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三〇


  羅斯福在這裡已經明白無誤地指出,美國資本主義已經發展到了壟斷階段,自由放任主義和到處是擴張機會的"偉大時代"已成為過去,"自然經濟力"的枯竭要求政府介入並指導創建新的經濟秩序。「政治家的任務從來就是根據社會秩序的變化和發展去重新規範這些權利。新的情況向政府和管理政府的人提出了新的要求。」他進而指出,政府必須加強干預和調節經濟的職能,"必須限制投機倒把、操縱市場,甚至金融家的活動,我必須作為必要而接受這種限制,目的不是妨礙個人主義,而是去保護個人主義。」

  羅斯福的這篇演說被有些研究者和傳記作者譽為"某種意義上的'新政'的經典性憲章"。羅斯福在這裡首次從普遍原則意義的角度闡發了他關於政府職能的哲學思考——政府職能不能一成不變,而要順應社會經濟發展規律或歷史潮流作出相應的的調整和改革。

  羅斯福在演說的最後部分鄭重指出:「管理政府包括制定政策,以及應用政治技巧去盡可能實施政策而又同時獲得普遍擁護這樣一種藝術;要善於規勸、領導、有所犧牲和不斷的進行教育,因為政治家最偉大的責任就在於教育。」這就道出了羅斯福的施政風格和領導藝術的精髓:為了作出明智的選擇,公民們應該受到教育和規勸。」政治家最偉大的職責就是進行教育",這句話預告了許多將要發生的事情——娓娓道來的"爐邊談話"、頻繁的記者招待會、在貫徹"新政"原則時不搞一刀切,以及羅斯福在孤立主義籠罩全國的情勢下如何經過漫長、微妙、耐心、曲折的道路引導美國人民終於認識到:他們國家的安全和整個人類的未來取決於他們是否參與一場他們所厭惡的戰爭。

  大選前夜,羅斯福對達切斯縣的鄉親們作了最後一次演說,這是一次傾吐他肺腑之言的誠摯的談話。他動情地回顧了他這次旅行全國的競選歷程,"我究竟跋涉了多少英里,見到了多少人民,這已無關緊要,真正具有永恆價值的是那些向我們揭示事物本質和全部意義的生動的瞬間光華。……一個人經歷了多年的社會政治生活會變得明智起來。他明瞭當人們贊許的光華降臨到他頭上時,並不一定是因為他本人有多麼重要,而是因為在人類變遷與進步的漫長過程中這一短暫的瞬間,人類的某種共同的意志在他身上令人滿意地體現了出來。如果這就是你們的決定,我就要以和你們的偉大信任相適應的謙虛精神努力實現你們的偉大片許。」

  11月8日夜,羅斯福身穿深藍色背心,掛著閃閃發光的大學生聯誼會會員章,坐在紐約市比爾的摩飯店的民主黨總部,收聽大選的進程報道。淩晨零點17分,大局已定。羅斯福以2282萬張選民票對胡佛的1576萬張而大獲全勝,選舉人票是472票對59票,胡佛僅在6個州獲勝。羅斯福還在過去從未支持過民主黨的282個縣擊敗胡佛。在國會選舉中,民主黨在參議院以59票對37票占多數,在眾議院以312票對123票占絕大多數。在州長選舉中,共和黨人僅有8人當選。

  小阿瑟·施萊辛格精當地概括了胡佛失敗的悲劇之關鍵所在:「從氣質上講,他是一位教條主義者,他傾向於按照種類區分事物並將策略問題看成是原則問題。在他的任期快要結束時,他的意識形態情緒增加了。他的悲劇在於,他有很高的理想,但是缺乏靈活性,他的奮鬥毀於自身的固執。」另一位歷史學家拉爾夫·德·貝茨在評價1932年大選時認為,這次選舉"意味著對這種竟能容忍如此普遍的人類災難的經濟制度必須作重大的改進,並且,一個不能也不願採取足夠措施來解決現實問題的政府必須撤換掉",也意味著"公眾理解到,只有聯邦權力才是足以對付這種國家災難的唯一源泉,也才使公眾接受大幅度地增加並使用這種聯邦權力。」①

  ①拉爾夫·德·貝茨:《1933—1973年美國史》,人民出版社1984年版,上卷,第37,39頁。

  美國著名作家、第二次世界大戰期間羅斯福總統的顧問之一、曾負責起草許多重要演說稿的羅伯特·E·舍伍德寫道:「人世間任何一位掌管世界命運的劇作家也不可能再為一位總統——或是一位新獨裁者、新救世主——的主場設計得比富蘭克林·德拉諾·羅斯福的出場更為出色的了。……赫伯特·胡佛的'一場戲為下面的戲留下了很寬的路子'"。這位當選總統享有大顯身手的一切有利條件。羅斯福就職前一天,《紐約時報》也寫道:「從來沒有哪位總統在人們如此巨大的信任和平許中有過這麼多的機會。」那麼,這些所謂的"有利條件"、"機會"、"出場佈景"等,在當時的美國究竟是以一種怎樣的圖景和方式給展示出來的呢——

  1932年冬天,是第4個也是最糟糕的一個大蕭條的冬天。全國至少有1300萬人失業,《幸福》雜誌估計除農村受難的1100萬戶人口不計外,全國有3400萬人沒有任何收入。他們依靠私人施捨、市和州政府微不足道的公共救濟,以及自己可憐的儲蓄度日。許多人在前工業社會大饑荒時代的那種原始狀況下生活。被房東趕出門外、被截斷煤氣水電的人們加入了全國四處流浪的大軍。幾百萬漂泊無依的人露宿在叢林、公園、街頭、車站,"他們像破木爛船,隨處飄流,舉目四顧,彼岸杳然。其中有正派誠實的中年人,他們貧窮勞累,滿臉皺紋;有的是青年男子,滿頭長髮,從不梳洗;他們穿城過鎮,或是搭乘鐵路上的貨車,或是揩油坐私人品車。這些無家可歸、走投無路的美國公民,走遍了整個美國。冬天到了,才在各大城市集中起來,他們忍饑受凍,四處碰壁,肚子空空,前途渺茫,心煩意亂,輾轉奔波。」然而,托馬斯·沃爾夫筆下的景象僅是逼真地刻畫了不幸者中的一小部分人。更多的千百萬人只因肯像畜生那樣生活,才免於死亡。


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