續資治通鑒長編·熙寧八年四月(3)

熙寧八年四月(3)

　　蕭禧之再來，上遣入內供奉官、勾當內東門司裴昱賜韓琦、富弼、文彥博、曾公亮手詔，曰：「朝廷通好北朝幾八十年，近歲以來，生事彌甚。代北之地，素有定封，而輒造釁端，妄來理辨。比敕官吏，同加案行，雖圖籍甚明，而詭辭不服，今橫使複至，意在必得。朕以祖宗盟好之重，固將優容，敵情無厭，勢恐未已，萬一不測，何以待之？古之大政，必詢故老，卿夙懷忠義，曆相三朝，雖爾身在外，乃心罔不在王室，其所以待遇之要、禦備之方，密具以聞，朕將親覽。」

　　琦言：

　　臣晚年多病，心力耗殫，日欲再乞殘骸，保此頹暮。不意陛下以北敵生事，深思預防，記及孤愚，曲有詢逮，敢不勉竭衰殘，少塞聖問。

　　臣竊以契丹稱強北方與中國抗者，蓋一百七十餘年矣。自石晉割地，並有漢疆，外兼諸戎，益自驕大，在祖宗朝屢常南牧，極肆兇暴。當是時豈不欲悉天下之力必與彼角哉？終愛惜生靈，屈就和好，凡疆埸有所興作，深以張皇引惹為誡。以是七十年間，二邊之民各安生業，至於老死，不知兵革戰鬥之事，至仁大惠不可加也。

　　臣觀近年以來朝廷舉事，則似不以大敵為恤。敵人素以久強之勢，於我未嘗少下，一旦見形生疑，必謂我有圖複燕南之意，雖聞彼主孱而佞佛，豈無強梁宗屬與夫謀臣策士引先發制人之說，造此釁端？故屢遣橫使，以爭理地界為名，觀我應之之實如何耳。所以致彼之疑者，臣試陳其大略：

　　高麗臣屬契丹，於朝廷久絕朝貢，向自浙路遣人招諭而來。且高麗小邦，豈能當契丹之盛？來與不來，國家無所損益，而契丹知之，謂朝廷將以圖我，此契丹之疑也。

　　秦州古渭之西，吐蕃部族散居山野，不相君長，耕牧自足，未嘗為邊鄙之患。向聞強取其地建熙河一路，殺其老小以數萬計，所費不貲。而河州或雲地屬董氈，即契丹壻也，既恐辟地未已，豈不往訴？而契丹聞之，當謂行將及我，此又契丹之疑也。

　　北邊地近西山，勢漸高仰，不可為塘泊之處，向聞差官領兵徧植榆柳，冀其成長，以制敵騎。然興於界首，無不知者，昔慶曆慢書所謂「創立堤防，鄣塞要路」，無以異矣。然此豈足恃以為固哉，但使契丹之疑也。

　　河朔義勇、民兵，置之歲久，耳目已熟，將校甚整，教習亦精，而忽然團保甲，一道紛然。義勇舊人，十去其七，或撥入保甲，或放而歸農，得增數之虛名，破可用之成法，此又徒使契丹之疑也。

　　自彼來辨理地界，河朔緣邊與近裡州郡，一例差官檢討，修築城壘、開淘壕塹，趙、冀、北京展貼之功役者尤眾，敵樓、戰棚之類，悉加完葺增置，防城之具，率令備足，逐處兵甲器械，累次差官檢視，排朶張盤，前後非一。又諸處創都作院，頒降新樣，廣謀造作，澶州等處創為戰車。此皆眾目所睹，諜者易窺，且敵人未有動作，彼無秋毫之損，而我已費財殫力，先自困弊，此又徒使契丹之疑也。

　　近複置立河北三十七將，各專軍政，州縣不得關預。雄州地控極邊，亦設將屯，其隨軍衣物，有令兵士已辦者，有令本營增置者，有令官造給付者，以至預籍上戶車馬驢騾，準備隨行，明作出征次第，不可蓋掩，此又深使契丹之疑也。

　　夫北朝素為敵國，設如此，則積疑起事，不得不然，亦其善自為謀者也。今橫使再至，初示偃蹇，以探視朝廷。況代北與雄州素有定界，若優容而與之，實慮彼情無厭，浸淫不已，誠如聖詔所諭，固不可與；或因而不許，彼遂持此以為已直，縱未大舉，勢必漸擾諸邊，卒隳盟好。蓋事有因緣而至此者，乃煩明詔訪以待遇備禦之要。自顧老朽，夙夜思之，其將何策上助聖算。然臣聞言未及而言謂之躁，言及而不言謂之隱。臣昔曾言散青苗錢不便事，而言者輒肆厚誣，非陛下之明，幾及大戮。自此新法之下，雖其間有未協人情者，實避嫌疑不敢更有論列。今親被詔問，事系國家安危，言及而隱，是大不忠，罪不容誅矣。

　　臣嘗竊計，始為陛下謀者，必曰：「自祖宗以來，紀綱法度率多因循苟簡，非變不可也。治國之本，當先有富強之術，聚財積穀，寓兵於民，則可以鞭笞四夷，盡複唐之故疆，然後製作禮樂，以文太平。」故始散青苗錢，使民出利，所得之利，複以為本，但務多取，歲增本錢，無有定數。又有免役之法，自上等以至下戶，皆令次第出錢，募人應役。從來上戶輪當衙前重難，故其間時有破敗者，今上戶一歲出錢不過三十余緡，安然無事，而令下戶素無役者歲歲出錢，此則損下戶而益上戶，雖百端補救，終非善法。又役錢之內，每歲更納寬剩錢以備他用，此所謂富國之術者也。且農民送納夏、秋稅賦，一年兩次，納不前者始有科校之刑，今納青苗與役錢，已是加賦，有過限者，亦依二稅法科校，則是一戶一歲之中，常負六次科校，民不勝駭矣。稍遇水旱，則逋負官錢，流移失業，是已著見，孰敢言者！又內外置市易務，盡籠天下商旅之貨，官自取利，主以得利為功，錐刀必取，小商細民遂無所措手。加以新制日下，更改無常，州縣官吏茫然不能詳記，稍有違者，坐以徒刑，雖經赦降，去官不得原免。監司督責，以刻為明，簿法之苛，過於告緡，故州縣之間，官吏惴惴然，日苟一日，皆以脫罪為幸。

　　夫農者，國之根本也；商者，能為國致財者也；官吏者，助朝廷之教化者也。今農者則怨於畎畝，商者則歎于道路，官吏則所在不安其職，恐陛下不能盡知也。夫欲攘捍四夷以興太平，而先使邦本困搖，眾心離怨，振古以來，未聞能就此功者也。此則為陛下始謀者大誤也。陛下有堯之仁、舜之聰，知其所誤，能改不吝，聖人之大德也。

　　又今好進之人，不顧國家利害，但謂邊事將作，富貴可圖。獻策以幹陛下者，必雲：「敵勢已衰，特外示驕慢耳。以陛下神聖文武，若擇將臣領大兵深入敵境，則幽薊之地，一舉可複。」此又未之思也。今河朔累歲災傷，民力大乏；緣邊、次邊州郡芻糧不充；新選將官皆麄勇；保甲新點，未經訓練。若驅重兵頓於堅城之下，糧道不給，敵人四向來援，腹背受敵，欲退不可，其將奈何？此太宗朝雖曹彬、米信名德宿將，猶以致岐溝之敗也。

　　臣愚，今為陛下計，謂宜遣使報聘，優致禮幣，開示大信，達以至誠，具言朝廷向來興作，乃修備之常，與北朝通好之久，自古所無，豈有他意，恐為諜者之誤耳。且疆土素定，當如舊界，請命邊吏退近者侵佔之地，不可持此造端，欲隳祖宗累世之好，永敦信約，兩絕嫌疑。望陛下將契丹所疑之事，如將官之類，因而罷去，以釋彼疑。萬一聽服，則可遷延歲月，陛下益養民愛力，選賢任能，疏遠奸諛，進用忠鯁，使天下悅服，邊備日修，塞下有餘粟，帑中有羨財，俟敵果有衰亂之形，然後一振威武，恢復舊疆，快忠義不平之心，雪祖宗累朝之憤，陛下功德赫然，如日照耀無窮矣。如其不服，決欲背約，則令河北諸州深溝高壘，足以自守，敵人果來入寇，所在之兵，可以伺便驅逐，大帥持重以全，取勝自此。彼來我往，一勝一負，兵家之常，不可前料，即未知何時複遂休息也。至於清野之法，則難盡行，蓋事宜之際，不可率一境之民比戶將牛馬礟糧盡入城郭，蓋至時或有往保山寨者，或有挈家渡河者，或有留人看守莊舍者，或有就近入居城郭者，當使人得自便，方保安全，固不可按圖先定，必令入城郭而居，雖有嚴令，必不從也。在祖宗朝，屢經北人之擾，鄉民避寇，率亦如此，願朝廷不須一一處置。

　　臣曆事三朝，十年輔相，官已極品，歸榮故鄉，萬事無不足者，年將七十，宿疾在身，每思告老前去，庶全始終。比緣聖問之及，因敢一貢盡言，非嫉善，非求進，用是只以自信。今天下之人，漸不敢以直言為獻，臣實不忍負累朝眷遇之恩，猶覬愚瞽一悟聖心，為宗社之盛福，惟陛下加察，賜以不疑，非獨老臣幸甚，天下幸甚。

　　弼言：

　　臣素乏才業，忝塵二府，昔在壯時，精力尚不及人，今老日病，氣志衰耗，何足備大政之問。然臣實無己見，今但舉眾人所傳聞者，錄以上奏，惟聖明裁擇。

　　臣五六年來，竊聞綏州、囉兀城、熙河、辰、錦、戎、瀘、交趾鹹議用兵，惟交趾中寢，其餘諸路皆有攻討，或克獲，或喪失，即傳播天下。而綏州、囉兀城、熙河始初興舉，便傳聞雲朝廷後必複靈夏，平賀蘭，既又大傳有人上平燕之策，此說尤盛。北人必尋已探知相繼。彼複聞朝廷修完器甲，簡練卒伍，增築城壘，積聚芻糧，加之招致高麗為牽制之援，近又分置河北三十七將，按閱愈急，喧布漸久，事機參合，此敵人所以先期造釁，以有代北侵境之端，而不肯已也。其平賀蘭、平燕之策，虛實固不可知，然傳者既多且久，萬口一詞，誰複辨白？設有辨者，遠夷何以取信？今釁端已成，代北各屯兵馬境上，爭議逾年未決，橫使再至，事歸朝廷。此邊臣之職，而朝廷自當之，則恐理難欵緩，便要可否，違之則兵立起而患速，順之則河東斥堠窄狹，為患雖遲而久遠，大為不便也。臣謂不若一委邊臣，令其堅持久來圖籍疆界為據，使其盡力交相詰難。然北人非不自知理曲，蓋故欲生事，遂興干戈，以氣吞我，以勢淩我，是欲奪我累年所作之事。彼非敢無故驟興此端，實有以致其來也，惟陛下深省熟慮，不可一向獨謂敵人造釁背盟也。彼若萬一入寇，事不得已，我持嚴兵以待之，來則禦戰，去則備守，此自古中國防邊之要也。若朝廷乘忿便欲深入討擊，臣慮萬一有跌，其害非細，更或與西夏為犄角之勢，則朝廷宵旰矣。事既至此，邊奏警急，兵糧皆闕，窘于應用，須防四方凶徒必有觀望者，謂國家方事外，虞其力不能制我，遂相聚嘯，蜂蝟而起，即事將奈何？臣願陛下以宗社為憂，生民為念，納汙含垢，且求安靜，更俟歲時豐稔，窮困稍蘇，流亡漸歸，民粗安業，稅賦不失，倉廩不虛，恩信宣佈，人心固結，然後別圖萬全之舉，貴免一跌之失，此天下之願也，亦臣之志也。

　　向又喧傳陛下決為親征之謀，中外益更憂懼，心隕膽落。陛下雖英睿天縱，必有成算，然太平天子與創業之君，事體絕異，尤未可慨然輕舉。又恐朝廷且作聲勢，固無實心，事若如此，乃是我以虛聲而邀彼實來也。張虛聲者，必有疏略之虞；作實來者，必有周密之慮。以疏略之虞而當周密之計，其成敗豈不灼然耶？假令入討得志而還，此契丹一種事方自大，況又夏國、唃廝囉、高麗、黑水女真、達靼等諸蕃為之黨援，其勢必難殄滅，使無緃類，即由此結成邊患，卒無已時，大非長轡遠馭之道也。臣竊謂因橫使之來，且可選人以其疑我者數事開懷諭與雲：「朝廷凡所為武備，乃中國常事，非願外興征伐。向有用武之地，皆小蕃有過者，朝廷須合問罪。若吾二大邦，通好已是七十餘年，無故安肯輒欲破壞？恐是奸人走作，妄興鬥諜，或是彼聞我整促邊事，即疑我有所興作，我既知之，豈免大為准擬，蓋因此互相疑貳，養成釁隙，遂有今日事理。」朝廷更有可說諸事，但盡說之，須令釋然無惑，乃一助也。橫使如不納，即遣報聘者於遼主前具道此意，庶幾一聽，必有所益。緣彼大藉朝廷歲與，方成國計，既有顧藉之心，豈無安靜之欲？只以欵疑未釋，遂成倔強。若與開解明白，必肯回心向化，凡百蔕芥，盡可脫落。苟互相疑忌，兩心不通，禍患日深，必成後悔。臣曆觀春秋洎戰國時，諸侯遞相征伐，兩兵已合，飛矢在上，走使在下，其間辨說解釋，遂各交綏而退，卻複盟好者，比比皆是。況今釁端漸啟，兵尚未合，且可多方以理解釋，或能有濟，與其用戰征而決勝負，萬不侔也。

　　此致疑及禦戎二事，臣並得之群論，非出匤臆，是皆目前眾所共知共見必然之理，必難事外別求奇異之策也。臣皆望陛下兼求博訪，不宜專聽一偏之說，恐有逆合聖意及畏避用事之人，不敢盡以實事上奏，有誤國家大計。臣今所以及此者，竊聞去春以久旱，陛下特降手詔，許人極陳朝政得失，中外歡忭，鹹謂聖情已大開悟，尋聞上章論列者甚多，隨而或遭貶降，陛下殊不以手詔召人極陳為意而優容之，反令得罪，士大夫自此皆務鈐結，忠藎之言不敢複出於口。臣謂下情不能上達者，乃朝政莫大之患也，願陛下深思之，極慮之，早令天下受賜及朝廷無事，不勝大幸。此奏出於箶遽，又且欲事理明白，不敢少加文飾及援據古事，但直書利害而已。昔楚相子反謂區區之宋，尚有不欺人之臣，況中原大國，已與北人結隙，今若更不推誠以待之，則恐不能解疑釋惑也。伏乞聖造特加裁恕。

　　彥博言：「敵人之情，貪利忘義，然自祖宗朝與之通好，息民幾八十年，未嘗犯順。惟慶曆初乘我西事未弭，故有邀求，當時再立誓書，亦古尋盟之義。自數年前，累來妄理白溝館地及要拆去鋪屋。況誓書之中，明載雄州所管白溝，兩朝遵守已久，且信誓之辭，質於天地神祗，告於宗廟社稷，此而可渝，何以享國！今蕭禧重來，又決於雄州北亭交割禮物，其意欲以雄州北亭為界。原其貪心，亦因慶曆初西事未平之際，來求黃嵬之地，朝廷容易棄與之耳。然中國禦戎守信為上，必以誓書為證，彼雖詭辭，難奪正論。臣又以事理度之，事固有逆順，理固有曲直，若敵人不計曲直利害，敢萌犯順之心，朝廷固已嚴於預備之要，足食足兵，堅完城堡，保全人民，以戰則勝，以守則固，止此而已。大抵中國之兵，利在為主，以主待客，以逸守勞，理必勝矣。竊料聖意重於舉動，發言盈庭，容有異論，或曰先發制人，意在輕動；或曰乘其未備，襲取燕薊。事不審處，恐將噬臍，非王師萬全之舉也，伏願陛下垂意熟察之。今朝廷分置將官，整齊器械，固得之矣，然將校偏裨，更須遴擇其人。又河朔薦饑，若兵連未解，物力殫屈，即金湯不守，先事而辦，乃無後艱。」彥博集自注九年三月。按：彥博稱三月者是也，若九年，則當雲八年。

　　公亮言：「國家以通和之策羈縻強敵，雖歲委金帛，而休兵息民逾七十年。近者數起釁端，蓋欲自庇，不然，亦謀之舛謬。代北之地，詳詔旨所諭，以為官吏按行圖籍甚明，則雖欲包含，亦恐無名，與之無名，則無厭之欲後不可足，且敵人之情，畏強侮弱，要在控制得術耳。嘉祐以前，西夏頗守誓約。嘉祐元年，妄爭麟府封疆，遂擄郭恩武，戡黃道元，朝廷姑務含容，無一言問罪。至治平二年，又妄認同家堡以為封境，殺掠屬戶弓箭手數千、牛馬萬數而去。已而檢視同家堡地界，乃元昊時生蕃十九戶所獻，遂降詔諭之。諸司副使王無忌齎詔至境，拒而不納，朝廷不欲深治，但命延州牒問，遂攻圍大順城，諒祚中流矢乃去。其後雖遣使奉貢，而屢入寇邊，乃詔權罷歲予，方複懇求，待之如初，因而帖服者八九年。臣思北敵之情，恐不異此。臣之愚慮，欲乞朝廷選擇謀臣報聘，諭與彼國生事，中國包含之意，至於疆界，案驗既明，不可侵越，使敵主曉然，不為邀功之臣所惑，必未敢萌犯邊之意。且中國今日之勢，與雍熙、景德之間不同，河北之兵，既以倍增，又益之以民兵，及行陣訓練多出睿算，以此待敵，不為無備。然尚須謀擇將帥，北邊久不用兵，雖有可用之人，或未之試也。若將帥得人，委之一面，使久其任，觀其措置才略，足試後日之用。或謂河北久戍之卒，不經征討，則陝西、河北近有戰勝之兵，自可籍記，以備一旦調發。敵人萬一犯邊，願先絕其歲賜，臨之以良將精兵，彼亦自亡之時也。景德中，敵騎南牧，一遇親征之師，狼狽請盟，若非真宗憐其投誠，許為罷兵，無遺類矣。況今日備禦之勢，又非昔時之比，但定州一路最為控扼，若入寇之初，勿犯其鋒銳，俟其入界疲曳，以重兵夾攻，必無不克。敵若敢深入內地，則臣謂大河之險，可敵堅城數重、勁兵數十萬，寇至北岸，前臨大河之阻，後有重兵扼之，前不得進，後不得奔，王師仍列強弩于南岸待之，此百勝之勢也。今者中國所以待敵人者，既極包容矣，若其生事不已，不使知懼，臣恐未易馴服。控制之柄，無使倒持，北敵知中國之不可窺，奸謀亦自息矣。」朱史雲：琦等度上以敵為憂，故深指時事以為言，疏奏既無可施行，敵亦卒不動。今依新本，削去遣裴昱賜韓琦等四人詔。墨本系之七年十月八日壬申，並附見琦等疏。案詔語有雲「橫使複至」，則是蕭禧再使，乃八年三月八日庚子入對，不應七年十月八日便雲「橫使複至」也。墨本既誤，朱本因之，今移入八年四月蕭禧去時，仍以蕭禧再來冠其首，庶詔及疏議並無抵牾。

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