肯尼迪(116)_西奧多·索倫森

一一六

　　他在白宮的三位軍事助理也起不到這種作用。他們主要是按照白宮的規矩和程序辦事，小心翼翼地相互監視著，以確保其他部門沒有特別得寵。切斯特，克利夫頓和泰茲米爾·謝潑德分別來自陸軍和海軍，他們是特別幹練、有益而忠誠的助理。不過正如空軍助理戈弗雷·麥克休在1962年下半年所表明的，門戶之見自然而然地滲人了白宮軍事助理人員的心坎中。總統在拿騷盡力使英國人對停止發展閃電導彈感到滿意以後，正在棕櫚灘度假。當時華盛頓一個空軍發言人卻隨即公開宣佈，閃電導彈試驗據說取得了成功，這使兩國政府全感到窘迫和惱怒。

　　為了填補明顯的空白，總統在1961年年中勸說最能幹的軍人政治家馬克斯韋爾·泰勒將軍參加了白宮班子，充當「軍事、情報顧問和代表」。泰勒的坦率而鋒利的講話，淵博的知識及其在各種軍事能力方面的突出才幹，完全符合肯尼迪與麥克納馬拉的想法。總統在1961年之前從未會見過泰勒，但是事實上他早就考慮過邀他到政府中來擔任好幾個職務了。

　　軍界集團的某些成員及其在國會和新聞界的朋友對於把一個新人物安插到參謀長和總司令之間並不感到高興。但任期結束，參謀長更迭了，泰勒本人終於擔任了參謀長聯席會議主席。參謀長聯席會議中只有一個人是肯尼迪留用的上屆政府內的軍人，即戴維·肖普。

　　肯尼迪認為，正如任何文官部門的首腦一樣，參謀長聯席會議同總統的思想取得一致是至關重要的。他強烈反對一項法案，它把所有參謀長的任期固定為四年，這就減少了總統的任免自由權。「任何總統，」他說，「都應有權審慎地挑選他的軍事顧問。」他私下對我說，如果這項法案獲得通過，他將予以否決。為了顯示他的信念和權力，他打破先例，沒有再次任命海軍上將喬治·安德森連任海軍作戰部長，並讓空軍參謀長李梅的任期僅僅延長一年。安德森在不止一個問題上同肯尼迪和麥克納馬拉意見不一，他離職的意義引起了他的高級軍事同僚的注意，但是當肯尼迪為了使用他的相當大的才能，任命他當駐葡萄牙大使時，國會中許多支持安德森的人未能弄明白這對安德森實際上是一種犧牲。

　　肯尼迪和麥克納馬拉還決定，一旦發生緊急情況，必須堅持由文官予以控制。為了減少發生未經批准的或意外的戰爭的可能性，為了能夠作出那種考慮周密和有選擇的反應，以便結束或限制甚至是一場核戰爭，為了保持一種能夠在混亂時期向我國的公民、軍人和敵人下達公認的文告的明確權力，他們逐步改善了指揮和控制系統的可靠性和生存力。在他們考慮採取的其他步驟中，還包括：制訂一個比較保險的導彈計劃，改進了的警報系統，更為明顯地把權力集中在總統手裡的制度，在戰時更好地保護總統及其可能的繼任人的辦法，為總統和其他人設置的新的空中和海上指揮部，可供挑選使用的通訊聯絡渠道，對核武器的電子遙控裝置，以及從白宮到B－52駕駛員機器發生故障和人體發生疾病的一系列改進了的檢驗裝置等。

　　總統在他的辦公桌邊，或者在他對全國各地軍事設施的多次視察中，有時會檢查一下通訊聯絡網的速度與可靠性。五角大樓作戰辦公室或某一遙遠的戰略空軍司令部的官員們常會拿起難得使用的電話機，大吃一驚地聽見總統說：「我是肯尼迪總統。我只是在檢查一下通訊聯絡系統。你那邊情況如何？」不過，他對所有這些專用電話的價值和用途依然有點懷疑。

　　§核威懾力量

　　肯尼迪在三年中建立了人類有史以來最強大的軍事力量，也是美國在和平時期規模最大、發展最快的軍事力量，它一共花費了約一百七十億美元的追加撥款。正如他所指出的，這就為他提供了一個可以發揮「從最大規模的威懾力量到最微妙的影響」的多方面的武器庫。最大規模的威懾力量是我們的戰略核力量。從1961年3月發表第一篇國防諮文開始，總統就急劇地加強了由潛艇發射的北極星導彈和地下發射的民兵式導彈的生產和發展。

　　他在強調這些武器的倖存能力時，既強調了發現並摧毀這些武器的任何企圖都是徒勞無功的，又強調了這些武器的第二次打擊的、非挑釁性的、有充裕時間使用的特點（例如，它們與前幾年部署在蘇聯附近的丘辟特導彈是截然不同的，丘辟特導彈易受攻擊，是需要總統即時作出發射決定的易被摧毀的目標）。在競選運動中，他曾發出警告說，要防止「引誘」蘇聯領導人，使他們認為「有可能在一次巨大的『珍珠港式襲擊』中把我們的飛機和缺乏防護的導彈在地面上摧毀掉」，所以這時他把更多的核武裝的轟炸機——在遠程導彈計劃完成之前，這是我們的主要威懾力量——置於十五分鐘內即可出發的戒備基礎上。

　　比這些武器的增加更令人安心的是，對「威懾力量」的精確含意和需要作出了更為明確的解釋，即：這是一支相當大的核力量，足以保證：（1）總的說來，通過使敵人看不到任何獲勝乃至生存的前景，給予敵人營壘中任何一個通情達理的決策者以盡可能強烈的刺激，使他不致於發動進攻；（2）具體說來，按照最悲觀的設想，使能夠頂得住可能發生的最嚴重進攻的我們那部分武裝力量，（a）倘有必要的話，能夠摧毀侵略國的城市和人口；（b）能夠摧毀其餘下的絕大部分軍事力量，同時仍然能保持我們自己的一定的後備力量，使敵人確信，他們既不能完全摧毀我們，也不能贏得戰爭。

　　懷疑論者問道，這種威懾力量怎樣用具體數字來確定呢？所有各種因素都是變幻不定的。但在合理範圍內，麥克納馬拉第一次作出系統性的努力，即根據我們對蘇聯進攻力量的規模和性質以及對我們自己的報復力量的作戰能力作出最精確的估計，在此基礎上計算出威懾力量的水平。這些計算中所運用的估計是根據公開的報道、蘇聯變節者的彙報，以及現代化的和傳統的情報方法作出的。

　　在我們的預算審查會議上，麥克納馬拉實際上承認，他同意使核力量超過純威懾作用的水平，這樣萬一威懾失靈，限額以外的核力量便可以用來限制蘇聯作進一步破壞的能力。不過，他和肯尼迪一致認為，如果走得更遠乃至進一步去謀求「第一次打擊」的能力——從理論上說旨在使敵人不能嚴重損害我們，這是空軍某些部門所鼓吹的——不僅是不必要的浪費和挑釁性的，而且實際上也不是切實可行的。敵人總可以保護或隱蔽起足夠的導彈力量，使美國至少有三四千萬人死亡，特別是使用更多的潛艇發射的導彈的話。同時，當敵人看到我們增加軍事力量時，他們也可能增加其本國的軍事力量，從而輕易地便抵消了我們要超過他們的企圖。

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