履園叢話·專官

專官

　　王叔杲曰：「水利有專官，至急之務也。」以田疇之廣衍，民力之勤惰，不可無專官以督率之也。夫州縣之長，既苦於政務之繁，而遑計其農政之瑣，身坐堂皇，目週四境，雖神禹不能也。若非有專官之治，帶同丞貳，巡行阡陌，浮泛江湖，問農民之疾苦，察田蕩之利弊，量河渠之大小，定土方之深闊，料灘岸之遠近，為夫役之多寡，時當農忙則勉民以勤儉，時當農隙則督民以疏浚。不特此也，窮鄉僻壤，去城遼遠，民有善惡，事有輕重，豈無冤抑，豈無控訴者。使有專官以協理之，則訟自鮮，水自治，利自益，而民自安矣。

　　治三吳之水有六策焉，一曰開泄水之川，二曰浚容水之湖，三曰殺上流之勢，四曰決下流之壑，五曰挑潮漲之沙，六曰立治田之規，而又請專官以督之，庶幾乎可也。若以三吳之利而責于三吳之民，譬諸一國之事責辦於一家，以百人之負，而責荷於一人，勢有所不能也。

　　張內蘊曰：「治水者，天下之大事也。而足國裕民，天下之大功也。任天下之大事，以成天下之大功，非有天下之大智秉匡時之大忠者，其孰能與於此？」

　　或曰：「小民力田為生，固所自盡，添設專官，徒以增擾。」或又曰：「今各府州縣，未嘗不設水利之官，而卒未見有裨於農事也。」如低鄉畏潦，則急於築岸；高鄉畏旱，則急於浚池。某處病於淤塞，某處應增泥土，至近湖之濱，坍漲不一，坍則速為開除糧稅，俾小民免虛賠之累；漲則速為照丈升科，俾奸豪銷專利之謀。今官水利者，有知之乎？

　　吳韶曰：「今府州縣水利官，皆四海九州之人，驟官臨蒞，莫識水土之性，種植之宜。不數年間，即升調去。有秩滿而不知湖浦之通塞，不分五穀之貴賤者，比比是也。不若分隸于近衛之官軍，則土著之人，功緒易施，而水易治。」

　　徐桓曰：「專官非難，得人為難；修舉非難，經費為難。」蓋專官之要，雖在於得人，而修舉之宜，惟先於足用。人不得，所設皆具官也；用不足，所議皆空談也。故治水之道，得人最難。即得人矣，亦需通達古今，熟識時務。凡地形高下之宜，水勢通塞之便，疏瀹決排之方，大小緩急之序，夫田力役之規，官帑出納之要，經營度量之法，催督考驗之術，了然胸中，方能任以大事，非僅精明強幹、清廉自持者所能施功也。

　　或議治水之道，當以豐穰之年為始，俾人民樂輸，工料易辦，備預不虞，策之上者。此言是也。然餘以為譬如治病，今人尚有無力就醫而聽之呻唫者，豈有病未至而先服藥者乎？病既至矣，初則擇醫甚難，繼則服藥無效，或調理之不得其宜，反至增重，吾見病未去而人已憊矣，故曰得人最難。

　　治水之法，既不可執一泥於掌故，亦不可妄意輕信人言。蓋地有高低，流有緩急，瀦有淺深，勢有曲直，非相度不得其情，非諮詢不窮其致。是以必得躬曆山川，親勞胼胝。昔海忠介治河，布袍緩帶，冒雨沖風，往來于荒村野水之間，親給錢糧，不扣一厘，而隨官人役，亦未嘗橫索一錢，必如是而後事可舉也。如好逸而惡勞，計利而忘義，遠嫌而避怨，則事不舉而水利不興矣。

　　金藻曰：「治三吳之水有六事焉，曰探本源也，順形勢也，正綱領也，循次序也，均財力也，勤省視也。五者既行，而不省視，則不及十年，又複廢弛。故專官尤為所急。」

　　又曰：「欲水患消除，必專任大臣，而輔之以所屬；責成於守令，而催辦於糧裡。不宜他官分督，而有失厚利。某處系上游水匯，某處系下流支港，應分某水以殺其勢，應闊某岸以緩其沖，應浚某河以會其流，某處壩閘宜修，某處塘堰宜築，應復舊，應新開，非專官而能之乎？」

　　所謂勤省視者，官廉能矣。或惰於省視，與無廉能同。既省視矣，而無賞罰，與不省視同。既賞罰矣，而不能繼，與不賞罰同也。

　　一圖之省視，責在裡長。一區之省視，責在縣丞。一縣之省視，責在邑令。一府之省視，責在太守。提七郡之綱領，而以水功分數為殿最者，大臣也。參贊于上，綱紀乎下者，大臣之佐也。如能行之，而水利不興，農田不熟者，吾未之信也。

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