潘漢年在上海·潘漢年與上海的社會改造

潘漢年與上海的社會改造(1)

　　——黃金平

　　1949年4月26日，中共中央電召在香港的潘漢年返回北平。剛剛完成護送大批民主黨派高層人士去東北、華北解放區任務的潘漢年，接到中共中央的指示後，便匆匆離開香港，風塵僕僕來到北平。他受到了毛澤東、朱德等中央領導的親切接見。5月16日，周恩來在中共中央華北局會見了潘漢年，對潘漢年參與接管上海工作作了具體安排，指出：中共中央已決定潘漢年擔任上海市副市長，分管政法、統戰等工作。劉少奇接見潘漢年時，著重談了接管上海中的政法方面的問題，要潘漢年注意防止上海青洪幫出來搗亂等。

　　肩負中央領導同志的重托，潘漢年在解放了的上海開展了艱巨的社會改造工作。

　　肅特反盜，穩定社會秩序

　　舊上海一直是國民黨特務機關的重要活動基地。解放前夕，國民黨在上海的各種大小特務組織有84個，特務分子6000余人，其中組長以上的骨幹分子1600余人。在國民黨政府逃跑之前，他們都採取了一系列所謂「應變」措施，大批特務潛伏隱藏下來。此外，在國民黨潰退前，還有從南京、濟南、徐州等地潛逃來滬的特務分子和反革命分子。而且，國民黨特務機關還不斷地從臺灣等地派遣特務進入剛剛解放的上海，直接進行偵察、破壞和暗殺等活動。總之，上海解放初期的社會治安形勢十分嚴峻。

　　中共中央華東局和上海市委，根據上海面臨的這種情況，決定採取先打擊有現行活動的特務，再清理歷史反革命的鬥爭步驟。陳毅市長向政法保衛機關提出了「肅清殘餘敵人，建立革命秩序，保護人民民主自由，恢復生產」的莊嚴任務。潘漢年根據市委、市府以及陳毅市長的指示精神，多次召集公安保衛機關負責人會議，組織落實全市的治安防範措施，具體指導多項公安政法工作的開展，並且會同公安政法保衛機關的負責人共同制定了公安政法方面的政策性措施。潘漢年認為，肅清上海殘餘的反革命勢力，維持社會治安，保持上海的穩定，不僅要靠公安政法保衛機關的威懾力量，還要依靠制訂一系列行之有效的政策和策略，要充分發揮共產黨的政策威力。

　　潘漢年是一個有著長期秘密工作經驗的領導。他深知在同暗藏的敵人作鬥爭時，充分掌握敵情和分化瓦解敵人的重要性。中國共產黨取得勝利後，成為執政黨，對敵鬥爭的策略也必須隨著歷史條件的變化而變化。

　　根據上海市公安局擬定的鎮反工作方案，經華東局和市委領導批准，在上海市公安局內設立一個「情報委員會」，選用一批重要的起義投誠人員，讓他們提供線索，積極配合，從而有力地打擊國民黨撤退時留下來的一批潛伏特務組織和其他分散隱蔽著的反革命分子。上海市公安機關在潘漢年的領導下，從1949年6月中旬開始，集中破獲了一批特務潛伏電臺。如國民黨保密局核心佈置的代號為「滬特小組」的7個潛伏電臺，國民黨國防部二廳上海直屬組織，以及京滬杭警備司令部工運委員會潛伏組織等。

　　6月29日淩晨，潘漢年指揮上海公安機關和警備部隊聯合行動，又集中搜捕了特務匪徒317名，「青年救國軍上海服務團」以及假冒「中共地下軍第7支隊」等特務組織首犯當場落網。潘漢年很重視「逆用台」的作用。他指示市公安局局長揚帆要把已經掌握的「逆用台」繼續很好地運用起來，以充分發揮其作用。他還曾直接掌握過一個由地下黨員秘密控制的「逆用台」，以瞭解和掌握一些重大敵情。利用這些「逆用台」獲得了大量的情報資料，其中包括像臺灣敵特機關派遣劉德全來上海搞暗殺陳毅等軍政首長活動的重要情報。利用這些「逆甩台」，對上海公安機關掌握敵情，制定措施，有效地同敵人作鬥爭，起了重要作用。

　　在潘漢年的正確領導下，上海公安機關和警備部隊密切配合，加強內外偵察，嚴密防範，查明情況，堅決打擊。從1949年5月底至1949年年底的7個月中，上海破獲各類特務案件417起，捕獲特務分子1499名，繳獲敵人電臺109部，沉重地打擊了國民黨敵特機關的破壞活動。

　　解放初期，盜匪活動非常猖獗，殺人越貨無惡不作。據統計，在上海解放後的頭7個月中，共發生強盜案737起，盜竊案11430起，搶劫案530起，僅1949年6月，全市就發生搶劫案190起，其中最多的一天竟發生14起，嚴重地威脅著人民的生命財產安全，威脅著社會的安定。潘漢年多次主持召開會議，研究打擊盜匪的措施，協調公安機關和警備部隊緊密合作，廣泛依靠群眾密切配合。同時，還制訂並貫徹了「鎮壓與寬大相結合」的方針和「首惡必辦，脅從不問，立功受獎」的政策，堅決鎮壓盜匪頭子，並採取了「以盜反盜」、「以案破案」的鬥爭策略，一批批慣盜慣匪紛紛落網。到1949年12月，盜匪搶劫案降到56起，比6月份減少240％，社會秩序逐漸安定。

　　分化瓦解流氓幫會勢力

　　舊上海的流氓勢力根深蒂固，盤根錯節，控制著整個上海社會。

　　對於如何處理上海的流氓幫會勢力，黨中央領導同志十分關切。劉少奇接見潘漢年時就問起過這件事：「上海解放，青洪幫怎麼樣，他們會不會像1927年那樣出來搗亂？」潘漢年回答說：「我和杜月笙的兒子杜維屏有聯繫。去年在香港，我和夏衍同志還見過杜月笙。這次我們離港前，杜月笙曾向我們作了保證，一定要安分守己。我對他們說，只要你們不動，我們對青洪幫上層分子就不動不殺。據我瞭解，黃金榮那幫人也不會鬧事。」劉少奇聽後，對潘漢年說：「你告訴陳毅等同志，先不要動他們，觀察一個時期再說。」

　　上海解放前夕，潘漢年就通過關係向黃金榮等傳遞信息，要黃不要跟國民黨逃跑，只要遵守人民政府的一切政策法令，人民政府就不會為難他。解放時，黃金榮聽從了潘的勸告，留在上海，並表示不問外事。但是，他的徒子徒孫在上海仍然不斷地幹壞事。改造舊上海的鬥爭，在很大程度上也涉及到黃金榮這類人。這時，黨內幹部有不同的看法。有人認為，打蛇要打頭，不鎮壓黃金榮，無法鎮壓他的徒子徒孫；也有人認為，國民黨反動派的死硬分子都跑了，杜月笙也跑了，黃金榮能夠留下來還是好的。兩種意見爭論不休。針對這一問題，潘漢年在市府的工作會議上分析說，黃金榮是反動統治時期帝國主義的走狗，他的徒子徒孫在上海幹了許多壞事。但是，上海解放後，他沒有逃走，也就是說他對祖國還有感情，對我們至少不抱有敵意。他聲稱不問外事，那很好，我們不必要把「專政對象」加在他頭上，只要他表示態度就行了。為了更有效地分化瓦解黃金榮等舊上海流氓勢力，同時更好地體現黨的政策，潘漢年會同市軍管會領導經過多次專門研究，考慮到上海青洪幫勢力和黃金榮等人的實際情況，根據黨的政策，決定採取對繼續作惡者從嚴、將功贖罪者從寬的政策，區別對待，以達到更好、更快地瓦解、消滅幫會殘餘勢力的目的。

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