彭德懷傳「劃時代的會議」(2)

「劃時代的會議」(2)

　　第一，確定全國武裝部隊的總人數（包括公安部隊在內）為350萬。要求在這個總定額內，各軍種、兵種部隊按照規定的數量不再繼續擴大，並且對機關、學校中的兀員大量裁減，以達到「精簡、統一、效能、節約和反對官僚主義五項目的」。

　　第二，關於軍隊的組織、編制和工作職責。聶榮臻代總長有專題報告，彭德懷只提了一些基本原則，這些原則可以說是他對軍隊編制理論的具體闡述。他說：「我們軍隊的組織編制，主要是決定於下列各種因素：第一是作戰對象及由此而產生的軍事需要；第二是國家的經濟狀況，主要是工業生產的能力和現有的軍事技術水平及由此產生的新的兵種；第三是武裝力量的組織系統及其指揮關係的規定；第四是對軍隊各種裝備、物資的供應補充的規定；第五是過去的戰爭經驗、我國具體的地理和氣象條件等等。這些是對部隊的編制來說的。如果包括整個國家的軍事機構來說，就還要再加上一條重要的因素，這就是根據我國的行政區分以及各省人口、地理、交通條件、治安情況等具體情況的不同，而應因地制宜地制定不同的編制。」

　　第三，關於若干制度的改革和確立問題。他提出在今後兩年中，要改變志願兵制為義務兵役制，改變供給制為薪金制，實行軍銜制度和頒發勳章、獎章制度。

　　第四，認真辦好學校，提高幹部質量。他強調：「幹部決定一切」這個真理，對於我軍今後的建設是具有嚴重意義的。要求在今後4年中，必須培養出一批與現代化軍隊要求相適應的軍事幹部和其他各類幹部。關於這些幹部的標準，他要求，必須忠於社會主義事業，具有馬列主義的思想基礎，有現代軍事科學知識，有一定的科學技術和文化水平，能夠鑽研業務和富有朝氣。

　　第五，關於軍事訓練問題。他之所以要特別提出這個問題，主要是因為當時有不少幹部對軍事訓練不夠重視。報告中說：「過去我們的技術和裝備比較簡單，現在已逐漸在改變；過去我們主要是在戰場上練兵，現在則主要是依靠進行正規的軍事訓練。」

　　第六，對於今後各級司令機關的建設，彭德懷的要求是，「逐步做到使我軍指揮人員與參謀人員的輪換與合一，以提高我軍參謀工作的質量與指揮的質量」。

　　第七，關於部隊的政治工作問題。這個問題，是針對當時「那些以為在今後建軍中減低政治工作的地位和輕視其作用的想法」提出來的。他提出，在軍隊建設的新時期，必須繼續發揚部隊中政治工作的優良傳統，進一步加強政治工作，特別注意部隊的思想領導，並從多方面來保證部隊的鞏固和戰鬥力的提高。政治工作本身，亦須更進一步與各項業務和軍事技術相結合，給業務和技術的提高以有力的保證。

　　第八，後方勤務的組織和工作建設問題。後勤工作在過去戰爭時期，由於軍隊所需要的戰爭物資主要是取之於當地人民和敵軍，所以只是一種物資分發和傷員救治的工作。在現代戰爭中就大不相同了。彭德懷經過朝鮮戰爭的親身體驗，非常強烈地感到了這一點。他在報告中為後勤工作提出的任務說：「現代戰爭的後勤組織與工作，不僅是單純組織物資和傷病人員的運輸和分配，而且要與敵人的空降、轟炸作嚴重的鬥爭，要指揮防空兵、鐵道兵、工兵和步兵的活動和作戰。如果沒有精幹的、通曉戰爭知識、科學知識和有戰鬥經驗的幹部，是不能擔任和完成這種嚴重指揮任務和補給任務的」。

　　第九，關於鞏固國防和國防建設的若干措施問題。他在這項工作中，主要是對新中國建立以後軍事工作所遇到的幾項迫切問題，提出一些原則的要求。這就是：國防部隊與公安部隊的分工問題；國防工程構築問題（包括海防、邊防的防禦陣地，機場、碼頭、營房、各類基地、醫院、軍用鐵路、公路、通信設施等）；兵工生產的計劃和儲備問題。

　　第十，關於黨委領導和首長負責問題。這是在這次會議以前許多人認識上都不夠明確的一個問題，包括彭德懷自己，在1953 年上半年也有過實行「一長制」的想法。經過一段研究之後，他才在報告裡明確規定：「在組織方面，應按照毛主席歷來的指示，根據党委員會集體領導和首長個人負責相結合的原則，採取在黨委統一（集體）領導下的首長分工負責制」。並且對這一制度的含義作了詳細的解釋。

　　從以上十個方面的問題，不難看出這次會議承前啟後的重要歷史作用。

　　彭德懷報告之後，聶榮臻代總長就全軍的組織編制定額等問題，作《關於組織編制問題的總結》報告，張宗遜副總長作軍校與軍訓工作的報告，總政治部副主任肖華作政治工作的報告，總幹部部副部長賴傳珠作幹部工作的報告。劉伯承、賀龍、陳毅、葉劍英作了重要發言。

　　1954年1月26日，彭德懷代表主席團作會議總結，他的第一句話就是：「這次會議是我軍歷史上一次劃時代的會議。」他列舉會議最主要的幾項收穫是：明確了軍事建設的總方針和總任務，明確了建設現代化軍隊的道路；明確了現代化軍隊建設中長期的、經常的中心工作是訓練部隊，特別是訓練幹部；開展了熱烈的批評和自我批評。在中國人民解放軍由低級階段進到高級階段的重要轉換時期，這次會議起到了統一思想、整齊步伐的作用，成為全軍正規化現代化建設的實際開端，解放軍在發展史上進入新歷史時期。

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