續資治通鑒長編·熙寧五年六月

熙寧五年六月(1)

　　六月己酉朔，中書門下言：「檢會外官發運、轉運使，提點刑獄，提舉司，經略、安撫、總管、鈐轄、監牧司，府界提點司，知大州府，並已中書置簿記錄，合要考察逐司功過事外，其常調知州，又各有逐路職司考定優劣。自來考課院只是據逐路區別到等第聞奏。其考校職司課績殿最，即只開坐逐人區別到部下官吏等第。其採訪行實，但稱採訪到逐官行實合為中等，全無實狀，無補於事。其考課院顯見虛設，欲乞廢罷。」從之。此據會要。淳化四年四月，初以考幕職、州縣官為審官院。選舉志雲：方是時，上勵精政事，至誠惻怛之意，見於命令，每第課考，等高者遷官進擢，而為治無狀則罰必行。若老不任事，則至使之解印以歸。監司失考，亦加降黜。故四方為吏者益加勸沮矣。複詔中書籍記中外官司功過，歲終及應除用，比較進擬。又命提舉司考管勾官，司農寺考提舉官，各從所隸，遂罷考課院，而厘正其事，歸於統屬之司。遇遣使採訪，則令條具所至吏劾，知州、通判上中書，縣令上司農寺注籍，以相參考。提舉官、司農丞闕，則選令課尤顚者用之，閥閱俱優則遽加擢任，惟監司等入上下即取旨升黜，而侍從官守郡者聽不以考法，從朝廷察治焉。熙寧三年七月十八日，詔中書籍記內外官功過。

　　辛亥，幸集禧觀大相國寺祈雨。

　　壬子，河陽三城節度使、守司空、兼侍中曾公亮遷守太傅致仕，特告謝。故事，致仕官不入謝，上以公亮三朝故老，特加禮，仍給見任支賜。入謝乃十八日詔，今附此。林希野史雲：公亮自永興召歸，禦史劉孝孫劾奏公亮不職，公亮不得已乞致仕。此當考。

　　司封郎中謝景初追兩官，都官郎中李杲卿一官，勒停，並坐前任成都府路監司踰濫故也。杲卿先服罪，景初未服，詔利州選差官就成都置勘。馮京曰：「景初當提點刑獄，在一路吏民之上，今令萬里往舊治所就獄，恐有辭便乞伏罪。賈誼言：『當養人臣以廉恥』，宜止就鄰路近處。」上曰：「景初自無廉恥，如此更困辱之，亦無傷。所謂『刑不上大夫』者，既刑，即不可使複為大夫。賈誼所言恐非是。兼景初在本路桀驁不奉朝廷法令，其自為乃如此，何足恤！」王安石曰：「若悉力公家，奉行詔令，即私行有缺，尚有可矜。今既犯令陵政，又所為自無恥，且就獄辯對虛實，于景初固無可恥。若鄰路勘，使無罪證見之人受弊，郤不便也。」

　　詔增定諸路州軍公使錢及宗室正任刺史以上公使錢，除去虛數，令三司止具實數附祿令。舊制邊任全給，內藩三之一，而宣名猶著全數，至是始厘正之。

　　癸醜，上論河北兵不可用，王安石曰：「忘戰必危，好戰必亡。當無事之時作士氣，令不衰惰，乃所謂不忘戰也。人心排下進上，若鼓旗明麗、器械精善、壯勇有技者在眾上，即士氣雖當無事之時，亦不衰惰也。」上悅，因言：「人謂今日朝廷邊事勝慶曆中，此甚不然，秉常豈諒祚比也？」安石曰：「誠如此。然慶曆中，范仲淹非有過人智略，粗知訓練持守，元昊已不能侵犯。」上曰：「方仲淹為帥時，元昊已困。」安石曰：「雖然，當是時惟仲淹為見稱述，即仲淹亦粗勝一時人。仲淹為帥，元昊所以不能犯者，為主客勢異，仲淹務自守故也。」上又論水洛城事，言歐陽修議狀極無理趣。安石曰：「尹洙主此議，洙實不曉事，妄作向背而有時名，為人所傾向，如此等人最害世事。」上曰：「韓琦亦非水洛事。」安石曰：「琦尤嚴重洙。」王珪言：「狄青亦尊洙。」安石曰：「青但以洙有時名，能毀譽人，可因以致名譽，取利祿，故推尊洙，非實以洙為可宗師也。青所以獲譽於世又多爵祿者，洙亦有力也。」上以為然。

　　甲寅，王安石白上：「西人雖未降誓詔，然邊備便可弛如已降誓詔。今西人所甚惜者綏州二十裡，彼今已與我，我所甚欲者環慶地，我今既已與彼，即餘處更無所爭，何緣更肯與興兵？」前一日論西事，僉以為未降誓詔則防秋不可緩，安石謂彼不能犯境。上曰：「彼群臣但憂秉常長大，追究其罪，誰肯為戎首者！」安石曰：「新送李崇貴、韓道喜來中國，已屢許其和。彼群臣豈不自計為戎首或不免如韓、李被執送以解急難？」上曰：「又恐彼不思算，妄舉動。」安石曰：「如此即取亂侮亡，何所不可。我所懼者，彼有謀而已，無謀而妄動非所懼也。」

　　乙卯，禮院言：「中太一冠服依東、西太一，而東、西太一惟五福君綦服，冠通天冠，大遊以下皆冠道冠。按史記，天神貴者太一，太一之佐曰五帝；又方士言十太一，皆天尊神。伏請並用通天冠、絳紗袍。」從之。

　　權陝西轉運副使趙瞻言：「邊事息寧，宜分戍兵為三，常依一分就糧於內地，延州可移於鄜州及康寧軍，保安軍可移於坊州，環州可移于彭原縣，慶州可移于邠、寧，渭州可移於涇州及鎮戎、德順諸城寨，原州可移于長武寨，可以減省邊費，庶二三年間餘一年之食，欲乞下諸寨具逐年合移兵之數措置，以為定法。」詔送樞密院。

　　詔慶州荔原堡都監內殿承制竇瓊、內殿崇班朱辛各奪一官沖替，管勾蕃部司公事任懷政罰銅十斤，以失覺察蕃官臧嵬等投西界故也。初，諸路降羌皆分屬城寨，上每諭敕官吏拊循懷輯，並資給廩食，及是，致臧嵬等逃歸，故特加譴黜。四月二十三日可考。先是，慶州投降蕃部往往為西人誘納，上欲令牒宥州理索，王安石曰：「慶州地已約屬我，我以其欲地，即速與之，詔捉到西人欲歸，即給賜遣還。今郤誘納我投降蕃部，須理索乃立得綱紀。若不肯送還，即未降誓詔，彼自急和，我無所急。」上以為然。癸亥，送還嵬逋等。名字不同，當考。並十七日給田事參考。

　　遣入內供奉官李憲環慶路勾當公事，賜蕃官軍主以下絹米有差。上問治軍，王安石曰：「禦將帥以道，使皆向上，然後訓練募兵，什伍三邊百姓，鼓舞以好惡利害，便皆精強。陛下難遽令三邊盡如此，即先試之河東。河東之民受困敝最多，人尤勁悍好武，除其困敝而布其便利，誘以所好，其勢甚易，但將帥不向上則為此難。」

　　丙辰，詔諸路以新法募役，民不願而輒抑勒者，官吏並以違制論，雖去官遇赦不原。

　　丁巳，謝雨。

　　己未，中書言：「欲下閤門，今後紫宸殿上壽，親王、宗室、駙馬都尉欲並依故事赴坐。」從之。以李評論列閤門儀制，欲改此法故也。

　　王安石初言評所定儀制不可行，上心主評議，安石既力爭，而上終右評，安石因言評為欺害政事。評先坐擅改易樞密副使蔡挺文字，上令取評戒厲。評複訴於上前，以為吏未嘗明言已經樞密副使更定，故輒用己意改易數十字，實有鹵莽之罪。上謂評本心實無他，但於職事不敢苟且，理宜矜假，遂批付樞密院免評罪。於是，安石指此事證評為欺，上曰：「評自言不知。」安石曰：「奏章有樞密院使副押字，豈得言不知？人盡以為吏畏評，不敢證評。」上曰：「就令改，亦何妨？若有差失，評有罪。」安石曰：「名分有上下，如臣為參知政事，眾以為過當。然曾公亮所批判，臣但有不著字，與公亮反復論可否，豈敢改公亮文字？臣若改公亮文字，即左右攻臣者必眾，陛下必極以為臣不可。臣職任於公亮乃是等夷，如李評乃是密院吏人，若為事關李評便可改抹，即貼房亦可改樞密使文字，如此即豈有上下？陛下若為李評可倚仗，不如便以李評為樞密使。且評所改文字，非特蔡挺文字，從前所改至多，評乃以為不知，此其為欺甚矣。陛下要推問，是非不難見，但恐承前密院被改文字不能正心為恥，更共蔽覆，即不可知。如評非忠良，恐陛下悮。」上曰：「豈以評為忠良？但人難求備。如評肯盡力亦少。」安石曰：「既非忠良，上慢下暴，而陰與近習相為朋比，欺陛下耳目，豈可略不檢察？」又言評造揭貼簿無補，又不見剩員數，即以為無。上曰：「朱明之乃以造揭貼簿為非。見用此差撥兵士，豈可言無用？以不見剩員數為無，即不可知，但恐是外處不申到耳。」正批付密院，據禦集，乃五月十三日，與改正閤門官吏放罪指揮同日，今附見此。

　　它日，安石又言：「評所修儀制大率乖繆，難以責閤門一一申明。今不申明尚有罪，元修儀制乖繆豈可得無罪？評修儀制既乖繆，乃奏閤門才失提掇，便致失事，漸成弊壞，其奸罔一至此，陛下見其點檢事便以為盡力，臣竊謂誣其同類以自為功，乃是奸罔小人，不當謂之盡力。」上曰：「此小事，已降指揮。」安石曰：「此小事，然陛下三降手詔，當是疑臣於此事不直，有所左右。臣備位大臣，當為陛下分別枉直，若親為陛下左右小人所欺，不能自直，即難以安職。若陛下謂為欺，使去此位，固無所覆議；若未許臣去位，即當容臣辨正，以中書所奏下閤門，令中外知事枉直。」上乃從安石議而降是詔。

　　壬戌，權三司使、司勳郎中、天章閣待制薛向為右諫議大夫。明堂禮成，有司誤遷向官，詔罰中書吏而遷向官如故。罰中書吏而不奪向官，此據向本傳，當考。

　　詔河北都轉運司劾雄州官吏以聞。舊例，歲賜北界絹，于白溝交大數而已。時北人欲遍閱之，上疑其疏惡，乃遣使覆視，果得穿穴者數百匹，而雄州未始以聞，故有是詔。

　　癸亥，知制誥王益柔兼判禮部貢院。試法分四場，除第三、第四場策論如舊，其第一場試本經五道，第二場論語、孟子各三道。試官每一人試卷各分一場考校，考畢眾官參定高下去留，仍許同差官三兩員點檢雜犯。其諸路州軍舉人如五百人以上，亦許差官一員點檢。新紀書詔以四場試進士，舊紀無此。

　　詔權通遠軍都監王存等五人各減磨勘三年。初，奄東熟戶久不順命，招呼不至，王韶遣存等破蕩，而秦鳳路經略司以聞，故賞及之。初，議賞，王安石曰：「方欲創事，宜加厚。」文彥博曰：「打族帳與軍賞格不同，難用軍賞。」上曰：「惟賞無常，輕重視功。」蔡挺曰：「比捉賊賞未為厚，以此比捉賊，則其勞績豈不過於捉賊乎？」上曰：「王中正言，洮河以西未有朝廷明降指揮許招納。」蔡挺曰：「乘今機會，破竹之勢，正可厚以金帛、官職招納，然王韶新經摧沮，不敢開闊擘畫，須朝廷諭意。」乃令中書、密院諭意。王安石言：「將帥事事指教關防不得，必得有智略自肯建功人，乃可使為將帥。」上曰：「如何得如此人？」安石曰：「豈患無人，但患知人未盡。若陛下盡知人之道，禦制不失禮，則人才自出。如王韶被朝廷三度疑其為盜，若尚氣節，自免去久矣，安肯複黽勉到今？功名如夢幻，氣節之士豈肯摧氣節以就功名？朝廷遇人如此，即未有以致豪傑之士。」上曰：「既被人誣罔，須與辨明。」安石曰：「被人誣罔須與辨，誠是，然陛下前出手詔端委密院指揮，令市易司息錢別封樁蕃戶料錢以省錢支。陛下以為人言市易司全無息錢，言此事者必有其人，陛下後來既知言此者非實，即未見陛下行法。若為陛下建立事功之人為眾人沮害忌疾，及其為人言即推究其罪，有罪陛下固不容，無罪即誣罔之人未嘗詰問。建功盡力者寡，為邪者眾，寡已不勝眾，而陛下又不惡其為邪，則人何為不苟比周以養交黨，乃欲出死力犯眾人所忌惡，為陛下立事？」上曰：「郭逵便行遣。」安石曰：「郭逵若但膚受浸潤，雖百年無害，今所以不免行遣，乃是逵自作孽至於不可複容故也。臣以謂人主用威福，所以操制奸罔，不必待其自猖獗不可複容，然後行法也。陛下所以優容此輩，不過欲廣耳目。若其言盡實，即可廣耳目；若敢為欺罔，乃是自蔽塞聰明，何利之有？陛下必欲開廣耳目，但忠信則賞之，欺罔則刑之，不患蔽塞也。」

　　詔內殿承制蘇浚永不與親民差遣，以浚先任戎、瀘、資、榮、富順監同巡檢使，私役戰卒故也。上以主兵官例多私役，而法制不嚴，不足以懲艾，故重責之，仍令自今私役教閱兵，犯徒以上者依此。

　　環慶路經略司言夏人送還荔原堡逃去熟戶嵬逋等七十八人。先是，夏人未嘗以逃戶來歸，至是，欲請和故也。其兩戶乃新招到，曾體問不願歸者，其十五戶蓋治平間所招不經體問者。王安石言：「訪得王廣淵，既退還西界礓石、鬧訛堡地，給田與熟戶數少故逃去。」馮京曰：「西人或有謀，當是怨彼背叛，故送來令我殺之。」安石曰：「西人不候理索，送來乃得計。」上問所以措置，文彥博曰：「兩戶新經體問，自合依法。十五戶除頭首外，可矜貸配近裡。」安石曰：「兩戶誠合依法，然法皆斬，謂宜貸其女弱。若強壯要走，女弱何緣不隨？徒行誅戮，有損仁政。餘十五戶必廣淵措置乖方，給地不足，致其逃叛。此事但可責廣淵，恐十五戶不須行法。」上曰：「若釋之，今後逃叛何可複禁？」安石曰：「但顧我恩信方略如何，不在誅戮此數十口，然後能使人不逃叛。」上曰：「西人將銀彩來招去，亦未必是廣淵措置乖方。」安石曰：「此事難根問，然付以一路，若能檢禦，何緣致得人走投外界？但根問必見詣實。」上曰：「已令李憲體問，且指揮未得斷遣，候李憲體問到商量。」安石曰：「十五戶必然措置失所故叛，併合責廣淵。若體問見失所之狀，因而撫存此蕃戶，給足田土，只令在邊居住，彼既為西人執送，必無複叛之理，既自謂必死，蒙恩更生，則必有如報秦穆公食駿馬之志。兼其餘蕃戶見朝廷待之如此，豈不感悅？不然，徒誅戮此輩，有傷仁政，於邊防大計實無所補。」上悅。李憲後來體問如何，當考。

　　甲子，詔河北軍馬番上河東屯戍者，二年一替。舊制，河北軍馬不出戍。上慮其驕惰，乃命更去於河東駐泊，而減更期一歲以優之。

　　賜江南東路轉運副使韓鐸、新權提點刑獄張稚圭銀絹二百，以提舉開江甯府張公凸上欒家磯、馬鞍山河道故也，仍降詔獎諭。

　　乙丑，權鹽鐵副使、兵部郎中陳經知潤州，度支郎中、同知審官西院王克臣權發遣鹽鐵副使。經以病求出，王安石請用羅拯代之，上欲且留拯為發運使，曰：「克臣可代經也。」安石曰：「善。」

　　詔近遣董詵相度添填河東馬遞鋪兵士，趙子幾、蔡天申相度京西差役及案視水利，並令體量逐路監司、提舉司有措置不如法及弛慢不職事以聞。董詵是何人、何官，當考。

　　詔環慶荔原堡、大順城降羌每口給地五十畝，首領加倍，不足，以裡外官職田及逃絕田充，又不足即官買地給之。王安石以環慶奏臧嵬等給田圖進呈，曰：「雖見圖，然無由知臧嵬等所得地足與未足。據所給價錢，即是非良田，恐未足存濟。今臧嵬等自拔內附，若令失所，即恩信不孚，于邊事所損不細。臣以謂倍以錢買蕃戶地，多給與頃畝，須管優足；未買得地，即且振以糧食，令無失所。況見在人只數百口，不及千口，就以千口計之，每口除見地外歲給兩石物，一歲所給才二千石；倍價買地，不過費數百緡。」或疑無地可買，安石曰：「若以倍價買，必可買，料邊人亦必有典賣地者，今以倍價招之，何患無地？」上以為然，曰：「須明說與王廣淵，彼不知朝廷意如此，即不敢如此擘畫。」此月七日、十五日、十七日。

　　知雄州張利一言：「遼人修城隍，點閱甲兵，必有奸謀，宜先事為備。」上曰：「彼或為自防之計。」王安石曰：「誠如此。無事而使人疑之，殆也。若因此更示以繕完點閱之形，則彼以我為真有謀彼之心，更生其計。惟靜以待之，彼將自定也。」此十七日事。

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