葉劍英傳(83)_學達書庫

八三

　　3月上旬，接管北平的主要工作基本結束。葉劍英於3月10日簽署了《北平市軍管會關於處理舊人員和接管工作的指示》。這個文件指出，3月份的中心任務應該是如何把從國民黨反動派統治下解放出來的北平更好地領導和管理起來，使中國共產黨更進一步和北平200余萬人民緊密結合在一起，為肅清潛伏特務及反動政權統治的殘餘，為建設新北平而奮鬥。同時，向軍管會各部門提出了後續任務。

　　北平接收工作，歷時3個多月，進行得穩妥、周到、順利，沒有出大的亂子。這是中共中央正確決策、領導的結果，同時，也是與葉劍英、彭真及參加接管的廣大幹部忘我的工作以及傅作義方面的配合分不開的。北乎接收工作的成效，贏得了中外輿論的讚揚。國民黨統治區出版的《新聞天地》有一篇文章這樣寫道：「葉劍英領導的中共幹部，為了打穩中共未來首都的基礎，接管是審慎、周到、仔細、嚴密的」，「幾乎做到盡善盡美的程度。」

　　這個看法是對北平接收工作的一種客觀而又公正的評價。

　　四、整頓秩序，恢復生產

　　1949年3月，中共七屆二中全會後不久，黨中央和人民解放軍總部確定由西柏坡遷往北平辦公。葉劍英於3月24日趕往涿縣高碑店，迎接北上的毛澤東和中央其他領導人。25日，又與在北平的其他負責人一起，陪同毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來、任弼時，在北平西苑機場檢閱了中國人民解放軍第四野戰軍一部。

　　當葉劍英將主要精力轉向城市的治理和建設時，擺在他面前的，是一個百業待舉、百廢待興的局面。如何創業興業，使全市各項工作逐步開展起來？

　　他同市委、市政府其他負責人研究確定，首先必須加強新生革命政權的建設，建立和完善各級政府機構。

　　市政府是北平市的最高執政機構。在如何建立新的市政府的問題上，有關部門曾提出了兩個方案：一是以舊架子為基礎，加以改良和精減；二是另起爐灶。葉劍英堅持認為，按照馬列主義關於國家政權的學說，必須打碎舊的國家機器，建立新的政權機構。他和彭真對兩個方案反復研究，感到第一種方案雖然較簡便，但依然是「舊瓶裝新酒」，如果以舊政府機構和人員為基礎，組成新班子，其舊作風的殘餘很容易保留，無論怎樣改良和精減，也很難完全跳出舊圈子。

　　因此，傾向於採取第二種方案，以中共的幹部組成新的骨幹隊伍，負責領導市政府各部門的工作。同時吸收一部分思想比較進步的原舊政府機構人員參加工作。葉劍英十分重視從舊人員中發現和選拔人才。在市政府4月份召開的一次幹部大會上，他誠懇地說：「我們對於一切能為人民做事的幹部，要尊若貴賓，若有人才被埋沒了，未被發現，可以自告奮勇，申請擔負重責，為人民挑一個更重的擔子，我們是歡迎的！」在葉劍英的關照下，新的市政府留用了一批經過改造願為人民服務而又有真才實學的人員。他們在工作中發揮了應有的作用。

　　在確定了市政府的建設方案並付諸實施以後，葉劍英又主持研究制定了《關於廢除偽保甲制度建立街鄉政府初步草案》。草案明確規定了徹底廢除舊政權後過渡時期的城區（郊區）的政權組織系統和產生辦法，城區和郊區的街鄉按照這一草案規定，迅速將各級基層政權組織建立起來。

　　衣食住行關係到千家萬戶的切身利益。這方面問題解決得好壞，直接影響到人心的向背和新生人民政權的威望。在中共北平市委的領導下，葉劍英帶領軍管會和市政府的同志們，一開始就抓緊了安定全市200多萬人民生活這一基本問題，其中最突出的是解決糧、煤、水、電的供應和統一貨幣。軍管會和市政府在進城前，葉劍英和彭真就指示軍管會有關部門，從華北其他地區調運和儲備了大批糧食、煤炭及油鹽等物資，進城後，採取各種方式將必需的生活資料供應給市民，保證他們的生活需要，並認真貫徹執行中央制定的金融貨幣政策。市政府按照中央規定，以中國人民銀行發行的人民幣為北平市本位幣，以冀南銀行發行的鈔票（簡稱冀鈔）和東北銀行發行的流通券（簡稱東北券）為輔幣，對偽金元券實行收兌辦法，並在市民中進行宣傳動員，讓工人、學生及其他勞動人民享受優待兌換。不久，又對銀元實行了禁止流通、買賣的政策。通過這一系列措施，逐步穩定了北平市場物價，人民生活得到穩定並有所改善，從而安定了民心。

　　要使民心向黨，安居樂業，還需要進一步整頓治安、建立革命秩序。北平曾經是國民黨反動派在華北的政治、軍事中心。解次後，潛留了大批特務，散兵游勇、土匪小偷、銀元販子也到處為非作歹。加之流散在民間的武器被匪特利用，嚴重危害人民生命財產的安全和社會秩序的穩定。這些情況，使葉劍英焦慮不安。北平是中共中央所在地，是即將成立的新中國的首都，是全國政治文化中心。必須迅速地有步驟地採取措施，從根本上解決社會治安問題。

　　葉劍英以軍管會主任名義發出佈告，明確提出要保障全體人民的生命財產，維護社會安寧，確立革命秩序。接著，陸續發佈了關於「收繳一切非法武器」、「北平市國民黨特務人員申請悔過登記實施辦法」、以及「一切社會團體均須申請登記」等佈告和通知。在發佈這一系列佈告和通告的同時，他和彭真領導警備部隊和公安部門採取有力措施，堅決打擊和肅清暗藏的敵特，捕捉劫盜匪徒，處理散兵游勇。同時，開展號召反動黨團人員和特務分子自首登記活動。到1949年秋僅半年時間，就破獲潛藏特務匪徒策劃的各種陰謀暴動案83起，總共肅清職業特務6700余名，查處散兵游勇3.7萬多名。

　　破獲製造偽鈔、盜竊、搶劫案件1.4萬多件。收繳了大批敵特電臺、槍枝和炸藥。

　　初步解決了治安問題以後，葉劍英緊接著將改進交通秩序、整頓攤販的問題提上了日程。當時，市內攤販大都佔據要道、路口等繁華地區，妨礙交通，時常引起車禍，並有特務壞人混入攤販隊伍，乘機搗亂，秩序十分混亂。

　　為了解決這一問題，搞好市政建設，葉劍英責成市政府有關部門調查研究攤販市場的情況，儘快拿出整頓的意見和辦法。5月23日晚，他與彭真一起，專門主持召開了北平攤販代表座談會。會議一開始，他謙虛地稱代表們為「先生」，說：「我們對攤販還沒有管過，我們還是學生，你們是先生，要同你們商量一下，如何管理。集中大家的意見以後，我們便去辦。這裡，我先向大家提一個問題。」他看了看眾人，問道：「過去，國民黨的市長們，國民黨的市黨部和你們開過會沒有？對你們用什麼方法管理？」

　　在座的攤販代表們聞聽此言，情緒一下活躍起來：「那些大官我們連見都見不到，還同我們開什麼會呀！」

　　「警察憲兵動不動就用皮帶抽打我們！」

　　「他們對我們的辦法是強制和壓迫！」

　　葉劍英聽了大家的意見，繼續說道：「是呀，國民黨不把人當作人看待，而是當作毛驢一樣看待，說打就打，這是他們的反革命本性決定的。只有共產黨和共產黨領導的人民政府，才真正把人當作人看待，尊重人民，全心全意為人民服務。」

　　接著，葉劍英深入淺出他講了對攤販進行管理的必要性，提出了整頓的明確要求：第一，位置要擺得適當，需要遷移的就選擇地方遷移，有的可就地整理。第二，要有手續，登記，領牌照，要納稅。第三，攤販們要組織起來。他說，「有組織則秩序容易搞好，且可以避免壞人侵入，什麼事情都可以有秩序的辦理。」

　　就在這次座談會後，葉劍英根據同攤販代表商量的辦法，以市長名義發佈了《北平市人民政府關於管理攤販及棚戶暫行辦法》，對依法辦理登記手續，領取營業牌照，按章交納租稅等事項作出了明確規定。經過整頓，全市4.2萬戶攤販各得其所，秩序井然，既保護了攤販的合法營業，又使市政和交通得到了很大的改善。

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