粟裕傳(167)_學達書庫

一六七

　　從8月起，粟裕分別參加了作戰部、各軍兵種的作戰計劃和作戰保障計劃審查會議，並在會上對這些計劃分別提出和補充了許多重要的內容。

　　從1955年以來，粟裕圍繞制訂戰略方針和作戰計劃所進行的工作，以及最後上報中央軍委的建議和方案，為1956年春召開的軍委擴大會制訂戰略方針，提供了充分的理論和實際依據，為軍委擴大會議作了重要準備。1956年2月上旬，根據軍委領導人指示，總參謀部組織起草了《關於保衛祖國的戰略方針和國防建設問題的報告》。1956年3月6日至15日，中央軍委召開擴大會議，彭德懷在會上作了上述報告，會後經毛澤東主席審閱同意，正式確定了保衛祖國的積極防禦戰略方針。

　　會後，總參根據中央軍委指示，又召開有關總部、各軍兵種和軍區負責人參加的會議，再次討論總參擬制的作戰計劃草案。大家認為此作戰計劃符合軍委擴大會議精神，所提各項措施切實可行。總參當即將作戰計劃上報了中央軍委。

　　1957年，在粟裕主持下對作戰計劃又作了一次修訂，形成了新中國成立以來第一個較完善的作戰計劃。

　　作戰計劃是執行戰略方針、使戰備工作走上有序軌道的重要措施。但是這個作戰計劃一直到1958年尚未得到正式批准，因此沒有能在軍隊建設和戰爭準備上起到它應有的作用。在1958年夏召開的軍委擴大會議上，許多同志由於不瞭解內中情況，批評總參執行戰略方針缺乏具體措施，沒有作戰計劃。7月18日，軍委秘書長黃克誠在軍委擴大會上發言，為中央軍委承擔了責任，他說：「在戰備工作上，正如同志們所批評的，對於執行保衛祖國的戰略方針缺乏具體措施，這就是沒有作戰計劃，沒有建軍遠景規劃，這個缺點，不應由總參謀部負責，而應由我負責」。「總參有關部門雖多次提議，而我沒有給他們以應有的支持。現在看來，規劃還是需要的，即使是不斷變化和修改，對軍隊建設也有好處」。

　　四、一系列富有創見的建議，圍繞一個目標：努力建成積極防禦體系。

　　粟裕在擔任總參謀長後，在抓軍隊建設的同時，還重點抓了國家防務建設，用他的話說就是建設積極防禦體系。他反復強調國家防務建設要在以下幾個方面統一認識，加強工作：第一，思想上要有準備，要未雨綢繆。第二，組織上要有充分準備，抓好幹部訓練，高級幹部要學會指揮大兵團作戰。第三，提高部隊的科學文化水平。我軍如果不能掌握新科學、新技術，就要被動挨打。第四，要搞國防工程，重點設防。第五，要改善裝備，不能只搞人員不搞裝備，兵不在多而在精，把節省下來的錢，用於發展裝備。第六，在強調人的因素為前提的條件下，加強後勤保障，現代戰爭是打後勤，打鋼鐵。第七，軍隊建設服從大局，服從國家建設，如工農業不發達軍隊養得再多也不行，軍隊建設不能削弱國家建設，要結合國家建設，搞平戰結合。第八，加強人民武裝建設，要寓兵於民，搞人民戰爭。

　　為了落實國家防務的各項工作，粟裕親自下去調查研究和具體指導，提出了許多重要建議。

　　◇關於國防工程建設

　　粟裕常說，根據毛主席積極防禦的思想和我國的國情，設防要有重點和縱深，不能分兵把口，搞一線式防禦，擺出一副「教師爺挨打」的架勢。設防要有統盤規劃，不能這個司令來要挖這裡，那個司令來又要挖那裡，一個司令一個令。由於缺乏通盤規劃和調查研究，盲目施工，造成人力物力的浪費。1955年2月25日，粟裕參加全國第五次國防工程會議，他在講話中說，我們的國防工程要做到：「既要防禦周到，又不是到處分兵把口。我們的防禦不能像萬里長城連成一片，也不能像做遊戲手拉著手，必須有重點」。「必須根據國家經濟力量、國防力量、炮火生產情況等進行」。後來軍委正式確定了國防工程要「全面籌劃，重點建設」的原則。粟裕又親率工作組對沿海設防地區考察，會同沿海軍區確定設防部署。他向邊防海島守備部隊指揮員講解國防工程必須「重點設防，重點守備」的道理，消除一些幹部「工事修得越多越好」的錯誤心理，增強了重點設防的自覺性。

　　粟裕認為：今後的戰爭不僅有威力很大的原子彈和超音速的噴氣式飛機，而且進一步出現了氫彈，這就加強了我們的任務，怎樣在原子時代加強我們的國防力量，成為一個極重要的問題。1954年12月8日，粟裕在一個文件上批示：「明年之工事構築……必須加入原子防禦諸問題」。1955年2月他又強調指出：「國防工程建設應以防原子著眼，適當加強和改善工事」。接著他指示工程兵進行防爆波試驗，在取得基本數據資料的基礎上，於4月11日向軍委寫報告提出了防原子工程的設計標準和隱蔽偽裝問題，得到了軍委的批准。從此，在國防工程中增加了防原子設施，並有了統一的標準。

　　國防工程的建設原則、標準和要求有了，應該在什麼時候完成建設計劃呢？1955年底，粟裕對軍委批准的國防工程計劃和當時已完成的工程數量進行了仔細計算，如按已有年度工程進度計算，完成剩餘工程和對已建工程按防原子標準加固改建，尚須16年到20年時間。這和當時的形勢是極不相適應的。為了應付突然事變，粟裕認為必須加快國防工程的構築速度。他設想從1956年起每年拿出30萬部隊參加國防工程的突擊建設，以2年時間完成××萬米的坑道及若干軍用公路，到1957年底全國坑道工程可基本完成。他向彭德懷當面報告了以上設想，彭德懷當即表示：「你們可以具體部署」。1955年12月31日粟裕向軍委正式提出了抽調30萬部隊參加國防工程建築的具體建議。

　　1956年2月粟裕在外地休養，2月4日他從廣州得悉抽調30萬部隊參加國防工程的計劃尚未落實，即發電報給代他主持總參工作的副總參謀長陳賡，再次建議採取此項重大措施。次日又給陳賡並軍委秘書長黃克誠寫信。信中說：毛主席「警告我們要注意防止可能的突然事變。正是為了應付突然事變，就要加快各項建設的速度。因此，我認為加速國防工程建築，也是必須積極進行的」。信中指出，「為了加速此項重要的國防工程建築，盡可以暫時停止建設其他各項建設的開支，譬如，機關宿舍、辦公樓及其他福利事業等暫時停建或少建，甚至於可以根本停止建設禮堂」。信中最後提出：「我仍再三建議，今年必須以30萬人左右（或者20幾萬人）參加工程建築，以便爭取時間，加強國防，而防萬一」。

　　信寫好後，粟裕特派秘書專程送回北京。2月16日，軍委辦公廳把粟裕這封信印發中央軍委領導及有關同志。

　　中央軍委在1956年3月舉行的擴大會議上，對國防工程建設作出了安排，要求到1962年完成前沿和縱深的基本防禦體系。由各海、邊防軍區有計劃地組織施工。

　　從1955年開始，粟裕親自抓了第一個指揮防護工程的建設。這個工程是中共中央批准建設的，任命粟裕為工程建設委員會主任。粟裕深知工程的重要性，必須做到萬無一失。他從地面到空中作了詳細勘察，提出了點址選擇方案，報經周恩來總理批准定了點。以後多次召開會議和到現場辦公，對工程的設計、施工和安全、保密、環境綠化等作出了周密安排，及時解決施工過程中出現的種種問題，使這一重要工程的建設順利地走上了軌道，為後來各地的指揮防護工程作出了榜樣。

　　◇關於守備和機動

　　1955年12月31日，粟裕在向軍委的建議中提出：「為使我軍主力的絕大部分能夠機動作戰，在戰時成為強大的突擊兵團，不致陷於處處設防、分兵把口而造成被動，平時必須將國防第一線的守備部隊編組起來，其守備兵力一般地不應超過各該地區總兵力的X分之一」。他強調守備人員不宜過多，「主要是加強火炮和工事構築，既能節約兵力又有堅強的守備力量」。同時他還強調要明確守備區與當地海軍、陸軍野戰部隊及友鄰守備區、要塞的關係及任務區分。要實現戰區的統一指揮。

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