滄桑九十年(93)_楊公素

九三

　　我在希臘時，埃及同以色列簽署了戴維營協定，引起阿拉伯國家的反對，埃及大使館在雅典外交界主要是阿拉伯國家間比較孤立，埃及大使館門衛森嚴，嚴防恐怖分子搗亂，埃及大使夫婦也很少活動，但同我們使館交往較多。埃及大使夫人就同我的夫人的關係很好，她們常常互相宴請，我的夫人在請她時也請了幾位互相瞭解的大使夫人及希臘婦女界知名人士，這樣打破了埃及大使夫人的孤立感。土耳其同希臘的關係一直很緊張，它的大使館也是在雅典警方保護之下，戒備很嚴。土耳其在雅典的領事館前也常發生爆炸事件。因此，它的大使及夫人也很少出外活動，但它的大使夫人卻同我的夫人關係很好，也是經常來往互相邀請，後來土耳其大使離職被任命來中國當大使時，我們兩館的關係更為親近，他的夫人要瞭解中國及北京外交界的情況等等，同我的夫人著實地親熱來往了一陣。在開國初期及80年代以前，我國駐外大使夫人多半是做內部工作，老資格的大使夫人都是負責館內政治思想工作，也陪同大使出外活動，但正式當對外的外交官公開出外活動的不多，凡是能單獨對外活動進行夫人外交的總是會有很好的效果的。

　　5．中國駐外使館的一些內務

　　最後我想談一下中國派駐國外大使館的一些內部情況。我記下的只是80年代以前的，是我親自經歷的。雖然各處的使館情況不同，但總的情況是一致的。

　　§大使館的組成

　　大使館是一個國家派在駐在國的代表機構，同所有國家派出的大使的一樣，大使館由各國各有關部門派出人員組成。中國大使館派出的館長大使，開國以來都是由國務院提請人民代表大會常務委員會批准任命的，形式是重要的，因為他是代表國家。大使館除外交部派出政務參贊、辦公室主任及其工作人員，機要秘書、調查研究室的人員外，還有由外貿部派出的商務參贊組成商務參贊處，對外文化聯繫委員會（文委會是單獨屬國務院的一個部級機構，文革後改屬文化部）派出參贊或專員組成文化處，總參謀部派出武官組成武官處，新華社派出記者組成新華分社，領事部門雖由外交部派出，但在有華僑的國家，僑委會也派出人員。這些部門都是各使館常有的。有的國家我國還派出科技幹部等。這些部門都各自有其業務範圍，都各自受其國內上級領導，同時又受大使領導，即所謂雙重領導。它們的業務和人事全由其國內上級部門管理，但其對外業務都需要大使同意或批准。

　　大使館實行黨委領導下館長負責制，重大問題都要在黨委會討論決定，報國內批准。平常事務大使有決定權，黨委的決定也由大使負責實施。除業務外，其他生活，對外活動，如用車、宴請等都是由辦公室負責。使館所有人員的薪金、住房、對外活動用費等也都由辦公室管理，辦公室每年作出預算（根據各單位提出的），經黨委討論通過後報外交部。這裡就出現了矛盾，業務歸各單位自理，而一切用費、使用工具、對外服務人員都由外交部負責並由其派出辦公室具體執行。辦公室成了大使館各處要求服務的中心，常常因這些行政事務發生矛盾與爭論，在這種情況下，辦公室主任與政務參贊的作風與處理事務的能力就顯得很重要。

　　§大使夫人是使館團結的關鍵

　　大使館內人員分外交官和事務人員兩類。大使、參贊、一、二、三等秘書，隨員及其夫人都是外交官，在各國政府外交部編發的外交官名錄簿上印出，他（她）們享有外交特權。西方國家駐外使館的事務人員一般雇傭當地人。中國大使館的事務人員，尤其是工勤人員包括司機、廚師、花工、服務員等都不雇用當地人，而由國內外交部統一派出，他們構成龐大隊伍，因為那時中國大使館一切活動需要的經費、工具、汽車、飲食對外招待的用具與食品等等一切的一切都是用中國東西，由香港採購運來，由政府統一包了，不要國內各單位更不要外交官自己花一分錢，所以各單位要多搞些對外活動，都向辦公室要，有時引起矛盾。

　　我在使館時一再囑咐辦公室人員要公平、合理，不要歧視別的單位，有時我發現了，比如辦公室安排哪個單位宴會多了，或少了，引起不滿，我即親自糾正。這些事看起來是小事，但處理不好往往發生內部團結問題，特別是外交官夫人方面爭吵事多，好在我的夫人伍儀瑜識大體，顧全局，照顧團結，她的對外活動盡可能地要有關夫人參加。一個像中國這樣生活在一起的大使館，夫人們的團結，特別是大使夫人的作風是影響全館團結的關鍵。說起來外人也許不相信，但這是具體的事實。

　　大使在內部有不同級別，但對外不發生任何影響，都是以特命全權大使的同樣身份出現的，在大使的待遇和生活補貼上也是一樣的。外交部在「文革」以前由周恩來親自領導，雖說他不管部內生活事務，但在他影響下，仍然保持解放區時勤勞工作，生活簡樸，作風正派，團結和諧的作風。

　　「文革」以來，外交部受「極左」思潮影響，尤其是在姚登山帶頭奪政治部的權，造反派擠進了外交部領導層，外交部工作大亂，演出了「一燒三砸」（火燒英國代辦處，圍攻印尼、印度。蘇聯使館）和要求出兵香港的醜事。當外交部副部長接見外國大使時，造反派也要陪見，並有擅自發言訓斥外國大使的事。「文革」中期，軍代表進駐政治部，而接近毛澤東的那些人則把持了外交部的一切內外事務，有的則常常以毛主席的代言人身份出現，在部領導小組（當時取消黨委）上大放厥詞，人們對他們講的是不是毛主席說的都不敢問，也無從查對。在他們的淫威下，外交部竟私自成立專門調查周恩來材料的小組，開設類似的秘密訓練班，不但整周總理，而且否定「文革」以前17年中國的外交方針、政策。他們還互相拉幫結派，鬧得外交部烏煙瘴氣，已遠遠不是過去的外交部了。我當時在旅遊局，雖屬外交部領導但自成系統，決定不參加外交部的「文革」運動，也一再禁止旅遊局的幹部參加。

　　外交部直到撥亂反正和十一屆三中全會之後才又走上了正軌。1972年我國恢復聯合國席位後，建交國家增多了，外交部又提拔了一批新大使。

　　§中西大使館的不同之處

　　中國那時派出的外交官，其待遇是與西方許多國家不同的。西方國家派出的外交官多半是包乾制，除了大使館辦公地點、大使官邸及公用場所外，其他住房、汽車、生活都自理，所以他們的工資高，保證對外活動外還有不少盈餘。大使及高級外交官如參贊等國家給以特別補貼。許多國家的外交官都是自己租房，自己買車，自己駕駛，個人對外活動都是自己花錢。

學達書庫(xuoda.com)