清稗類鈔·屯漕類1

屯漕類1

　　◎營田事例

　　怡賢親王總理水利營田時，與大學士朱文端公軾匯奏營田事例四條：一，自營己田者，照頃畝多寡，予九品以上五品以下頂帶；一，效力者，酌量工程難易、頃畝多寡，分別錄用；一，降革人員效力者，准開複；一，流徒以下人犯效力，准減等。從之。

　　◎陝省屯田之利

　　陝西提督王進寶平蜀亂後，駐節固原，大興屯田之利，身先士卒，力耕百畝，將校以是為差，於是西邊無曠土矣。

　　◎伊犁屯田

　　伊犁屯田，有兵屯，有回屯，有戶屯，初無旗屯。兵屯者，綠營兵丁之屯，回屯者，回子之屯，皆創自乾隆庚辰。時初設兵駐守，高宗以武定功成，農政宜舉，特命辦事大臣阿桂專理屯田，由阿克蘇率滿洲、索倫驍騎五百名，綠營兵百名，回子三百名，越木蘇爾，達巴罕，至伊犁，鎮守辦事。搜捕瑪哈沁，招撫潰散之厄魯特，即以綠營兵築城，回子乘時興屯，開渠灌溉，是為伊犁屯田之始。

　　辛巳至己醜，陸續由內地增調屯田兵至二千五百名，五年更替，五百名差操，二千名屯種。戊戌，將軍伊勒圖奏准，改為攜眷，定額三千名，以五百名差操，二千五百名屯種，分為二十五屯，仍視倉儲之多寡，隨時增減屯種。此兵屯也。回屯，自阿克蘇原帶回子三百名於伊黎河南海弩克之地分撥墾種。次年，調取伯克，並由烏什、葉爾羌、和闐、哈密、吐魯番等處陸續增調回子，至戊子，共有六千三百八十三戶。

　　內除彥齊回子（彥齊者，除伯克品級給與服役之回子。）三百二十三戶種地所收之麥為大小伯克及挖鐵回子十戶養贍口糧外，奏定種地回子六千戶，分屯耕作於固勒劄建寧遠城，設阿奇木伯克管轄。此回屯也。戶屯者，商民之屯，創自乾隆癸未，至辛醜，將軍明瑞等先後奏明，商民張子儀等三百三十三戶，以無礙屯土之隙地，請撥令開墾，按例升科，永為土著。此戶屯也。以上兵、回、戶屯行之有年，惟旗屯則前此所未有，至嘉慶壬戌而始興。先是，乾隆甲申、乙巳、庚戌，迭次奉旨，以駐防官兵生齒日繁，諭令種地，用資生計，歷任將軍皆因灌溉乏水，未及籌辦。

　　嘉慶壬戌，將軍松筠奉命督飭所屬，履勘地勢，相度泉源，奏明于惠遠城東伊黎河北岸，浚大渠一道，逶迤數十裡，引用河水灌田。又於城西北覓得泉水，設法疏浚，築堤岸，開支渠，引溉旗屯地畝。又于城東北，就渠畔擇可種善地分授惠遠城官兵播種，而以前此綠營裁撤之屯授惠遠城八旗官兵，均令閒散余丁代耕，並雇人佃種，永為世業，得旨允行。嗣又浚大渠一道，與前所浚之渠通名通惠渠。並于其東阿齊烏蘇地方浚大渠，引辟裡沁山泉之水，灌田數萬畝。此旗屯所由始也。

　　◎哈密屯田

　　哈密所屬塔爾納沁、蔡巴什湖兩處設屯田，例額有種地遣犯一百八十名，隨兵耕種。乾隆癸巳，陝甘勒制軍爾謹以遣犯絡續撥充各省，改發新疆人犯，俱擬烏魯木齊安置，哈密並無續發之犯，因請于發遣伊犁二處人犯經過哈密時，擇其年力精壯堪任力作者，截留備補，五年期滿，其原擬為奴者，仍發原配為奴，原擬種地當差者，仍發原配種地當差。得旨，只准截留情罪本輕之人，重者不准。

　　癸醜，屯田缺額，遂于加重改發新疆為奴人犯內，擇其情輕者截留。後以發遣新疆情輕人少，不敷耕作，遂議除洋盜被脅服役發往回疆為奴各犯不准截留外，其情重人犯內有年力精壯者，暫准截留補額，俟有情輕者到哈密，再將所留重者更替，照原擬發落。蓋從僧保住之請也。

　　◎富俊開墾雙城堡

　　嘉慶間，蒙古富俊曆官盛京等處將軍，居邊徼垂四十年，撫養士卒，無異家人父子。建議雙城堡開墾地畝，築立堡舍，歲徙京中閒散旗戶以充塞下。

　　◎青海墾務

　　長白某鎮青海，甫下車，擬大興屯政，廣辟利源，以改設行省。上書當道，微探朝旨，時光緒丁未也。綏遠、歸化適以邊屯啟釁，興大獄，邊吏方以覆轍為戒。某乃力排群說，就商于武進蔣康。蔣熟習邊務，精地理學，隴西良吏也，力贊某議。某遂疏陳屯田便利，略謂預備設省，自墾殖入手，畜牧既繁，土質自肥，地利既辟，人種自聚，由屯防而設軍衛，由軍衛而改郡縣，不出十年，遐荒可頓易舊觀，期以三十年，或可遍于全境。部議從之。

　　先訂開墾簡章，茲錄其要者如下：一，查地、放地約分四路：近邊一帶抵於海西岸，周海四面三百里以內之地為一路，由丹噶爾、巴燕峽出口，循湟水而進；柴達木以北極於西北境為一路，由大通之永安、俄博出口，緣海北面而進；柴達木以南巴顏拉哈剌山以北為一路，由丹噶爾正西日月山出口，至下郭密，循黃河北岸而進。此三路皆在黃河以北。

　　黃河南岸，西至巴顏拉哈剌山以南極於西南境為一路，由貴德西三屯出口，至上郭密，循黃河南岸而進。

　　一，蒙、番遊牧地，寺院香火地，令其開報四至八到界限，會同查勘明白，由公家按段接收，取具呈請開墾切結，所有蒙古之王、貝勒、貝子、公、台吉，各率各級章京，番族之千戶、百戶，各率百長，寺院之呼圖克圖、僧綱、法台，各率香錯，均依次畫押鈐印。凡遊牧、香火之地，除將園寢、寺塔、鄂博、聖泉等仍行劃還，及沙漠、磽確、低窪、鹹堿等，一律剔除外，余如平原、山坡，再留十之二三，作該地民人畜牧之場。

　　一，近邊一帶遊牧、香火地開已成熟者，類皆錯雜不成段落，內有各地主，或招漢。蒙、番民承種，或典與漢民開荒，甚有輾轉出典者，如棼絲之不可治，未便澈底澄清，致生墾務阻力。初次開辦，所有成熟地畝，一律認各地主，令其報明，隨同員役丈量，填給執照，如有出典未贖者，另於照章節附註明，以免典主受累，該熟地臨時仍不起征，亦照墾荒例三年後升科。

　　一，歷次所辦蒙荒丈法成案，均以二百八十八弓為一畝，十畝為一埫，四十五埫為一方，每毛荒一埫，作為熟荒七畝，收價升科。此次墾戶承領荒地，三年成熟後，但計畝升科，不取地價。征糧數目，複照邊地賦額，再行核減，不征草束。糧賦以六成歸公，四成給各地主，作為租課。

　　一，青海土壤雖饒，寒瘴頗厲，招徠外省客民，既恐經費不敷，又虞水土不合。惟甘肅人民風土性情，易於習慣，先由本省招民開墾，而後推行於他省。

　　一，青海河道、湖泊及山泉甚多，其大河兩岸，及近湖近山之處，水味足以溉田者，可以相擇地勢，開浚溝渠，以興水利。倘有淤湮故道未沒者，因勢開通，更屬事半功倍。

　　一，青海地面，除郭密、柴旦略有房屋外，其餘盡恃帳幕以蔽風雨，數遷其居，殊非久計，亦不足以堅墾戶之心。沿途應擇要地，道路四通，水草最富，及墾戶最多處所，各建土房數十間，以便屯軍。軍能久戍，墾戶可安居樂業，未來者亦不至視為畏途。宣統己酉春，乃設立青海墾務總處於西寧。

　　◎漕弊

　　漕政首禁浮收，其弊實由於旗丁之索加幫費。旗丁之索費，又由於沿途公用，且通倉胥役、催趲員弁索費于旗丁。故歷屆兌漕，州縣有協濟之款，積久視為應得，更思逐漸加增，以倡率停兌為挾制之端，以掯勒通關為刁難之具。水手出入淮境，不虎而鼠，首尾帖然，及至江南，則玩易官府，欺淩民船，霸道橫行，莫敢正視。蓋水手實為旗丁之爪牙也。衛官在淮，奉法惟謹，不率，則漕督褫其章服而撲之。

　　既至江南，挑米色，促兌期，互為狼狽。蓋水手又旗丁之羽翼也。此輩既托詞多取於州縣，州縣亦必藉口浮收於小民，加五加三，風篩雨耗，蠹書差保，朘削無藝，此在民之害也。州縣一年支用在此，通省攤捐亦在此，又奏明彌補津貼各款，漕米一石，協濟銀三四錢不等，合計已及數萬，此在官之累也。

　　在顢頇之州縣，未必諒百姓之苦，在顓愚之百姓，亦無由悉州縣之難，下怨上尤，互相詬病，而皆不為無因。其病民、蠹官大為漕害者，則相沿之陋規是已。或田無一畝，包漕至數十百石，或米無升合，索費至數十百金，人數多者三四百名，陋規竟至二三萬兩，沿習已久，殊駭聽聞，豈州縣虛報為支銷地耶。

　　◎蔡襄敏除漕弊

　　漕政之壞，在順治初年吳惟華、沈文奎二督時。至乙未，蔡襄敏公自撫遷漕督，承吳、沈之後，力反弊政，首議恤軍，行計田起運之法。漕法，每船十丁，一旗、九甲，郡佐僉點衛軍充之，各州縣船若干為一幫，運弁領之，事皆主旗甲。明季，屯　政久弛，貧軍多以田典質於僉點。時富軍營脫，貧軍充運行，月糧又不時給，漕胥陋規多，軍每稱貸以應之。及抵水次，橫肆需索，猶不足以償所貸，侵蝕糧米，甚至有虛舟者，填入土石，蓋米其上，過淮時，行賄求免盤驗，以致漕欠日積。

　　襄敏下令僉點，運丁必擇其有田者，家既饒足，糧可無逋，亦免貧軍承運之累，軍皆稱便。再請行派定水次之法。蘇、松、常、鎮四郡，糧多船少，例派江甯諸衛三十三幫輪運，歲有更易，而淮、揚諸衛亦效之，舍近就遠以濟其私。每年八月初，派單赴次，必行賄胥吏，營求善地。

　　是時漕胥豪橫，有趙、項、毛、曹四天王之號，而趙華陽者專司派單，尤恣，軍患苦之。襄敏上疏派定水次，令各衛所就近運糧，江寧各幫派定四郡水次者，不復更易，永著為令，遂免派單之費，尤稱便。而淮、揚間猶有稱不便者，安淮大河尤甚，蓋二衛率多胥吏之親故，每避本鄉而求善地。至是，襄敏以淮地糧少船多，而山東船少，歲常雇募民舟，乃公撥二衛餘船協運山東。

　　又令每歲南北更番，以均勞逸。二衛以不得遂其私，未免怏怏，而淮、揚縉紳亦有陰和之者，乘襄敏歸，新督亢得時至，將圖變法。會順治己亥上海之變，亢赴水死，襄敏再起督漕，法乃定。庚子，禦史馬騰升按部至松，見松民之困於糧役也，建議請行官收官兌之法，會商於襄敏。襄敏詢之王勝時，王力言其便，襄敏贊成之。疏上，報可。先是，松江漕法，縣令僉典當戶為糧長，收之於民，而兌之於軍，名曰「收兌」。

　　承斯役者，官吏誅求，運丁勒索，無不破家。民多棄田以避役，地荒賦逋，勢將不支。馬下采輿議，聽民輸糧官倉，官兌之於軍，使軍民不復相見，民乃大悅。運丁以不得行其勒索也，過淮，膚愬於襄敏，斥去之。馬旋以他事株連坐法，民皆痛之。

　　◎蘇漕

　　明初，虐待吳人，民田每畝，于丁糧之外，別征冬米，後謂之漕，官書尚稱米，所謂正兌米、改兌米是也。又有白糧，以供皇帝玉食。其始，宮府、親藩、大官、閹宦皆食白糧，後漸減省，不令廝養同享精鑿之奉，乃改若干白糧之額為米。明初征米之重，畝征數鬥，由後觀之，若可駭詫，其實當時米價，每石值銀數錢耳。《上海縣誌》：法華鎮當明季時，以其地產棉不產糧，改征米折，折銀每石四錢。

　　其時銀價又每兩不及千文，俗尚以六百文為兩，皆銀賤時之所遺傳。乾隆時，尚以銀、錢並征，銀一兩與錢一千文等。而雍正《朱批諭旨》，載當時始定功令，專折奏報米價，恒不准米石價逾四錢，則亦四百文購米一石耳。明初征米，每畝三鬥，亦不過值錢百文以內，值銀一錢左右而已。豈料米價、銀價俱漲，如近代厲民之甚哉。

　　◎折漕

　　道光末季，戶部籌庫儲，王大臣議遣使厘積欠，開礦稅，折南漕，期在必行，有異議者以莠言論。兩江總督李文恭公沅力持不可，再上章開陳利害，于折漕尤剴至，宣宗轉圜納之。

　　◎汰除蘇屬漕規

　　蘇屬漕規，向有官、儒兩戶，類多詭奇，弊竇叢生。雍正甲辰奉旨，悉數汰之。

　　◎楊勤慤理漕

　　楊勤慤公錫紱，江西人，任漕督二十年，以清介稱，高宗信任之。時漕運通暢，旗丁富庶，天庾賴之以濟。謝薌泉禦史巡南巢歸，告禮親王曰：「見公所定條例，每項皆有寬饒餘利，使人樂於從事，故所理井井，久而易行。」後某議撙節，國課所省無幾，而諸事叢脞，至私貨滿艙，官米遂虧絀遲滯矣。

　　◎縣官不願收漕

　　嘉慶間，張南山維屏官黃梅知縣，素著循聲，值大水，乘小舟勘災，往來不息。一日，舟被急溜沖去，得樹免於溺。調廣濟，漕務非折色，規費無所出，張曰：「理不直則氣不壯，吾寧舍官以伸氣。」引疾去。汪文端公廷珍語人曰：「縣官不願收漕，世所罕見也。」

　　◎胡文忠怯百年漕弊

　　益陽胡文忠公林翼撫湖北，當漕政刓弊時，爬梳厘剔，歲為人民省一百四十萬，為帑項增四十余萬，提存三十余萬於庫。文宗謂其袪百積弊，甚屬可嘉。

　　◎漕變

　　皖北州縣差役，每遇詞訟，納錢請票，而數倍取償于民，歷任官吏皆以為肥，由是差役橫行甲于他省。皖人周某官于楚，以楚無是利，謀加漕價，石至十千外。崇陽諸生鐘人傑，富而好善，民感戴之，遂奉人傑為首，抗糧不完，聚眾至二萬人，兵械、火器甚盛。大吏得報，罷周某官，解散黨羽，調兵縱諜，擒首亂數人。

　　事甫定，而有耒陽之變。耒陽人楊大鵬者，小有才，亦以漕價太重，集眾數千人作亂，知府高人鑒乘其部署未定，襲斬數十人，平之。大鵬亦諸生，家小康。同時江、浙均有抗糧案，幸未起事而平。

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