洲大軍即行撤回，閩海地方保障事宜就全都委託給鄭氏，請他們會同當地督撫商酌行事。

　　這樣的招降條件不可謂不優厚了。雖然鄭成功沒有接受，但鄭成功的部下卻有不少人陸續降清，使鄭氏力量大大削弱，以致漸漸難以在大陸立足。

　　五月十四日，順治帝諭令兵部，對各地小股抗清武裝，不能概加誅戮；應考慮他們當日多因饑寒貧困或迫于貪官污吏的壓榨欺淩才沉陷為盜。所以，凡順治十年五月二十五日以前嘯聚山林、劫掠道路、曾為賊匪的，無論人數多少、罪犯大小，只要真心改悔自首投誠，前罪一概赦免，並由當地政府負責安置。諭令中，福臨還要求各級政府於通衢要道遍張告示，廣為宣傳，務必使百姓人人知曉。

　　五月二十五日，順治帝又鄭重宣佈，他對南明永曆政權，將以文德綏懷，不欲勤兵黷武。為此，他邁出了關鍵的一步：特升曉暢民情、練達治理，並在清初招撫江南大有成效的洪承疇為太保兼太子太師、內翰林國史院大學士、兵部尚書兼都察院右副都禦史，經略湖廣、廣東、廣西、雲南、貴州等處地方，總督軍務、兼理糧餉，節制巡撫、提督、總兵以下所有官員，授以便宜行事，也即先斬後奏的大權。福臨給洪承疇規定的具體任務和策略是：歸順官員要酌量收錄；投降軍民要隨宜安插；事機可乘就立即督兵進取，時當防守則慎固封疆，總而言之，務必使近處歡悅、遠處來歸，達到他大開生路，使人樂於歸往、早享太平的治亂治國願望。

　　起用洪承疇經略南方，是順治帝繼承歷代清朝統治者以漢制漢政策的得意之筆。從此，在南方與永曆政權作戰的，主要是平西王吳三桂、平南王尚可喜、靖南王耿繼茂所部及各省提督總兵所率領的地方軍，滿洲八旗很少上第一線參戰，只在五年後向雲、貴發起最後總攻時，他們才大舉出動。這就使南方的戰事，看上去更像是一場漢人之間的內部鬥爭，因而大大削弱了民族征服的色彩。而這正是福臨施行懷柔政策的宗旨，其要點就在於盡可能地減少屠殺，改變其民族征服者的殘暴形象，以緩和尖銳的民族矛盾，爭取人心，分化瓦解抗清力量，穩定大局，進而鞏固大清王朝的統治。

　　應該說，福臨的新政策取得了很大的成功。順治十年以後，北方地區的抗清鬥爭漸趨消沉，南方的兩大抗清力量也在逐漸地衰落。福臨親政時的極敝之勢，已漸漸緩和並初步改善了。

　　不過，戰爭的勝負，不僅是雙方軍事力量的較量，也不僅是雙方統帥將領戰略戰術水平的較量，更重要的是雙方政治和經濟實力的較量。

　　於是，在內三院智囊團的協助下，順治帝開始制定並實施了一系列加強自身實力的行動計劃。

　　在政治方面，以整頓吏治為中心。
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