張居正大傳(54)_朱東潤

五四

　　向承教膠河事，時方議鑿泇口，未逞論也。今泇口既罷，劉、徐二司空覆議及此，適與公議合，故特屬之。望公協恭熟計，共濟此事。僕以淺薄，謬膺重寄，主上虛己而任之，自受事以來，晝作夜思，寢不寐，食不甘，以憂國家之事，三年於此矣。今朝廷大政幸已略舉，惟清河、宗室，未得其理。宗室事巨，不敢輕動，清河則宜及今圖之。了此一二大事，僕即納管鑰，稽首歸政，乞骸而去矣。千金之裘，非一狐之腋，所望海內英哲，共助不逮。（同卷《答山東撫院李漸庵，言吏治河漕》）

　　萬曆三年，膠萊新河底開鑿，是一件最迫切的事。神宗上諭：「這膠萊河議，即經行勘，俱為浮議所阻，劉應節等既的有所見，不必複勘。就著徐栻改工部右侍郎兼都察院右僉都禦吏，會同山東撫按官，將開浚事宜，一一計處停當，具奏來行。朝廷屢議開河，止為通漕，與治河事務不相干涉，再有造言阻撓的，拿來重處。」在這道上諭後面，我們看到居正具了最大的決心。居正對於運河工程，不一定明白，但是他假定劉應節、徐栻應當明白，再加以李世達底贊同，他認為成功的希望，可以看到，所以排除一切障礙，集合一切力量，為國家開闢新水道，替四百萬石漕糧找一條安全的交通線。

　　但是這一次又是一度嚴重的失敗。山東方面，一則惟恐運河改道，對於西部的繁榮，發生影響；二則眼見開鑿新河，東部的勞役，非常煩重：山東的輿論動搖了，山東巡撫李世達也動搖了，連帶徐栻也起了動搖。居正立刻去信：

　　僕聞疑事無功，疑行無名，明主方勵精圖治，詢事考成，豈宜以未定之議，嘗試朝廷哉？神禹大智，猶必親乘四載，遍歷九土，至於手足胼胝，而後能成功。方其鑿龍門之時，民皆拾瓦礫以擊之。蓋眾庶之情，莫不欲苟安於無事，而保身自便者，孰肯淹留辛苦于泥塗橫潦之中，此眾議之所以紛紛也。願公主之以剛斷，持之以必行，心乎為國，畢智竭忠，以成不朽之功。凡粘滯顧忌，調停人情之說，一切勿懷之於中，又親歷工所，揆慮相度，分任責成。若憚勞不親細事，徒寄耳目於人，則紛紛之議，將日聞於耳，雖勉強圖之，亦具文而已，決不能濟也，幸公熟圖之。若果未能堅持初意，恐拂眾心，則亦宜明告於上，以謝昔建議之為非，而後重負可釋耳。此國之大事，不敢不盡其愚，幸惟鑒有。（同卷《答河道徐風竹》按題銜誤。）

　　這是萬曆三年冬間的事。四年正月，徐栻奏稱估計鑿山引水，築堤建閘，工費該銀九十余萬。在國家歲出歲人，都在三百萬上下的時候，這不能不算一個不小的數字。居正認定這是徐栻「故設難詞，欲以阻壞成事」，這時劉應節已改戎政尚書，二月間，再著應節暫解營務，赴山東會同徐栻開河。事情似乎有了辦法，但是應節到了山東以後，和徐栻發生重大的異議。同樣一條膠萊新河，應節主張通海，徐栻主張引泉，關於水源方面，有了絕對不同的主張。但是在分水嶺方面，勢必動工開鑿，這是應節和徐栻都不能不應付的問題。山東巡按禦史商為正奉命挑驗。

　　據他底結論，「雖二百余萬金，不足以了此」，經費方面，困難極大。應節主張通海，但是海水一來，海沙連帶也來，因此應節主張建閘障沙。山東巡撫李世達認為海沙和海水同來；他說，「竊以謂閘閉則潮安從入，閘啟則又安從障也。」全河長二百七十裡，據應節所計，海潮自南口入，凡五十裡；自北口入，凡一百八十裡：這是說在二百七十裡之中，可以通潮的二百三十裡。但是據世達所計，除大風迅烈，海潮狂湧的時候以外，南潮所及，距海口二十裡，北潮所及，距海口六十裡，和應節底估計，便有很大的距離。當然，在海潮不及的地方，可以引泉，但是世達論及泉水，以為「十月以後，日漸消耗，至春月泉脈微細，適值糧運湧到之時，雖置櫃設閘，以時啟閉，終不能使之源源而來，滔滔不竭也。」海潮不能來，泉水不敷用，水源發生問題，那麼二百余萬金，還不是等於白費？

　　但是還有一個根本的問題。膠萊新河原是為著海運提出的動議，本來的計劃是漕船由淮入海，再取道膠萊新河入渤海灣。所以必須淮安以下的運河沒有問題，才談到這個計劃底實現。但是萬曆三四年間，運河沿岸高郵、寶應一帶，正是問題底中心。商為正說：「況海運必出自淮安海口，高、寶其所必經，高、寶不治，此河雖通，亦不能越而飛渡。」李世達說：「今當緝高、寶之堤，無徒殫財力于不可必成之膠河也。」他們也許有一些成見，但是他們底邏輯，不容人不重加考慮。居正沒有辦法，只有交工部集議。工部尚書郭朝賓複稱「事體委多窒礙，相應停罷以省勞費。」萬曆四年六月，罷膠萊新河，這是居正在法運方面第二次的失敗。以後他底注意，便集中到運河和黃河。

　　居正底兩次失敗，本來不是意外。他自己沒有治河的經驗，而且平生沒有經過這一帶，他憑什麼可以構成正確的判斷呢？他有堅強的意志，他能充分地運用政治的力量，但是在他沒有找到得力的幹才以前，意志和力量只能加強他底失敗，所以在無法進行的時候，他便毅然地承認失敗，這正是他底幹練。最可惜的，萬曆二年工部尚書朱衡致仕，失去一個有經驗、有魄力的大臣，假如居正能夠和他和衷共濟，也許可以減少一部分的失敗。萬曆三年，工科給事中徐貞明上水利議，認定河北、山東一帶都可興水利，供軍實。但是在交給工部尚書郭朝賓查複以後，朝賓只說「水田勞民，請俟異日」，打銷了一個最有價值的提議。假如居正能夠給貞明一些應得的注意，再推動政治力量，作為他底後盾，也許可以根本解決北方底糧食問題。

　　第十章第一次打擊以後

　　劉台也有劉台底看法。遼東巡按禦史固然是禦史，但是張學顏是右副都禦史、巡撫遼東地方，也是禦史。明代官制的演變，形成監察權高於一切的狀態。地方長官文的有布政使司左布政，右布政；武的有都指揮使司都指揮使，以及鎮守衝要的總兵官：這是最初的官制，但是後來添了巡按以及巡撫和總督。巡按、督、撫雖然各有疆域，但是他們只是都察院的官，不是地方官。他們底官階不一定高，但是地方官不能不受他們底節制，這是監察底權威。劉台看到同是代表監察權的中央官，為什麼一個可以調度軍隊，一個連報捷都不可呢？所以他底捷奏還是發出去。

　　但是在法制上，巡按和巡撫究竟不同。英宗正統四年巡按禦史出巡事宜有這樣的規定，「總兵、鎮守官受朝廷委任以防奸禦侮，凡調度軍馬，區劃邊務，風憲官皆無得干預。」所以巡按不得過問軍事，曾有明文的規定。遼東巡撫底全銜是「巡撫遼東地方，贊理軍務」，因此調度軍隊，正是巡撫底職權。一切都有法制的依據。明代巡撫和巡按底職權最容易混淆，居正對於這一點，時時感覺到有糾正的必要。萬曆九年他說過：

　　竊謂撫、按職掌不同，政體亦異。振舉綱維，察舉奸弊，摘發幽隱，繩糾貪殘，如疾風迅雷，一過而不留者，巡按之職也。措處錢糧，調停賦役，整傷武備，撫安軍民，如高山大河，奠潤一方而無壅者，巡撫之職也。近來撫、按諸君，不思各舉其職，每致混雜，下司觀望，不知所守，以故實惠不流。至於直指使者，往往舍其本職，而侵越巡撫之事，違道以干譽，徇情以養交，此大謬也。（書牘十三《答蘇松巡按曾公士楚言撫按職掌不同》）

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