丘吉爾傳(25)_學達書庫

二五

　　「用具體的話來解釋，社會主義團體是由一群意見不合的人所組成，在最近的幾次競選的決策委員會中，大部分都是這樣一些人，他們的領導人觀察人類的方式，是透過無數鐵蓖子上的格眼和鴿棚的鴿子洞來進行的。他們對追隨者說：

　　『請投票吧！』」

　　緊接著他的演講以更加尖刻的語調，清楚地表明瞭丘吉爾敵視社會主義的資產階級貴族的頑固立場。他說：

　　「社會主義是要將富有者拉下來，自由黨的政策則要使貧困者上升；社會主義主張毀滅個人利益，自由黨則主張維護個人利益，並且要通過唯一可靠和公正的方式加以維護，這就是說，通過把個人利益與公共權利協調一致的方式來進行；社會主義的原則是窒息進取心，而自由黨的原則卻要將進取心從特權與偏見的牢籠中解放出來。」

　　丘吉爾的演說不斷被擁護自由黨的聽眾的歡呼聲打斷，當地的報紙報道說：「不管坐著的還是站著的聽眾都報以狂熱的贊同。」投票的結果，丘吉爾以7079票當選為議員，比第二名候選人幾乎高出近3000票。此時，丘吉爾可以心情愉快地去商務部上任了。

　　當時英國的商務部管轄範圍是比較寬泛的。勞工部尚未從中分離出來，後來的勞工部的大部職能此時均歸商務部行使。貿易問題、運輸問題、工業問題、勞工問題，甚至專利和版權問題，都由商務部進行處理。此外還有許多與之相關的社會問題，也與商務部的工作有著極其緊密的聯繫。這就為熱心社會改革，渴望建立政治業績的丘吉爾提供了極好的施展抱負的舞臺。

　　丘吉爾上任之初，英國即開始呈現出週期性經濟蕭條的明顯兆頭。失業人數逐漸上升；許多行業的業主都試圖削減工人或雇員們的工資，由此而導致了一系列的怠工甚至罷工事件。丘吉爾發現，自己為平息勞資糾紛耗時費力，疲於奔命，而結果卻並不令人滿意。究其原因，是政府對此局面缺乏必要的行政干預手段。雖然1896年曾頒佈過調解法令，但並未授予商務部以仲裁權，所以丘吉爾於1908年9月成立的公認調停人小組其實並不能發揮多大作用。丘吉爾決心用立法手段來改變這種狀況。

　　他在商務部負責制訂的第一項重要立法，就是有關「血汗勞動」的法案。當時，社會上有一部分勞工，在極為不利的條件和低微工資的情況下，被某些工業或商業部門雇傭。這些「血汗勞工」沒有自己的工會組織，因而自身權益得不到保障。1909年3月，丘吉爾在掌握了大量各行業自行制訂的有關工作時間與工資報酬的統計數字的基礎上，向下院提出了在幾個適當的行業建立工資協商組織的提案，未遭任何反對就獲得通過了。該法案很快被收入法令全書之中，其適用範圍最初僅限於縫紉業、鏈條製造業、紙箱製造業以及機織飾帶和織網業等四個行業。不久商務部即又被授權再制訂若干法令，以擴大該法案所限定的行業範圍，這些立法工作在其後幾年中均陸續完成了。自此以後，工資協商會即成為處理英國勞資關係的一個重要機構。

　　與此同時，丘吉爾還著手對勞工職業介紹所問題進行處理。他擔任商務大臣後的第一個指令，就是要商務部勞工統計局提供有關勞工職業介紹的資料。此後他接受了部裡專家貝弗裡奇的看法，認為成立勞工職業介紹所是進一步處理失業問題的根本性準備。在此基礎上，就可以建立並實施一套強制性失業保險體制。

　　強制性保險包括失業和殘疾兩個方面，是由勞合—喬治於1908年8月前往德國考察後提出的思想。勞合—喬治回國後曾在北威爾士停留，丘吉爾去拜訪過他。勞合—喬治即向丘吉爾就1909年的預算概要和強制性保險的各項原則作了詳細的說明，使丘吉爾度過了「令我印象極深的二天時間」。出身於社會底層，在當皮鞋匠的叔叔家長大的勞合—喬治具有豐富的社會閱歷，對社會問題頗有研究，能針對現實社會問題提出各種各樣行之有效的方案措施。丘吉爾曾回憶說，當他初次和勞合—喬治交往時，後者淵博的社會知識使他大為吃驚。丘吉爾充分利用了自己的這位朋友的知識和經驗，根據勞合—喬治的設想擬出方案，首先對平均工資雖較高，但極易受到嚴重的週期性失業威脅的建築、機車製造、造船、機械工程、鑄鐵和鋸床、磨床等行業的工人實行失業保險。丘吉爾的議案僅遭到極少數人的反對，1909年9月獲得通過，正式成為法律。1910年2月，第一個勞工介紹所便開張了。繼職業介紹所法和失業保險法之後，丘吉爾還提出了船舶運輸、電力照明和保險公司等法案。

　　丘吉爾和勞合—喬治代表了自由党中主張徹底進行社會改革的那部分人。他們是從自由党的根本利益出發來考慮社會改革問題的；他們的政治戰略思想是「預先想到工人階級的要求」，以便讓工人群眾明白，他們能夠比工黨更多地為工人階級帶來好處。

　　在1909年間，政治生活中最引人注目的兩件事，一是政府內部關於海軍建設計劃的政策分歧，一是勞合—喬治編制的財政預算以及對新稅法的爭議，而這兩件事情則又是相互關聯著的。

　　丘吉爾對國家防務開支問題極為關注。他在對軍隊的地位作用的認識上繼承了父親倫道夫勳爵的觀念，因而在反對陸軍預算的態度和策略上也與其父一脈相承。他認為，陸軍不應考慮在歐洲大陸進行戰爭，不能以此為目標進行備戰；若單純考慮殖民地事務的軍事需要，則陸軍的力量已有富餘。因此，一年節約100萬英鎊以上的軍費開支是完全可能的。為此，他竟為陸軍部制訂了一個詳細的改革計劃並力圖說服內閣予以接受。由於遭到陸軍大臣霍爾丹的抵制，丘吉爾未達到目的。

　　在海軍的財政預算問題上，丘吉爾與勞合—喬治看法相同。他們都對英國將與德國開戰的憂慮持懷疑甚至嘲笑態度，因而堅決反對海軍大臣雷金納德·麥肯納向內閣提出的在1909—1910年建造6艘「無畏號」型戰列艦的海軍預算方案。首相阿斯奎斯曾對妻子抱怨說：勞合—喬治和丘吉爾「正隱晦地暗示辭職（這是廢話），有好幾次我都想立即將他倆撤掉」。後來，內閣於1909年2月勉強達成協議，即按照先前的計劃只建造4艘「無畏號」型戰列艦；如果形勢發展表明確有增加的必要，則可再建造4艘。其後不久即有情報說，除德國外，其盟國奧地利和意大利也在建造「無畏號」型戰列艦。在這種情勢下，爭論的雙方都同意建造8艘了。

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