羅斯福傳(24)_學達書庫

二四

　　※第五部：蜚聲紐約州

　　§輪椅州長

　　1929年元旦，46歲的富蘭克林·D·羅斯福入主設在奧爾巴尼的紐約州州長官邸。那個剛剛為他立下汗馬功勞的競選工作班子也隨即取代了史密斯特意留下來的人：弗林出任州政府秘書，法利接管了州的黨務工作，羅森曼為州長秘書，豪則負責經管羅斯福在紐約市的利益，這是一個對羅斯福忠誠負責而又精明強幹的核心小組。羅斯福也顯得健康樂觀，他的左腿在不久前開始長出新肉。帝國州長的擔子並非想像的那樣沉重，一年之中他仍有不少假期和閒暇在溫泉、海德公園、紐約的居所和外地旅遊區等地度過。安娜已經結婚並給他生了個可愛的外孫。埃莉諾從事的政治活動和社會福利工作也進展順利，並且似乎勁頭越來越大。

　　羅斯福並不甘於在前任州長的蔭庇下坐享其成，因為史密斯留下了一個工作效率很高的行政體制。他還要給它注入新的活力，使其成為一個旨在推動進一步的改革並具有明確目標的專家型政府。他讓州長秘書羅森曼擔任司法改革顧問，他以前曾在立法法案委員會供職3年。小享利·摩根索擔任農業諮詢委員會主席，他對紐約州的農業問題素有研究並進行過成功的實踐。苗條秀麗的弗朗西絲·帕金斯出任工業局長，因為她曾先後10年擔任過州工業委員會委員和主席。

　　研究公用事業管理的哥倫比亞大學的利蘭·奧爾茲、哈佛大學的法學專家菲力克斯·弗蘭克福特等都成了他在水電和公用事業方面的顧問。後來，莫利教授從他的哥倫比亞大學同事中遴選出了一批具有真才實學的專家加入了這個圈子，雷克斯福特·G·特格韋爾是農業問題的權威，林賽·羅傑斯在關稅方面很有造詣，小阿道夫·A·伯利在信貸和公司領域的見解有獨到之處。來自衣阿華州、長期在紐約從事社會福利工作的哈裡·霍普金斯也在大危機年代逐步地走進了羅斯福的視野，弗蘭克·沃爾克、威廉·H·伍丁、老亨利·摩根索等也成了他的財政問題顧問。這些有識之士從各自擅長的領域獻計獻策，後來構成了羅斯福競選連任州長、入主白宮、推行新政時的智囊團的主體。

　　羅斯福竭力想為他任內的州政府樹立一個不再被黨派鬥爭的裹挾並直接面對人民的公正形象，他尤豈不願意看到那些一味貪婪地從事＂私人政治＂的坦慕尼協會成員將污泥穢水濺到自己身上，而自己又不能與之公開鬥爭的尷尬局面，因為這將導致民主派的更加分裂。為此，他在上任伊始就嘗試了儼然超黨派的行動準則和將重大爭端性議題直接訴諸於人民的努力。他在＂行政預算案＂修正問題上同議會中占多數的共和黨人展開了首輪交鋒，最後靠訴諸紐約最高法院上訴法庭而取得了勝利。

　　在圍繞聖勞倫斯河動力開發和經營方式問題上，雙方經過了曠日持久的爭吵後陷入僵局，羅斯福便揚言將馬上就此問題向全州人民發表廣播講話，從而迫使共和黨對手基本接受了自己的提案。他還在農業政策、勞工立法、公用事業、監獄體系的改組、自然資源保護等方面提出了議案，他發現對付那些固執保守且故意從中作梗的州議員的最有效壓力方式，就是通過無線電廣播同全州人民進行一系列不拘形式的談話（民主黨已向全州所有電臺都購買了每月1個小時的廣播時間）。

　　從1929年4月3日期，羅斯福常對著麥克風發表語調直率而親切的談話，他老練地聲稱談話內容都是超黨派的。而每次談話的實際效果則是，那些反對派議員要麼被迫舉手通過，要麼被公眾譴責為出於自私的目的有意從中阻撓。這一鬥爭武器成為後來白宮歲月裡＂爐邊談話＂的預演和前奏。儘管羅斯福追求進步改革的效果並沒有預其中的那般理想，因為幾乎他提出的一切重大計劃都因涉及面太廣而在軟弱的抵制中被打了折扣，但羅斯福以平坦誠、直率而新穎的姿態和廣泛的輿論影響打動了廣大選民的心，提高了自己的聲望。在他和小亨利·摩根索的建議下，民主黨組織出資於1929年初在奧爾巴尼設立了一個新聞處，向北部地區和共和黨控制的農村報紙無償提供帶有民主黨傾向的材料以及州長工作要覽，他還卓有成效地繞過親史密斯的州委員會來加強民主黨在州北部地區的基層組織，他更加廣泛地在州內巡迴視察，發表政見——所有這些努力都為競選連任州長打下了基礎。

　　共和黨對手面對著聲名日隆的羅斯福，決定狠狠打擊他的最薄弱環節——他與坦慕尼協會的關係。共和黨揭發了一篇與羅斯福有涉的州司法機關的肮髒交易——羅斯福按例行手續任命了一個坦慕尼分子擔任普通法院法官，而這位法官在此前花了3萬美元從坦慕尼協會買到了這個職位。他們聲稱羅斯福是坦慕尼協會種種齷齪勾當的同情者和縱容者。對此，羅斯福只得依靠妥協的策略擺脫困境，他認為＂不能在對手安排的陣地上投入戰鬥＂，而要迂回到另一些問題上爭取主動。一方面，他以超越黨派利害關係的姿態，不動聲色地將此案移交給州檢察長（共和黨人），並指定一名共和黨最高法官召集特別大陪審團進行審理，他甚至還要求最高法院上訴法庭對地方法庭進行一次普遍的調查。

　　另一方面，他以耐心的解釋讓坦慕尼協會認識到，此舉在很大程度上是迫於情勢下的不得已而為之。在對待劣跡斑斑的民主黨人、紐約市長吉米·沃克的貪污案時，他採取了類似的策略。1930年的選舉在即，羅斯福離不開坦慕尼協會的支持。與此同時，羅斯福還採用了當時先進的有聲電影和無線電廣播來宣傳自己的業績。1930年夏，一部名為《羅斯福在幹什麼》的有聲影片上映。多家保險公司的代表在醫生們檢查羅斯福的健康狀況時到場，檢查表明48歲的羅斯福就像30多歲的人一樣健康，保險公司對他投保56萬美元，而通常一個人的健康保險最多不超過50萬美元。共和黨為了擊垮羅斯福，特意從首都請來了國務卿亨利·L·史汀生、助理財政部長奧格頓·L·米爾斯，陸軍部長帕特裡克·J·赫爾利等紐約州人回來助拳，他們異口同聲地譴責羅斯福實際上縱容了坦慕尼協會的貪污舞弊。但一切終究無濟於事，羅斯福以超出對手72.5萬票的絕對優勢再次當選紐約州州長。

　　§脫穎於大蕭條年代

　　羅斯福州長是在國內太平無事、欣欣向榮的背景下走馬上任的。柯立芝曾說美國是一個搞實業的國家，所以需要一個為實業界服務的政府。他的名言是：「建一座工廠就是蓋一座聖殿，在工廠幹活就是在那裡做禮拜。」滿懷信心的胡佛則以＂更大的繁榮＂為口號取得了白宮入場券，他在競選時宣稱：「我將繼續推行過去8年來的各種政策，那麼，在上帝的幫助下，我們很快就將目睹貧困被放逐於這個國家之外的那一天。」其深合民意的＂每家鍋裡一隻雞，車庫裡有兩輛車」的諾言在全國不脛而走。

　　他在就職演說中又說：「我們的成就結出的果實牢牢可靠，沒有任何國家能夠超過。」各大證券交易所的股票行情以胡佛上任為信號掀起了歷史上截至當時為止的第二個最高潮，在他就任總統的前半年內，普通股票平均價由年前的117猛漲到225，各大財團控制的巨型企業的股票更是上揚到令人頭暈目眩的地步，證券經紀人在紅利的鼓舞下紛紛增加其銀行借貸，美國公眾也顯得確實能夠無限制地大量吸收各種股票證券，股票證券的製作與分配成為當時重要的熱門行業。工廠就業率、建築合同數、銀行貸款額、貨車載運量等幾乎一切企業指數都在持續高漲之中，商業及其準則主宰了一切，舉國上下的各個階層和各類機構幾乎都淹沒在如羅斯福所言的＂虛假繁榮＂的巨大泡沫中。在一本被人們爭相翻閱的暢銷書中出現了這樣的妙語：如果耶穌在世，他也會到廣告公司當會計。因此，羅斯福在任內初豈不可能搞大刀闊斧的改革，史密斯的卓著政績也給他留下了一個一時難以超越的高起點。他大抵上只能提出一些進步的改革議案，但起大都沒有取得實質性的突破。他倒是在同州議會中居於多數黨地位的共和黨人的鬥爭中，充分顯示出了過人的才智和老練的手腕。總之，這種狀況大約在一年後得到了意想不到的改觀——突如其來的局勢為它提供了全部契機、可能性和一切場所。

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