撒切爾夫人(40)_學達書庫

四〇

　　「她的領導具有強硬、直爽和連貫的特點，並且令人感到鼓舞。」這裡姑以出售公有企業為例，從1981年起一直持續不斷，至90年代初，英國的國有工業在國民生產總值中所占的比重，已從1979年的10.5%下降為6.5%。與此同時，撒切爾政府從1979年已原則上不再發展公營企業。以前的保守黨首相還主張公營與私營企業的「合作」，但其繼任人撒切爾首相卻隻字不提，她一心要推行無限度的私有化政策，力爭盡可能多地化「公」為「私」，把國營企業化為私有企業。為此，「鐵娘子」在推行私有化政策的措施上便環環相扣，步步為營，一陣緊一陣，運用了相應的行政手段。在這裡，她不是不要國家干預，而是大大地強化了國家干預的手段。

　　撒切爾夫人對反對黨工黨一貫是堅持毫不妥協的立場，對之深懷「惡感」，因為據說它是「集產主義、社會主義和中央集權下的經濟控制」。人們根據她那極右的觀點，把她描繪成一個「好走極端」、「毫不妥協」的「堅強」的女政治家。有人甚至說她是「不怕孤立」、「喜歡孤立」的獨往獨行的「鐵娘子」。

　　正是因為撒切爾夫人的意識形態過於偏右，她那處理政務的方式和作風也就與眾不同。恰如在福克蘭群島戰爭中取代卡林頓出任外交大臣的弗朗西斯·皮姆所說的，他不同意首相那種「非黑即白」、「非直即枉」、不屑於任何「中間道路」的工作方法。又是這位後來被換下馬來的外交大臣在其題為《同意的政治》一書中寫道：

　　「她（按：指撒切爾首相）喜歡任何事情都觀點鮮明：絕對地贊成一件事，就必定絕對地反對另一件事。我的方式則相反，這並非沒有決定意義的；比方說，是的，我們應該採取這個行動，但是，我們應該用某種特殊方式來做這件事，因為必須考慮這一或那一集團的合理意見。這種思想方法，是她所不喜歡的；她寧可一直走到底。

　　「她堅定地認為自己所開的病歷和藥方都準確無誤，不管發生了什麼事都不能改變她的處方。」

　　在皮姆的筆下，撒切爾夫人成了個專斷的、不能容納異己意見的人，而且是一個「滿腹孤疑」的首相。為了親自抓好「私有化」這個包羅萬象的行政綱領的落實和貫徹，「鐵娘子」不僅多次改組內閣，撤換那些與她的政策思想不合拍的閣員，而且拼湊「內閣中的小內閣」，遴選有關專家學者，為首相設計決策方案，然後再拿到政府各部去討論、貫徹。在六七年的首相崗位上，她已把異己傾向的人一一排除出了內閣。她周圍的閣僚都是清一色的樂於因政見和利害關係一致而與首相共進退、擔風險的精兵強將。不如是，在風雲變幻的英國政壇上，在背負著300多萬失業大軍的國度裡，這位「鐵娘子」是不可能運籌帷幄、指揮若定地駕馭相位，把如此包羅萬象的行政綱領——私有化政策——實行得這樣有條不紊、絲絲入扣的。

　　把撒切爾夫人的私有化政策說成是包羅萬象的行政綱領，還有一個重要的側面，那就是她的稅收政策了。

　　原本就是私人企業，外加原公營企業「私有化」後的新興私有企業，都需要向國家交稅。這當然是天經地義、無可置疑的事。這裡當然也涉及到重課還是薄賦兩種稅收政策的適度問題。

　　撒切爾首相對此的態度異常鮮明：盡可能減輕資本家的負擔，使他們的資金留在英國，並聽令他們自由地、不加限制地發展。這是「鐵娘子」的一貫思想。

　　財政大臣奈傑爾·勞森在1987年3月曾向下院提出了1987—1988年度的財政預算。這個預算便體現了撒切爾夫人的稅收原則，即所謂「雙減」政策：減輕賦稅和減少公共企業借款。舉個例子說，在1987年度財政預算中，所得稅的基本稅率從29%降至27%，即減少了兩個百分點，而且普遍提高所得稅的起征點。此外，本年度公共企業的借款也要從預計的70億英鎊減為40億英鎊，調幅幾近一半。

　　由此不難看出，英國的私有化和「雙減」政策的制定，都是政府或國家干預下的直接產物。在這裡，有必要對撒切爾夫人一再強調的要減少政府或國家對經濟的干預有一個正確的理解。事實上，首相所說的減少「干預」，乃是減少政府或國家對私人資本的干預，即不許對私有化和減稅政策橫加「干預」，但政府對整體經濟政策必須有一個宏觀規劃，亦即政府不能減少其對整個宏觀經濟政策上的干預。這種「干預」，首相是會一抓到底，寸步不讓的。80年代以來，英國私有化政策一直不間斷地推行著，沒有政府的「干預」，那是根本不能想像的。

　　7.一國兩制——主權是第一位的

　　1984年12月19日，新華社發出了一條重要消息，向全世界莊嚴宣佈，中英關於香港問題《聯合聲明》的「正式簽字儀式今天下午5時30分在人民大會堂西大廳舉行」。

　　撒切爾夫人剛剛在倫敦接待了當時尚是蘇聯第二把手的戈爾巴喬夫，便匆匆趕來北京參加中英政府關於香港問題《聯合聲明》的簽字儀式。「鐵娘子」和當時的中國國務院總理趙紫陽在《聯合聲明》上簽了字。《聯合聲明》從此正式生效，成為一項偉大的歷史文件。

　　根據這項《聯合聲明》，中國政府將於1997年7月1日對香港恢復行使主權，英國政府將在同日把香港歸還給中國，香港屆時將成為中華人民共和國的一個特別行政區。

　　撒切爾首相在簽字儀式上發表了講話，她在講話中特別強調，《聯合聲明》「在英中關係的歷程中以及國際外交史上都是一個里程碑」。首相指出：

　　「中國領導人對談判採取了高瞻遠矚的態度，對此我謹向他們表示敬意。『一國兩制』的構想，即在一個國家中保留兩種不同的政治、社會和經濟制度，是沒有先例的。它為香港的特殊歷史環境提供了富有想像力的答案。這一構想樹立了一個榜樣，說明看來無法解決的問題如何才能解決以及應該如何解決。」撒切爾夫人接著又表示：

　　「在我這方面，我保證，英國政府將盡其所能使這個協議成功。我們將自豪而愉快地按照英國管理的最高原則來管理香港，直到1997年6月30日為止。我們將以符合人民最高利益的方式，卓有遠見地和謹慎地管理香港。根據協議的規模，我們準備通過聯合聯絡小組同中國政府磋商，以保證順利的過渡，我們感到高興的是，這種磋商將跨越1997年直至2000年。」

　　撒切爾夫人這一天的工作日程給排得滿滿的，幾乎沒有一刻停歇過：她於12月19日上午9時10分驅車趕到天安門廣場人民大會堂東門外廣場，出席趙紫陽總理為她舉行的隆重儀式，歡迎這位前來為著手結束大不列顛在香港百餘年統治的貴賓；歡迎儀式結束後，首相和總理舉行了會談；她還要會見記者；又先後同中國的3位領導人（鄧小平、胡耀邦和李先念）會晤；下午5時30分又參加了《聯合聲明》的正式簽字儀式和隨後的盛大國宴。

　　在與中國最高領導人鄧小平會談時，撒切爾夫人對鄧小平「一國兩制」的構想深表讚賞，高度評價這一構想為談判的順利進行開闢了道路。中方則保證1997年之後，香港的資本主義制度50年不變。在撒切爾夫人問到為什麼是50年時，鄧小平回答說，中國希望在那個時候經濟水平能夠趕上發達國家。中國要想發展自己，就必須對外開放。香港的穩定和繁榮符合中國實現經濟現代化的利益。

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