英宗朝裁定京官考校磨勘改官_皇宋通鑒長編紀事本末

英宗朝裁定京官考校磨勘改官

　　熙甯元年六月。先是，諫官言：「選人到銓磨勘者眾，為壅並，遂至稽滯。蓋是舉官之數太多，不與引見轉官人數相當。乞先取京朝官員數著定，仍限定諸路保奏之數。」台官亦言：「今京朝官十倍景德之前，員多闕少，審官差遣。不行選人磨勘之法，故當漸有澄汰，不為限隔，使人無留滯諮怨之聲。」己未，詔：「諸道州、府、軍、監長吏奏舉選人更不裁減外，其通判奏舉選人，並令權罷。」壬戌，詔：「諸路轉運判官奏舉選人為京官，比提點刑獄，朝臣並減二人。」

　　九月，王珪等言兩省以上奏補子孫京官（詳見《裁定臣僚奏薦》）。

　　十二月癸醜，詔：「選人以淹滯被舉，內該磨勘者，聽引見，與京官，餘依試身言書判人。」注官被舉者凡三十七人，權夔州觀察推官蒲宗孟在焉。治平間，宗孟嘗上書言水災、地震，語斥大臣及宮禁宦寺。既引見，上識其姓名，曰：「是嘗言水災、地震者耶？」於是宗孟又言：「向者大臣為法，以節約進士、經生之數。舉天下而計之，三年之間，率常數千萬人而取三四百也。又裁減任子之令，期歲而補者增而為三歲，三歲者增而為再郊；三丞告老之澤、十八道使者遷任之寵，例皆寢罷，大較比舊每歲，已有千餘人不占仕籍矣。入仕之難既如此，既仕之後，又多為不可進之格以沮之，故舉職官之令行，而京官歲損者常百餘員，朝廷猶以為未也。召見引對之際，又不用銓筅正律，不存祖宗故事，與奪無准，出於臨時，使天下有偶失之歎。今年六月己未之詔，又令天下通判不得舉京官，轉運判官亦減其當舉之數，甚者又有增年遷秩之法、正郎限員之令，仕官而有可止之時，則人之為善，有可止之心矣。方今所貴而寵用者，進士一科。以進士言之，使天下之仕者，率三十而得京官，比及引年之日，不過為陛下中行郎中耳。然而其間幾何而至此？其補奏而得仕、誦書而入官者，又豈人人四十而盡京官耶？治平之法，減京官以舉職官，使京朝官以上四年而磨勘。持此之術而行之，十年仕路自清，吏員自少。五十六年之弊欲一日去之，不亦遽乎？」

　　三年三月戊辰朔，命翰林學士呂公著、知制誥蘇頌與流內銓主判官試驗選人自言書判。初議差公著等，上問執政試判故事，因曰：「此何足以見人材？」對曰：「誠然。先朝有與京官者，實可惜。」上以為然。又因論近日改京官者多，對曰：「真宗以前，引見選人，或與循資，出於臨時。」上曰：「如此，則是有幸不幸，須別更講求立法。今入仕之路多，如科場，亦宜裁節。人數既已多，取之而扼其進用，令人困窮，亦不為有理。今欲裁減京官，當並科舉議之。」

　　《日錄》載此事於三月二十五日，且雲：安石止欲與試判人循資。曾公亮言：先朝與京官。富弼言：今改先朝故事甚多，此亦不必用先朝例。上以為然。《元祐實錄》載此事於三月一日，事與《實錄》略同，但無富弼所言，切疑富弼亦未必有此言也。弼以初十日方入見，初一日安得已言事上前？《實錄》既系之初一日，宜加刪削。朱本亦從墨本也。

　　二月，考課院言：「准詔定到考較知縣、縣令課法，在任斷獄平允，民無冤濫，賦稅及時了辦，不須追擾，及差役均平，並無論訴之人，及雖有論訴而無不當之理，在任能屏除盜賊，裡民安居，勸課力田，使野無曠土，又能振恤困窮，不致流移，雖有流移之人，而多方招誘，複令歸業，一任之中，主客戶比舊籍稍有增衍，在任架閣庫書簿務令整齊，經提刑、轉連點檢別無散失，及興修水利、疏導積水，以利民田，能勸誘人戶種植桑棗。天下州、軍委知州、通判每歲取索轄下得替知縣、縣令前項三條課績，兼依舊唐四善德義、清謹、公平、恪勤采逐。人有上項事實，即參詳分為上、中、下三等，申本路轉運、提點刑獄司逐司類聚齊足，同共將一路所供三條課績、四善事實再行審定。上、中、下三等內，有績狀尤異出於上等之外，則定為優等。如政事昏繆出於下等之下者，即定為劣等，即不得將合在三等政事定優或劣。其奏狀並限次年春季申奏到，送考課院看詳。如所奏委得允當，即本院保明申奏。其知縣、縣令依下項賞罰。若所奏徇情，功過不實，及虛獎權要、固抑孤寒，其轉運使、副、提點刑獄及知州、通判併科違制之罪。京朝官系優等人，到院日，與升在院人名次之上，仍令指射家便地差遣，及令中書記錄其姓名；其劣等人並降人監當。選人系優等人，如到銓合該磨勘判成過銓日，令銓司與不依名次人甲引見改轉，合人京朝官近地差遣。其未該磨勘者，如已係職官，並與循資；若系令錄，即與兩使職；如系試銜知縣，即亢遠小判司簿尉。定到武臣知縣為上、下等之人，即乞比類上項賞罰施行。」詔並從之。

　　四年四月壬午，中書言：「選人磨勘並酬獎、致仕、改官，前後條制不一。請自今令節度、觀察判官，六考進士太常丞，余太子中舍；不及六考進士太子中允，余著作佐郎；支使、掌書記、防禦、團練判官、六考進士太子中允，余著作佐郎；不及六考進士著作佐郎，餘大理寺丞。兩使推官、令錄事參軍、軍事判官、六考進士著作佐郎，餘大理寺丞；不及六考進士大理寺丞，余衛尉寺丞；不及三考進士光祿寺丞，餘大理評事。初等職官知縣、錄事參軍、防禦、團練、軍事推官、軍監判官二八考進士大理寺丞，余衛尉寺丞；不及六考進士光祿寺丞，餘大理評事；不及三考進士大理評事，余奉禮郎；判司主簿、尉七考進士大理寺丞，余衛尉寺丞；不及七考進士光祿寺丞，餘大理評事；不及五考進士大理評事，余奉禮郎；不及三考進士奉禮郎，餘將作監主簿。」從之。

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