羅斯福傳(71)_學達書庫

七一

　　5月15日，上任才幾天的丘吉爾致電羅斯福，擔心德國將以驚人的速度征服歐洲，而墨索里尼也將伺機劫掠。他要求羅斯福宣佈美國處於＂非交戰＂狀態，意即只是不派遣武裝部隊，但提供一切援助。最後，丘吉爾以近乎孤傲而悲壯的語調說，如果必要的話，英國將單獨戰鬥下去。5天后的電文中，他說如果英國打敗了，他和他的政府將同歸於盡。羅斯福被電文深深地震憾了。在接到第1封電文的次日，羅斯福向國會提交了為申請追加國防撥款的諮文。他說，瞬息萬變而令人震驚的事態發展正迫使一切中立國家根據新的因素去研究自己的防務，我們再也不能自欺其人地衡量自己的力量和防務了。在說明敵人轟炸機如何可以自西非起飛並駕臨奧馬哈之後，他要求國會立即為了4個基本目的撥出巨額款項，這包括要使陸軍機械化和摩托化，以及每年至少生產5萬架飛機的能力。他呼籲為了維護美國的自由，我們不僅應該隨時準備在防務上花費千百萬的錢，而且應該隨時準備獻出自己的生命。

　　納粹德國那可怕的閃電戰徹底改變了美國的防務概念。到5月底，國會極其迅速地行動起來，同意撥給總統的經費比他要的還要多。到1940年10月，早春時節還曾計劃要削減陸軍部撥款的國會，已通過了170億美元撥款用於防務。在德國入侵荷、比以後不到一年的時間內，國會共撥款390億美元用於重振軍備和援助同盟國，這個數額超過了美國在整個第一次世界大戰中的所有開支。

　　6月15日，羅斯福下令設立國防研究委員會，由卡內基學會的萬尼瓦爾·布什博士主持，以協調有關軍事重要性的研究。早在前一年的10月，不修邊幅的＂長頭髮＂阿爾伯特·愛因斯坦致羅斯福的長信已由總統顧問、金融家亞歷山大·薩克斯作中介送到了白宮，薩克斯絞盡腦汁地啟發羅斯福，終於使總統豁然開竅。於是，一項代號為S—1的、絕密得連副總統也不知曉的行動在總統的軍事助理埃德溫·＂老爹＂·沃森將軍的負責下開始了。現在的這個決定為1942年8月的＂曼哈頓計劃＂打下了基礎。

　　19日，羅斯福撤換了他的內閣中兩個孤立主義分子，代之以共和黨頭面人物並力主擴軍備戰以反對法西斯侵略的72歲的亨利·史汀生和1936年曾充當共和黨副總統候選人的弗蘭克·諾克斯，兩人分別擔任陸軍和海軍部長。從而充分地利用了兩大政黨對他的政策的支持，並造成一種危難關頭同舟共濟的氛圍。

　　羅斯福向英國和淪陷前的法國表示，美國政府正在盡一切力量使盟國政府得到它們迫切需要的物資。但國會一般只同意加強美國自身的防務，而不太情願批准對英國的援助。全國僅有不到1/3的人認為英國會獲勝，總統的陸海軍軍事顧問則警告說，美國自己的儲備已處於安全點以下，此時不宜增加對英國的援助。倘若傾其所有給了終將被德國擊敗的英國，屆時美國豈不雙手空空面對兇惡的敵人？但羅斯福還是毅然把美國軍火庫中幾乎所有的庫存，悉數運給了英國，它們有：50萬支步槍，8萬挺機槍，900門75毫米的大炮，以及一些子彈、炸彈、梯恩梯和無煙火藥。這種做法令一些接近白宮的人歇斯底里地叫嚷個不停，稱此舉無異於自殺。

　　但它對於援助火線上的英國卻具有立竿見影的效果。丘吉爾指示，對這些物資的分發要當作有計劃的軍事行動來進行。運輸車等在碼頭，以便貨物一經卸下就立即分送至各戰略點。羅斯福在9月初宣佈，美國將第一次世界大戰時的驅逐艦50艘轉讓給英國，以換得對英屬西印度群島中一系列海、空軍基地為期99年的租借權。丘吉爾稱此舉＂實系斷然非中立的行動＂，它足以使德國政府有理由對合眾國宣戰。羅斯福還在9月中旬促使國會通過了選征兵役制法案，規定21至35歲的男子均在選征之列。1個月後，陸軍部長史汀生蒙著雙眼，從金魚缸裡摸出了決定入伍順序的第1個號數。

　　羅斯福於11月初獲得大選勝利後，在援助英國的道路上繼續邁進。英國在不列顛空戰中頂住了進攻，更使羅斯福倍感鼓舞。12月17日，在他照例舉行的第702次記者招待會上，他講了鄰宅起火後，一個人先不收錢把他的澆園水管借給鄰居，幫助滅火的故事。12月29日，他在關於國家安全的＂爐邊談話＂中，向美國人民指出，如果英國倒下了，軸心國家就會控制歐、亞、非和澳洲等各大洲以及各大洋，到那時，整個美洲就會生活在可怕的納粹槍口下。我們現在要走的每一條路都有風險。正在奮勇作戰的歐洲人民並不是要求我們替他們作戰，他們要求的只是作戰物資。我們必須成為民主制度的偉大兵工廠，對我們來說，這是同戰爭本身一樣嚴重的緊急狀況。

　　我們必須以同樣的決心、同樣的緊迫感、同樣的愛國主義和犧牲精神來致力於我們的任務，就如同我們自己置身於戰爭中會表現的那樣。就在這一夜，倫敦遭到大戰中最猛烈的一次轟炸。在次年1月6日致國會的諮文中，羅斯福譴責了美國至今仍然存在的一部分綏靖主義者，並再次強調美國所能起到的最有效和及時的作用，是擔當民主國家以及我們自己的兵工廠。幾天後，他向國會提交了由財政部起草的租借法案。

　　國會孤立派和最具實力的孤立主義組織強烈反對此法案。參議員塔夫脫抱怨說：「出借作戰裝備非常像是出借橡皮、口香糖。你是別想收回來的。」芝加哥大學校長稱美國的民主制弊端太多，它不夠條件來領導世界反對極權主義。參議員雷諾茲堅決主張，應當等到英國的富豪們把他們的城堡式莊園、駿馬、名犬和珠寶統統都獻出來以後，再來要求美國的＂僅有一條吊褲帶的工裝褲階級＂出錢。奈參議員在議會連續發言12小時以阻撓議案的通過。惠勒參議員甚至揚言，租借法案將會使＂每4個美國兒童犁掉1個＂。憤怒的羅斯福對記者說：「這實在是我這一代人之中公開說出來的最混帳的話。」

　　即使如此，多種民意測驗綜合表明，全國有71%的人同總統意見一致，有54%的人主張立即開始租借。這在很大程度上得歸功於羅斯福那極為感人的＂爐邊談話＂。另外，落選的共和黨總統候選人威爾基到國會作證支持羅斯福，也有助於爭取贊成派。3月，國會以多數普通過此法案，羅斯福於3月11日簽署。該法案授權總統＂向總統認為其防務對保衛合眾國至關重要的任何國家的政府出售、轉讓、交換、出租、借與＂任何防務器材。另外，美國各造船廠的設備可供這些國家使用。羅斯福不失時機要求國會撥款70億美元，作為生產與輸出租借物資之用，國會很快予以通過。

　　租借法案實際上使1939年新中立法中的限制性條款自動失效。它意味著一個時期的結束，它是羅斯福政府把美國從忸怩作態的中立引向國際合作和直接參加世界反法西斯戰爭決定性的一步。儘管此時離珍珠港事變尚有較長的一段路，但為了保障通向歐洲的供給線的暢通無阻，美國不可避免地擴大了巡邏區，並進而以海軍護艦來對付德國軍艦和潛艇組成的「狼群＂。當一再發生德國＂狼群＂擊沉美國艦隻的驚人事件後，羅斯福發出了＂遇敵即殲＂的指令。

　　至此，美德兩國在大西洋上已處於實際上的交戰狀態，並成為真正與英國並肩作戰的盟友。丘吉爾說：「法案一通過，就馬上改變了整個局面。」他在給羅斯福的致謝信中稱：「謹以整個大英帝國的名義感謝你在困難時刻所給予的這種非常寶貴的援助。」幾年後的斯大林，也對使蘇聯受益非淺的租借法案作出了很高評價。租借法案使盟國的各條戰線保持了不致枯竭的戰鬥力和高昂的士氣，它所爭取到的時間使美國能夠充分備戰。它還在美國尚未直接採取武裝行動的條件下，為應付緊急事態，在方法上提供了一個富於歷史意義的先例。

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