肯尼迪(32)_西奧多·索倫森

三二

　　在這方面的活動中，鮑勃·肯尼迪扮演了一個重要的角色。每一個內閣成員一經被任命，在挑選他的屬員方面就享有重要的發言權。在特殊領域內具有種種背景的肯尼迪的顧問們——特別是保羅·塞繆爾森在經濟和財政方面，傑羅姆·威斯納在科學和防務方面，切斯特·鮑爾斯在外交事務方面——提出了一些有影響的名單。我們這些不直接負責人事工作的人，也仍然從競選工作人員、捐款人、朋友和大學老同學那裡（其中有許多是過去從未聽說過的人）接到了紛至遝來的電話和信件。參議院的許多成員和肯尼迪家族的一些成員，也向他提供了許多意見。克利福德和諾伊施塔特偶爾也對他們備忘錄裡提及的職務舉出適當的人選。他也跟一些別的名高望重的人士進行過磋商，其中包括當選副總統、達格·哈馬舍爾德^①、迪安·艾奇遜、沃爾特·李普曼、約翰·麥克洛伊^②，尤其是羅伯特·洛維特^③（肯尼迪曾徒勞地想把最後兩人拉進他的內閣，麥克洛伊倒是接受了裁軍事務方面的一個臨時性的職務，並且幹得極為出色）。

　　①達格·哈馬舍爾德，當時的聯合國秘書長。——譯者

　　②約翰·J·麥克洛伊（1895——），曾任世界銀行行長、美國駐西德高級專員、大通曼哈頓銀行董事長，福特基金會主席、肯尼迪總統的裁軍顧問等職，還長期擔任美國對外關係協會主席。——譯者

　　③羅伯特·A·洛維特（1895——），曾任美國副國務卿、國防部長、肯尼迪總統特別顧問等。——譯者

　　但是就最高一級的三十至五十個職位而言，大部分工作和所有的最後決定都歸肯尼迪負責。他親自會見了幾十個人，研究了另一些人的著作和資歷，並同全國各地通電話去核對情況。他總問道：「你知道點這個人的情況吧？」「你對他熟悉到什麼地步？——他是不是就好說上許多空話？」他在衡量人材方面具有一種非常出眾的本能。他還很幸運地具有個人的魅力和勸說的本領，使他能夠把人材吸引了來，爭取到他的旗幟下，指引他們為祖國服務。他跟施賴弗辦公室保持著密切的聯繫（有一天深夜，他從棕櫚灘打電話到施賴弗辦公室，發現只有一個秘書留在那裡，於是溫和地「要求」她交代一下，「是誰把所有人選的名單透露出去了」），不過他把內閣人選的名單保存在他的腦子裡，而不是保存在檔案卡裡。

　　他認為避免選擇任何不會得到參議院的確認或者不會通過保安審查的人比較好。但是他對於極右派熱衷攻擊的所有人物卻是毫不躊躇地予以任命。其中許多人相互之間也是意見很不一致的：鮑爾斯、史蒂文森、艾奇遜、加爾布雷恩、羅斯福夫人、施萊辛格、凱南、波倫、尼采、邦迪兄弟、羅伯特·韋弗、默羅和門南·威廉斯。萬貫家財的人並不能打動他，才智過人的人也並不使他害伯。當他那才氣橫溢的經濟顧問詹姆斯·托賓最初表示猶豫，認為自己多少是個「象牙塔裡的經濟學家」時，當選總統回答說，「這沒有關係，我多少是個象牙塔裡的總統」，實際上，他所任命的重要官員裡，學術界人士——其中包括十五個羅得斯獎學金獲得者——所占的比重比歷史上任何別的總統，包括羅斯福在內，所任命的都高——甚至比某些歐洲政府都高，在那裡，知識分子只在級別較低的文官中人數眾多。據說，他任命的官員所寫的書，比總統在四年任期內即便以每分鐘一千二百字的速度所能閱讀的還要多。

　　不過肯尼迪班子裡的學術界人士大多數過去就有政府工作的經驗，正如他任用的那些政治家和商人中有許多從前曾經是作家和教師那樣。他需要的是既能思考又能行動的人。「能辦事的有才能的人……有敏銳的判斷力的人。」他所尋求的人品條件，大體上反映出了他自己所具備的品質：在思想觀點上，重實際勝於重理論，重邏輯勝於重意識形態；辦事精確幹練；樂於學習和工作，勇於創新和改革；以及具有艱苦、耐久、富有創造性、富於想像力和卓有成就地進行工作的本領。

　　他搜羅人材的工作是成功的。他所挑選的人大多數都抱著和他同樣的思想，和他有著共同的語言，並把祖國和肯尼迪置於一切重大事情之上。他們是審慎正直的，甚至沒有一點醜聞的嫌疑得以玷污肯尼迪內閣。他們象肯尼迪一樣，全富有獻身精神而又不感情用事，全很年輕而又經驗豐富，全能說會道而又溫和動聽。這裡並沒有十字軍騎士式的人物，也沒有盲從者或極端主義分子，他們既非左派也非右派，而較接近於中間派。大家講話都具有他們的首長所特具的那種低調的克制，然而他們同他一樣都深信自己能夠改變美國的航向。他們喜歡政府工作、喜歡政治、喜歡肯尼迪，並且完全信任他。

　　終於得到任命的那些人，並不總是肯尼迪最先考慮的人選。一個農業領袖——根據對所有人選進行的一次審查，肯尼迪實際上本來選定他當農業部長——應召到喬治城跟當選總統進行首次會晤時，他所談的只是些籠統的概念和陳詞濫調。當選總統事後對我們說，「談話是那麼令人厭煩，起居室又那麼溫暖，以致我實際上睡著了。」奧維爾·弗裡曼本來已經拒絕擔任這個職務，但是在肯尼迪的心目中，他的才能卻大大超過那個農業領袖，所以第二天終於說服他接受了這個職務。

　　雖然肯尼迪任用的企業家遠比他的前任為少，但他還是在企業界仔細搜索，尋找一些能幹的行政人員，特別是關於對外援助計劃的職務。儘管肯尼迪堅持他手下的人員必須忠於他的哲學思想，但他留用的前政府官員和派到機密職位上的反對黨黨員全比八年前其前任所安排的要多得多。實際上，我很懷疑，在政黨交替執政之際的任何新總統，在他初步任命官員時是否要表現出如此明顯的兩黨合作色彩。

　　這幾百個官員的全部名單，從內閣級往下，將會表明並不是完美無瑕的。有些人的表現超過了總統的期望，有些人則未能達到他的期望。知名人士難得名副其實——有些人比較好，有些人則比較差。有些事例表明，恰當的人擔任了不恰當的職務。但是作為一個集體而言，肯尼迪任命的官員是具有顯著的高質量的，這反映出了他本人為組成一個真正的「人材內閣」所進行的出色的搜訪。

　　§白宮的班子

　　我作為肯尼迪白宮班子的一個成員參與工作比較晚，這使我不能對它的全體人員以及他們在政府中的作用作出客觀的敘述，但是這個問題又太重要了，以致在關於肯尼迪總統任期的任何敘述中都不應省略掉。

　　我們的作用不應加以誇大。我們並沒有掌握任何秘密的影響。我們並沒有取代內閣閣員們的作用，沒有跟他們爭權爭名，或是不讓他們接近總統。我們不能把自己的觀點強加于總統，如果事前或事後沒有得到批准，我們不能擅自陳述總統的觀點或是代表總統講話。當人們談到有個助手正取得巨大的權力時，總統冷冰冰地說：「我將繼續保有某些剩餘的職權。」

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