續資治通鑒長編·元豐八年十月

元豐八年十月(1)

　　冬十月甲子，夏國遣芑良嵬名濟、昂聶張聿正進助山陵馬一百匹。

　　己巳，太皇太后諭輔臣曰：「民間保馬宜早罷，見行法有不便於民者改之。」（此據政目八日事，今特書之。）

　　詔緣邊禁樂，除民庶、軍營已有旨外，餘並俟三年。初，太常寺以治平四年禁樂故事，緣邊臣僚止百日，詔俟祔廟畢弗禁。至是，雄州言：故事，送迎北使及犒設北界取銀絹人，皆不作樂。故複有是詔。

　　命輔臣詣寺觀謝晴。

　　詔改新配法。（舊錄雲：詔改新配法。初，神宗以流人離去鄉邑，或疾死於道，而護送禁卒失教習，有往來勞費，故仿古犯罪應流者加決刺，隨所在配諸軍重役。至是，中丞黃履有言，故令應配者悉配行如舊法。新錄因之。按九月四日乙未所書，即此詔也。已入九月乙未，此可削。）

　　庚午，臣僚言：「在京市易帳狀，舊申三司勾考，官制行，分屬戶部左曹。元豐七年，內外市易，右曹總其政。令改隸太府，其帳當歸右曹。」從之。

　　辛未，忻國長公主卒。年四歲，神宗第八女也，與上同母。改贈鄧國，特輟視朝三日。

　　癸酉，詔仿唐六典置諫官，其具所置員以聞。從劉摯之言也。（摯言在九月十八日。）

　　甲戌，詔已廢徐州寶豐監，令戶部速具諸監可裁減者以聞。（實錄雲詔徐州寶豐監罷鼓鑄，以本路轉運司言闕銅而官吏糜廩給。此據範純粹奏議。五月末，已罷鼓鑄。實錄又於九月十九日書罷寶豐下監矣，不應十月十二日方罷鼓鑄，實錄蓋誤也。今改之。十二月十四日收罷、增置十四監。）

　　丙子，左藏庫副使趙懷義、西頭供奉官劉永淵、西京左藏庫高遵治各加恩轉兩官。賞蘭州渡河進討之功也。

　　丁醜，詔尚書侍郎、給、舍、諫議、中丞、待制以上，各舉堪充諫官二員以聞。初，中旨除朝議大夫、直龍圖閣、知慶州範純仁為左諫議大夫，朝請郎、知虔州唐淑問為左司諫，朝奉郎朱光庭為左正言，校書郎蘇轍為右司諫，正字范祖禹為右正言，令三省、樞密院同進呈。太皇太后問「此五人何如？」執政對「協外望。」章惇曰：「故事，諫官皆令兩制以上奏舉，然後執政進擬，今除目從中出，臣不知陛下從何知之，得非左右所薦，此門不可浸啟。」太皇太后曰：「此皆大臣所薦，非左右也。」惇曰：「大臣當明揚，何以密薦？」由是呂公著以范祖禹，韓縝、司馬光以範純仁親嫌為言。惇曰：「台諫所以糾繩執政之不法，故事，執政初除，親戚及所舉之人見為台諫官，皆徙他官。今皇帝幼沖，太皇太后同聽萬機，當動循故事，不可違祖宗法。光曰：「純仁、祖禹作諫官，誠協眾望，不可以臣故妨賢者進，臣寧避位。」惇曰：「縝、光、公著必不至有私，萬一他日有奸臣執政，援此為例，引親戚及所舉者居台諫，蔽塞聰明，非國之福。純仁、祖禹請除他官，仍令兩制以上各得奏舉。」故有是詔。淑問、光庭、轍除命皆如故，純仁改為天章閣待制，祖禹為著作佐郎，尋複以純仁兼侍講。（純仁待制，即丁醜十六日。祖禹為著作，十七日。純仁兼侍講，乃二十五日。今並書之。）

　　純仁在慶州屢言邊事，其初言：「伏見夏國差人詣闕，多日未見放回。近日探到賊中事宜，漸卻添屯兵馬，必是發情疑阻，卻欲別生邊患。伏望聖慈以陝西生靈之故，稍從其欲，使複常貢。庶幾可以罷兵，俾華夏得複見太平，則陛下好生之德洽於生靈，祖宗社稷享萬世之安，皆在陛下一言之賜爾。臣嘗讀後漢光武報臧宮、馬武詔書，良有深誡。臣恐陛下欲聞，謹錄繳進，惟聖心採擇。」

　　又言：「昔孟子謂以大事小，可以保天下。光武之詔，其旨亦同，皆古聖賢至當之論。前漢樊噲願得十萬眾，橫行匈奴中，及五代景延廣稱晉有橫磨大劍十萬口，此皆前代武夫輕妄之言。方今庭議之際，伏望陛下采至當之論，黜輕妄之言，以安國家，則天下幸甚！」

　　又言：「近樞密院降到熙河奏邈川大首領溫溪心所探事宜，言夏國今年大旱，人煞饑餓。及涇原路探到事宜，亦言夏國為天旱無苗，難點人馬。臣亦恐西界只似昨來陝西沿邊少雨，其傳多有過當，如漢詔所謂『傳聞嘗多失實』是也。向來未舉靈武之師，諸處皆言西夏衰弱，及至永樂之圍，致諸將輕敵敗事，此可以為近鑒也。」又言：「臣近聞夏國累次遣使赴闕，禮意恭順，外議皆謂漸可罷兵。竊知西人頓買漢物數目過多，似不為頻來之計，臣愚慮，或恐分畫地界之際後，欲阻兵脅盟。臣已指揮沿邊諸將寨柵，常為意外之備。更望朝廷戒敕邊臣，不得少有懈慢。其向來所增軍馬及創添吏員，且與存留，候將來畫定地界，納到誓書，抽減未晚。蓋朝廷舉動，夷夏所瞻，固宜謹重。及臣所奏請邊防利害並舉辟官屬，亦望不付有司，特降聖旨施行，免用常格阻礙。臨時闕事，萬一落賊奸便，上貽宵旰之憂，則臣不早陳述之罪萬死難贖矣。」

　　詔：監察禦史兼言事，殿中侍御史兼察事。始用呂公著及劉摯之言也。（舊錄雲非先帝官制也。新錄雲：既雲監察兼言事，殿中侍御史兼察事，事始於此，則非先帝官制可見。今去「非先帝官制也」六字。按呂公著及劉摯實先後建白，今明著其所以然。政目雲：監察兼言事止四員，殿中兼察事止二員。）

　　前京東路轉運使吳居厚責授成州團練副使，黃州安置；副使呂孝廉添差監彬州茶鹽酒稅。以禦史言其苛刻故也。（五月十二日取勘。政目雲：並坐違法掊刻，以希進用。）

　　朝散大夫傅堯俞為秘書監。（六月末，司馬光薦。）

　　承議郎、集賢校理顧臨為朝奉郎、吏部郎中。

　　詔：夏國遣使進奉，其以新曆賜之。

　　詔罷義倉，其已納數，遇歉歲以充賑濟。

　　己卯，資政殿學士、正議大夫兼侍讀、提舉中太一宮兼集禧觀韓維為資政殿大學士，仍依守尚書例給俸廩。以維先帝宮臣也。（政目雲：支尚書職錢、米麥，宮觀侍讀錢不支。又十一月十六日，禦史劉拯言其不當。實錄不書。）

　　正字范祖禹為著作佐郎。承議郎孔文仲為校書郎。陝西轉運副使葉康直、李察並遷一官再任。（政目。）朝散大夫賈青提舉太平觀。通議大夫、天章閣待制楚建中，通議大夫韓璹並轉官致仕。（政目。）

　　權提舉淮南東路常平黃實提點開封府界諸縣鎮公事。實，好古子也。（元年十一月十八日孫升云云，可考。）

　　詔：「比者詔令屢下，冀以均寬民力，便安公私。如聞官吏狃習故態，不切奉行，或致廢格，使遠近之人未盡被惠。自今仰悉心奉行，監司檢察。倘有違戾，即禦史台彈奏。」

　　侍御史劉摯言：臣竊謂州、縣之政，廢舉得失，其責宜在監司。夫監司之任亦重矣，人一有賢不肖，則環地數千里，休戚系之。曩時朝廷大更法度，選建推行之人，故不以資任，務得果健強銳、焱厲風生之才，蓋規以就事，倚辦于一時，及法行事立矣，而其後用人，猶複因襲，未曾權量時宜，有所張弛之也。是以至今使者之政，刻核褊迫，相師成風。郡縣承望，亦莫敢不然。使民不見德與義而惟刑是覿、惟利是聞者，蓋亦久矣！斯豈政令之本意然哉？奉宣繆戾，積習至此故也。比蒙聖旨哀念元元，取監司罪惡已甚者既去之矣，然其餘人材頗尚駁雜，情志未一，各懷所私。蓋其陰有觀望者，則必習常而慢令，以致惠澤之壅；其淺中覬利者，則又矯枉而過正，或廢其所宜治之事。此二者不可不察也，惟得其人，庶懲此患，臣欲望聖慈詳酌。河北、河東、陝西素號劇部，向來所用使者，出於暴進，多非更曆民事，人微望輕。雖自過為威刻，而下終不服。今宜稍複祖宗故事，于三路各置都轉運使，用兩制臣僚充職，以重其任。自余諸路，亦望推擇資任稍高，練達民政，識治體近中道之人，分補監司之任。明授之以詔令，使忠厚安民而不失之寬弛，肅給應務而不失之淺薄。部使者誠如此，州、縣之政隨之，則先帝之仁政、陛下之恩德庶幾下究，而與民休息無難矣。考察見任之無狀者，一切澄汰罷之。被罷之人，苟非有顯過，宜還其資考，別為任使，要令不至於失職無聊而已。方今先務，恐實在此。伏望詳酌施行。（摯言因此詔，故附詔下。）

　　詔：「內外所造軍器，據見在料工製造。其餘兵匠歸所屬，民工放罷。」（舊錄雲：天下承平日久，戎器不治，先帝鳩工繕修，以待不虞。至是罷之。新錄辯曰：熙甯繕修兵器，已見神宗實錄，不必書於此。自「天下承平」至「罷之」二十四字並刪。

　　于闐國貢奉使為大行皇帝飯僧追福。降敕書奨諭。

　　禮部言：舉人有永停取應及殿舉未滿，未得入學者，欲令應舉入學。從之。

　　河決大名府小張口。

　　金部員外郎范鍔同河北轉運相度鹽法。先是，監察禦史王岩叟言：竊見河北二年以來新行鹽法，考觀其文，纖悉皆具。所以用意於國家，收利於公上，不為不至。然立法之初，必以謂官不勞而法可行，民無苦而利可得，臣今觀之，大異於此。運載之車，名為和雇，而郡、縣、鎮、寨或無可雇者，則不免有配車於上戶之擾。主司移文，則謂之和雇，郡、縣應辦，則其實均科。一歲之間，或至數四，其能勝乎？載而至官，官自賣之，勢須准留，以備消耗，故買者又不免有分兩不足之弊。平日商旅通行，隨力大小，乘時輦置，更遠更僻，鹽亦有餘，民間不知有闕絕之患。今車腳既艱，運載不續，則又不免有時時無鹽之歎。謂之良法，固如此乎？臣竊度計議之人，必曰「止籠商賈之利，以歸公家，而無所增於民。」今則在在處處，民間鹽價增貴一倍，乃是既奪商賈之利，又增居民之價以為息爾。所以萬口諮嗟，以謂不慣日食貴鹽如此，又未嘗買之艱難如此也。仍聞去城稍遠，貧家下戶往往不復食鹽，至有以鹽比藥之語。夫增價於民而收息於官，以為異效，其誰不能？雖十倍之，亦無難也，顧于百姓何如耳！伏惟河朔，天下根本，祖宗以來，推此為惠。願陛下不以損於民為利，而以益於民為利，複鹽法如故，以為河北數百萬生靈無窮之賜。貼黃稱：「慶曆六年，嘗有臣僚擘畫鹽法，一歲之間，比舊數可增錢五十九萬二千八百餘貫。利之所得，可謂厚矣。仁宗曾不以為意，而惻然發德音雲：朕慮河北軍民陡食貴鹽，可且令依舊。至今耆舊言之，往往流涕。其敕書刻石於北京，今錄本上進，庶幾陛下得見仁宗之意，體而行之，以益聖德，為社稷無疆之休。」

　　又稱：「慶曆六年，鹽稅歲額止一十九萬餘緡，今依元豐六年未推行榷法以前歲收鹽稅為額，自已三十三萬餘緡，比舊不為不增矣。」於是岩叟又言：

　　伏睹朝旨，差範諤相度河北轉運使範子奇所奏乞令鹽稅收十分稅錢事，臣昨在河北，亦知商賈有自請於官，乞罷榷買而願納倍稅者，蓋出於商賈患榷買之奪其利，而巧為此謀。主計者但知能於商賈倍得稅緡以為利，不知商賈將於民間複增賣價以為害也。臣近因論河北鹽法榷買不便事，嘗錄慶曆六年仁宗敕書繳進，意謂得經聖覽，不復更有此指揮。今既未然，理當再有論列。伏以仁宗既不行三司榷買之法，又不從都運司增稅之請，直批雲「朕慮河北軍民陡食貴鹽，可且令依舊。」一言感人，淪於骨髓，刻之琬琰，明若日星。方是時，計歲所增幾六十萬緡，仁宗豈不知為公家之利溥且久邪！意以謂藏之官不若藏之民，圖於近不若圖於遠。故特捐數十萬緡無窮之息，以為數百萬家無窮之惠。歲月雖舊，而恩惠則新。今陛下即位之始，正可以複祖宗一言感悅天下者，不宜以小利失人心也。夫小利得之易，人心得之難，得之難者，陛下豈不惜邪？借使使者覆命以增稅為可行，陛下遂將用其言而增之邪？然則如仁宗敕書何？敕書之語，自河而北，人人共知，不可違而違之，如陛下名義何？臣誠知陛下無此心，竊計為朝廷議者未之思耳。且以利害義，非善謀也。以怨易恩，非忠告也。要之，前日之德音不可忘，今日之歡心不可失，至理在目，了無可疑。臣乞罷諤勿遣，特以慶曆敕書申諭言者，以昭陛下惠愛之心，以塞計臣聚斂之意。則不獨河北之人幸甚，實天下幸甚！（實錄但書范諤同河北轉運司相度鹽法，不書轉運使範子奇建議乞收十分鹽稅也。獨岩叟章有此。明年正月二十八日，河北鹽法悉依舊，當是不復從子奇所請，豈岩叟此章力歟？言之不可已也如是。大抵舊錄于元祐新政多抹殺，不備載，新錄考之不詳，多所因循，更張美意，往往不甚別白，良可歎也。王岩叟朝論雲：論遣范鍔增河北鹽稅雲：「藏之官不若藏之民，益於上不若益於下。慶曆六年，有人擘畫鹽法，歲增五十九萬貫餘。仁宗雲『恐河北之民陡食貴鹽』，不從。今敕書具在，願陛下以祖宗為法。即位之初，正宜收人心，不宜以小利失人心也。」再論增鹽稅不便，上雲：「更待商量」，奏雲：「縱陛下未欲專斷，而任大臣共議，則願陛下以臣所奏章潛觀大臣之意，其間詭辭以護一時之事者可見，直辭以救百姓之患者可見，幸陛下每出天語，以申忠賢之論，而主救患之謀。亦足沮奸心，行聖澤。」）岩叟又言：「臣伏以朝廷知江西、湖南鹽法為害之深，而民無聊生，首遣使以按之，陛下惻怛而欲救之之心，可謂至矣。聞兩路之民，北望鼓舞而相語曰：『幸朝廷知我之苦而念我矣，立法以罔上之人，將正其罪矣。』有相與為佛事於通衢，以祝頌萬壽者；有酌酒於市，歡呼以相賀者；有焚香於頭，炷香於頂，煉香於臂，以迎使人者。推此以觀，其于望陛下之恩何如哉！雖解倒懸無以喻其急也。臣竊知使者須明年仲夏乃可覆命朝廷，若必待使者之還而後更其法，則遠民何負，宛轉荼毒間尚此其久邪？獨不念艱難之一日，非平安之一日也？臣恐有不及待陛下之澤而死者矣。伏望陛下即降德音，先罷其法，以俟使者奏書，而覆議將來之所行。則兩路生民，雖死無憾。」（元豐六年十二月，初委陳思張士澄推行鹽法。八年四月丁醜，命陳次升察舉。五月戊申，次升兼領湖南。元祐元年二月辛巳，蹇周輔等責。閏二月壬辰，士澄等責。岩叟上言，不得其時，附河北鹽法後。）

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