羅斯福(24)_學達書庫

二四

　　主要由於在大炮、飛機、坦克，尤其是登陸艇和商船的生產中出現了障礙，使盟軍不能按時發動攻勢。

　　動員工作早在珍珠港事件之前就已開始，但是，美國的用以粉碎希特勒和日本帝國主義的巨大戰爭機器在運轉當中還存在混亂和摩擦，為了把和平時期的生產轉為戰爭時期的生產，為了修建新的工廠和確定人力和裝備的輕重緩急，就需要以美國歷史上空前未有的規模實行集中的控制和計劃。一些企業家，特別是汽車製造商，反對這種改變，聲稱羅斯福只是在利用這種緊急情況作為促進新政的激進經濟政策和社會政策的藉口，總統唯恐在和平時期嚴格控制美國經濟會產生不良政治影響，因此行動遲緩。同許多新政時期的機構一樣，他草率成立的各種委員會是短期壓力的產物，而不是長期計劃的產物。

　　珍珠港事件使這許多動不了的齒輪又動起來了。

　　羅斯福比絕大多數美國人更清楚地懂得，現代戰爭不僅是作戰部隊之間的一場格鬥也是互相競爭的技術之間的一場格鬥。他堅持要實現似乎是異想天開的生產目標。他在起草1942年的國情咨文時把他的工作人員提出的各種生產數字予以提高，把那年生產的飛機增加到6萬架，坦克25萬輛，高射炮2萬門，600萬噸船舶，以填補被出現在美國海岸附近的德國潛艇群擊沉的商船。他對提出異議的霍普金斯說：

　　「哦——如果生產人員真的在幹，就能辦得到。」這還只是個開端，下一年的目標是125萬架飛機，75萬輛坦克，35萬門大炮和1000萬噸船舶。他宣稱：「這一些類似的數字將使日本人和納粹分子知道一點他們襲擊珍珠港引起了什麼後果。」

　　1942年1月，羅斯福為了結束混亂不堪的局面，成立了戰時生產委員會，由前西爾斯——羅巴克公司總經理唐納德·納爾遜領導，以便集中指導戰爭工作。戰爭生產委員會存在的時間不長，多次遇到風波，經歷了挫折和鬥爭，總統按照通常的做法，如果對一個機構不滿意，就成立一個新機構來接替它的職能，而不廢除原來的機構。據一位權威人士說：「羅斯福組建一個部級機構的通常方式是把它從中間分開。」

　　最後，他在1942年10月成立了經濟穩定局——後來改名為戰時動員局，由前南卡羅來納州參議員貝爾納斯領導。貝爾納斯為了從羅斯福肩上接過治理國內經濟的擔子，辭去了在最高法院的職務。人們稱他為「助理總統」是完全有理由的。他在白宮東廳的一間辦公室裡確定了關於輕重緩急、生產、人力、工資和物價的政策。

　　羅斯福在確定了宏偉的生產目標之後，便由他的部下來試行，僅當爭端有搞亂戰爭工作的威脅時才去進行干預。據弗朗西·珀金斯說：「他是催化劑，通過他的努力可以創造性地駕馭混亂的局勢。他與其說是一名小心謹慎，方式直率的行政官員，倒不如說是一種能創造並給人以活力的藥劑。」關於羅斯福是否有效地動員了美國的生產能力，斯大林大概是最公正的鑒定人。這位蘇聯獨裁者在他感情比較奔放的一個時期宣稱：「沒有美國的生產，聯合國可能永遠打不贏這場戰爭。」到戰爭結束時，美國工廠和造船廠製造了飛機2993萬架、各種艦艇721萬艘、商船4900艘、坦克863萬輛、步槍854萬支、彈藥和炸彈1400萬噸。與此同時還動員了美國歷史上人數最多的軍事力量。在戰爭結束時，陸軍和海軍的男女軍人為1200萬，海軍和海軍陸戰隊的高峰人數大約為340萬。

　　企業家們蜂擁到華盛頓加入各種戰時機構，戰時的合作還消除了企業界和政府之間在新政時期存在的鴻溝。戰爭產生了軍界——工業界集團，像西雅圖這樣的城市和加利福尼亞南部這樣的地區，已經在很大程度上依賴軍費開支。戰爭促使了美國工業的集中，美國最大的公司出現了前所未有的繁榮，56家最大的公司得到了3/4的聯邦軍事合同，蒸蒸日上的軍事工業吸收了大蕭條遺留下的失業大軍，甚至以前在勞工市場最底層的婦女、青少年和黑人都找到了高薪的工作。工會會員增加將近一倍，達到大約1500萬。雖然由於工人要求分享較多的戰時利潤發生了一些「自發性罷工」，但是損失的時間相比之下是微不足道的。儘管如此，由於約翰·劉易斯的好戰態度和他手下的煤礦工人的罷工，公眾和國會感到非常不滿，1943年，國會不顧總統的否決，通過了對勞工不利的史密斯——康訥利法。

　　毫無疑問，羅斯福在國內問題上最大的失誤是他批准了趕走居住在西海岸的大約12萬日本僑民——其中2/3是美國公民——的決定。珍珠港事件後，人們的恐慌和對日本人的偏見已經達到歇斯底里的程度。雖然沒有證據表明日本僑民有嚴重的背叛行動，或進行過間諜活動，但是像加利福尼亞州司法部長厄爾·沃倫這樣的地方領導人卻逼迫陸軍重新安置日本僑民。可西海岸防務司令部司令約翰·德威特宣稱：

　　「日本鬼子就是日本鬼子。我一個都不想讓他們居住在這裡。」

　　僅僅幾個星期之前，總統曾在《人權法案》通過150周年之際對該法案大加讚揚，但是他沒有提出異議就簽署了授權拘留西海岸日本僑民的命令。日本僑民驚恐萬狀，手足無措，奉令要在一個星期內賣掉住宅、農場和生意，通常售價只是實際價值的一小部分。他們被趕進遙遠沙漠地區的遷移中心，比集中營好不了多少。他們在那裡住到戰爭即將結束。為什麼羅斯福允許採取類似納粹分子對待猶太人的行動呢？

　　他從來不是一位強烈鼓吹思想和行動自由的文職人員，他屈服於公眾和國會的壓力，幾乎沒有考慮到後果。

　　奇怪的是，居住在夏威夷的日本僑民卻沒有被拘留，即使夏威夷群島在整個戰爭期間一直實行軍事管制。

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