聶榮臻傳(99)_學達書庫

九九

　　聶榮臻的建議得到了林彪、羅榮桓的贊同，並獲得中共中央批准。

　　2月3日，聶榮臻和林彪、羅榮桓、彭真、葉劍英等以及北平聯合辦事處的全體委員，在前門箭樓上檢閱了參加入城式的部隊。入城式盛況空前。

　　中國人民解放軍的裝甲車隊、炮兵車隊、坦克部隊、摩托化部隊、騎兵方隊、步兵方隊等以其強大、威武的英姿通過了前門。全城200多萬群眾出來夾道歡迎。人們揮動著彩旗，高呼口號，歡聲笑語響徹北平上空。入城式歷時8個小這一天，平津衛戍司令部宣告成立，聶榮臻兼任司令員，薄一波兼任政委。為了確保人民的安寧，保護人民的生命財產，當天，聶榮臻、薄一波簽發了《平津衛戍司令部佈告》。佈告中明確指出：一切反共、反人民、反民主的反革命黨派，均屬非法組織，要立即解散，停止一切活動；一切殘餘敵軍、散兵游勇、土匪武裝，應立即向警備司令部、公安局繳械投誠，收繳所有國民黨政府文武官吏、保甲人員的槍支及其它民間槍支。佈告還明確規定，嚴禁破壞工廠、倉庫、公共建築、交通設施以及搶劫、偷盜、放火、暗害、造謠等一切破壞活動。佈告要求中國人民解放軍全體軍政人員，嚴格遵守人民政府法令，遵守三大紀律八項注意和有關的入城守則。

　　3月5日至3月13日，中國共產黨在河北省平山縣西柏坡召開第七屆中央委員會第二次全體會議。聶榮臻出席了會議。會上，毛澤東作重要報告，提出了促進革命迅速取得全國勝利和組織這個勝利的各項方針。其中，特別指出在遼沈、淮海、平津三大戰役以後，國民黨軍隊的主力已被消滅，今後解決剩下的100多萬國民黨軍隊的方式，不外天津、北平、綏遠三種。報告還指出，人民解放軍永遠是一個戰鬥隊，同時又是一個工作隊。聶榮臻在會上發言，表示完全擁護毛澤東的報告，認為這個報告是新民主主義中國的建國大綱。另外，他強調指出：平、津兩市的「解放熱」要冷下來，迅速整編部隊，發動群眾，恢復秩序和生產，為新中國定都北平扎實細緻地做好各項工作。

　　3月25日，中共中央、中央軍委總部從西柏坡遷至北平。聶榮臻和葉劍英組織了在西苑機場舉行的閱兵式。他們陪同毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來、任弼時等檢閱了部隊。

　　此後，聶榮臻身上的擔子不斷加重，直到身兼六職——人民解放軍副總參謀長、中共中央華北局第三書記、華北軍區司令員、平津衛戍司令員，1949年9月又接替葉劍英擔任了北平市市長、北平市軍事管制委員會主任。用聶榮臻自己的話說，從1949年進入北平以後到1953年抗美接朝戰爭結束，是他一生中最為緊張繁忙的時期。

　　新中國定都北平，作為華北軍區司令員兼平津衛戍司令員的聶榮臻，深知肩上擔子的份量。他不顧勞累，展開了緊張的工作。

　　他抓的第一項工作就是迅速改編傅作義的20萬起義部隊。

　　這是一項政策性很強的工作。按照《關於和平解決北平問題的協議》，北平城內的傅作義部隊，於1月22日陸續開赴城外指定地點候編。傅作義出城的部隊達20多萬人，僅吃飯就是個大問題。原想將他們開至冀東、平北，但由於這兩處缺糧，所以只得將他們開到通縣以東的香河、三河，北平南面的黃村以及平漢線和津浦線之間地區。

　　2月9日、17日、20日、林、羅、聶先後向中央軍委報告了情況，並請示關於改編傅作義部隊的辦法。具體方案是：傅方總部及兵團部、軍部一律撤銷，以師為單位改編為人民解放軍獨立師。士兵分別編入人民解放軍各部隊。對軍官願意回家者：（1）按各級原薪發3個月餉。（2）發給由北平至上海或其他地區同等路程的車票、船票費（包括家屬）。（3）除不准帶走武器及公家物資外，私人財物准予全部帶走。（4）按工作與職務需要，准予帶一、二名護兵同走。（5）家居解放區回家後可分得應得的一份土地，如本人系地主家庭，其土地財產不管已分或未分，均按土地法大綱第八條的規定處理，只要今後遵守政府法令，不咎既往。軍官不願回家的分別送學校學習，或經集訓後擔任與解放軍職務相應的副職。軍官家屬與解放軍隨軍家屬同等待遇。技術人員直接編入解放軍任職。①軍委複電同意。

　　① 1949年2月9日、17日、20日，林彪、羅榮桓、聶榮臻《關於改編傅作義部之辦法》向軍委的請示，原件存中央檔案館。

　　2月1日，解放軍方面和傅作義方面組成了聯合辦事處，其主要任務是辦理傅作義所屬部隊的改編和對傅部軍政官員的安置，以及各部隊、機關、廠礦、企業等完整的移交。

　　此後林彪、羅榮桓忙於別的事情，有關傅部改編的工作，主要由聶榮臻負責組織實施。他對此抓得很緊，要求各級領導堅決按軍委指示精神辦。由於政策得當，工作細緻，改編工作從2月份開始，很快就圓滿結束了。聯合辦事處還為此舉行了部隊指揮權的移交儀式。聶榮臻、葉劍英、羅榮桓、林彪、薄一波等都講了話，傅作義也講了話。這項工作的完成，使傅作義部隊獲得了新生，成為人民解放軍的組成部分。

　　其次是剿滅土匪。華北解放前夕，國民黨有意識地在各地潛伏下大批土匪。在解放戰爭過程中，特別是1948年以後，有些國民黨軍的潰散人員淪為土匪，有些則是歷史遺留下來的慣匪，總計約3萬人。基本情況是解放較晚的地區大股土匪較多，有的多達上千、數千人。而在平津附近以及太原、新鄉、安陽等地，小股土匪較多，有的只有10餘、數十人，最大的也只有幾百人。他們行蹤詭秘、出沒無常，經常攔路搶劫，襲擊基層政權，殺害革命幹部。由於土匪滋擾，給人民群眾的生活帶來了危害，使人民群眾失去了安全感。很明顯，如果不把這些土匪基本剿滅，要想定都北平就會缺乏安定的社會保障條件。

　　聶榮臻很重視剿匪工作。1949年4月，他要華北軍區發佈剿匪工作指示，要求軍隊克服對土匪的麻痹輕敵思想。5月，又指示軍區召開剿匪工作會議，制定剿匪方針：在依靠與發動群眾的基礎上，以政治攻勢爭取瓦解成股土匪；發動和組織群眾與軍事清剿相結合，而以發動群眾為基本環節，摧毀土匪的社會基礎；對土匪根據「首惡者必辦，脅從者不問，立功者受獎」的原則，寬大與鎮壓相結合，以達到瓦解、分化、爭取的目的。

　　6月，聶榮臻又直接發佈指示指出：剿匪決不是單純依靠軍事力量所能完成的任務，必須從發動群眾著眼，做到人人肅匪，村村防匪，軍隊與政府、民兵密切協同，才能徹底肅清匪患；剿匪要有靈通而確切的情報；剿匪兵力不宜太大，否則容易暴露目標，行動也慢，應以小部隊，在確切的情報保障下輕裝奔襲。如能做到這些，就會收到好的效果。①在做了大量艱苦細緻的工作之後，經過華北軍民1年的努力，各地共剿滅土匪2.9萬多人，匪患基本肅清。華北地區社會治安秩序明顯好轉，為新中國定都北平提供了可靠的社會安全保障條件。

　　①1949年6月11日，聶榮臻對華北部隊發佈的剿匪工作指示。

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